Teacher Appeal of Municipal Hiring Decision Barred by State Council Finality Ruling
Svizzera · Cantone Ticino (CH-TI)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAA teacher appealed a state council decision that deemed their prior challenge inadmissible concerning a municipal decision to award a part-time teaching position to other candidates following a public competition, despite the appellant claiming preferential status due to prior temporary employment. The administrative tribunal dismissed the appeal, reasoning that under relevant legislation governing the hiring of elementary school teachers, decisions made by the state council on appeals against municipal decisions stemming from such competitions are final, thus rendering the administrative tribunal itself incompetent to review the matter further.
Regesto Legislator
Generato dall'IAArt. 3 PAmm, Art. 208 LOC, Art. 8 cpv. 1 LSISE, Art. 17 LOrd, Art. 65 LOrd, Art. 66 cpv. 2 LOrd; Teacher Appeal of Municipal Hiring Decision Barred by State Council Finality Ruling: The administrative tribunal dismissed the appeal, reasoning that under relevant legislation governing the hiring of elementary school teachers, decisions made by the state council on appeals against municipal decisions stemming from such competitions are final, thus rendering the administrative tribunal itself incompetent to review the matter further.
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IAQuestioni giuridiche chiave estratte da Legislator
Generato dall'IAThis provision concerning the right of appeal from municipal decisions to the State Council is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for the decision, even though the core reason for rejection relates to the lack of jurisdiction of the Administrative Tribunal.
This provision concerning the jurisdiction of the Administrative Tribunal is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for the decision declaring the appeal inadmissible due to lack of jurisdiction.
This procedural provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This procedural provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This procedural provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This procedural provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision, indicating that decisions by the State Council on appeals against municipal decisions concerning teaching appointments are final and not further appealable to the Administrative Tribunal, is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision, concerning the finality of State Council decisions on appeals against municipal decisions concerning teaching appointments, is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision concerning the right to appeal to the State Council against municipal decisions on teaching appointments is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision concerning the procedure for awarding teaching positions is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision concerning the applicable rules for teacher appointments is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision concerning municipal competence for appointing primary school teachers is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision concerning the finality of appeal decisions is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision defining the non-appealability of certain decisions is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
This provision is cited in the final disposition (order 1) as part of the basis for declaring the appeal inadmissible.
Testo completo
Incarto n. 52.98.00267 · Lugano 28 ottobre 1998 · In nome della Repubblica e Cantone del Ticino Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici: · Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi
segretario: · Leopoldo Crivelli
statuendo sul ricorso 22 settembre 1998 di
__________ patrocinata da: avv. __________ contro
la decisione 2 settembre 1998, no. 4012, del Consiglio di Stato che dichiara irricevibile l'impugnativa presentata dall'insorgente avverso la decisione 22 luglio 1998 con cui il municipio di __________ ha statuito sul concorso indetto per l'assunzione di un docente a metà tempo;
viste le risposte:
- 7 ottobre 1998 del Consiglio di Stato;
- 12 ottobre 1998 del municipio di __________;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto, in fatto
che il 9 giugno 1998 il municipio di __________ ha indetto un pubblico concorso per l'assunzione di un docente incaricato a metà tempo presso la scuola elementare di __________;
che al concorso hanno preso parte 69 postulanti, fra cui la maestra __________, qui ricorrente, che durante l'anno scolastico 1997/98 aveva supplito un docente in congedo;
che con scritto 22 luglio 1998 il municipio ha comunicato alla ricorrente che l'incarico era stato affidato ad altri concorrenti;
che contro questa determinazione dell'autorità comunale, __________ è insorta davanti al Consiglio di Stato, chiedendone l'annullamento;
che con giudizio 2 settembre 1998 il Consiglio di Stato ha dichiarato irricevibile l'impugnativa, ritenendo che l'atto censurato non integrasse gli estremi per una decisione e che comunque l'insorgente non fosse legittimata a ricorrere;
che contro questo giudizio la soccombente insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento con conseguente conferma dell'incarico per l'anno scolastico 1998/99;
che, rivendicata la potestà ricorsuale, l'insorgente sostiene che il precedente incarico sia da considerare come un titolo preferenziale;
che all'accoglimento del ricorso si oppongono il Consiglio di Stato e d il municipio di __________, che contesta partitamente le tesi dell'insorgente;
considerato, in
diritto
che prima di entrare nel merito del ricorso, occorre verificare se sia data la competenza del Tribunale cantonale amministrativo (art. 3 PAmm);
che giusta l'art. 208 LOC, contro le decisioni degli organi comunali è dato ricorso al Consiglio di Stato, le cui decisioni sono appellabili al Tribunale cantonale amministrativo a meno che la legge non disponga altrimenti;
che l'assunzione dei docenti di scuola elementare compete al municipio (art. 7 cpv. 1 della legge sulla scuola dell'infanzia e sulla scuola elementare = LSISE; RL 5.1.5.1);
che giusta l'art. 8 cpv. 1 LSISE, le norme per l'assunzione dei docenti delle scuole elementari sono contenute nella legge sull'ordinamento degli impiegati dello Stato e dei docenti (LOrd; RL 2.5.4.1);
che secondo l'art. 17 LOrd, l'incarico è conferito secondo i presupposti e la procedura previsti per la nomina;
che contro le decisioni rese dal municipio in esito ad un pubblico concorso per l'assunzione di un docente è dato ricorso al Consiglio di Stato (art. 65 LOrd);
che oggetto dell'impugnativa, sia detto per inciso, non è la comunicazione del municipio inviata ai concorrenti esclusi dall’incarico o dalla nomina, bensì la decisione del municipio di conferire l'incarico o la nomina ad un determinato concorrente (che dovrebbe pertanto essere coinvolto nella procedura ricorsuale);
che i concorrenti esclusi, sia pure detto di transenna, sono senz'altro legittimati a ricorrere;
che le decisioni rese dal Consiglio di Stato sui ricorsi interposti contro le risoluzioni adottate dal municipio in esito ad un concorso indetto per l'assunzione di docenti sono definitive (cfr. art. 66 cpv. 2 LOrd);
che questi giudizi non rientrano in effetti nel novero delle decisioni contro le quali è ulteriormente dato ricorso al Tribunale cantonale amministrativo (cfr. art. 67 cpv. 1 LOrd);
che, stando così le cose, il ricorso va respinto per incompetenza del Tribunale cantonale amministrativo;
che l'erronea indicazione dei mezzi di ricorso data dal Consiglio di Stato permette di prescindere dal prelievo di una tassa di giustizia;
visti gli art. 208 LOC; 7, 8 LSISE; 17, 65-67 LOrd; 3, 18, 28, 60, 61 PAmm dichiara e pronuncia:
1. Il ricorso è irricevibile.
2. Non si prelevano né tasse, né spese.
3. Intimazione a:
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente Il segretario