Social Assistance Claimant Fails to Exhaust Administrative Remedies Before Judicial Appeal
Svizzera · Cantone Ticino (CH-TI)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAA claimant seeking review of a social assistance decision that granted limited benefits filed a direct appeal with the Cantonal Insurance Court instead of first filing an administrative appeal with the issuing social support office, as mandated by the relevant law, which clearly specifies that judicial review (appeal to the Cantonal Insurance Court) is available only following a decision on the initial administrative appeal. Therefore, the Cantonal Insurance Court declared the appeal inadmissible because it lacked the prerequisite decision on the administrative appeal, ordering the file to be sent back to the social support office to rule on the claimant's initial appeal.
Regesto Legislator
Ufficiale"Reclamo" a TCA contro decisione formale in ambito di assistenza sociale irricevibile. TCA può pronunciarsi solo su decisioni su reclamo. Trasmissione atti a USSI per emettere decisione su reclamo
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IAQuestioni giuridiche chiave estratte da Legislator
Generato dall'IAThe 'reclamo' (appeal) was declared inadmissible because the petitioner should have filed a complaint with the issuing body according to this provision.
This procedural rule allowed the Tribunal to decide the case with a single judge.
This provision is cited in the dispositive as the basis for the court's decision regarding costs (as costs were borne by the State/no fee was charged).
Testo completo
Raccomandata Incarto n. 42.2018.8-11 dc/gm · Lugano 7 febbraio 2018 · In nome della Repubblica e Cantone Ticino Il presidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni Giudice Daniele Cattaneo
segretario: · Gianluca Menghetti
statuendo sul “reclamo” del 5 febbraio 2018 di
RI 1 contro
la decisione del 3 gennaio 2018 emanata da Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento, 6501 Bellinzona in materia di assistenza sociale
ritenuto, in fatto
1.1. Il
5 febbraio 2018 RI 1 ha inoltrato al TCA un reclamo (cfr. doc. I) contro una decisione del 3 gennaio 2018 con la quale l’Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento (USSI) le ha concesso una prestazione assistenziale ordinaria di fr. 1'806.- per i mesi di gennaio, febbraio, marzo e aprile 2018 e nella quale figura la seguente indicazione:
" (…) Contro la presente decisione è possibile inoltrare un reclamo all’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento, Viale Officina 6, 6501 Bellinzona, entro 30 giorni dalla notifica. L’atto di reclamo deve contenere un’esposizione concisa dei fatti, una breve motivazione e le conclusioni.” (cfr. doc. A)
in
diritto
in ordine
2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull’organizzazione giudiziaria (cfr. STF 9C_699/2014 del 31 agosto 2015, in particolare consid. 5.2, 5.3 e 6.1; STF 8C_452/2011 del 12 marzo 2012; STF 8C_855/2010 dell'11 luglio 2011; STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011, consid. 2.1; STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008; STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA H 304/99 del
22 dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999. Vedi pure: STF 9C_807/2014 del 9 settembre 2015; STF 9C_585/2014 dell’8 settembre 2015).
nel merito
2.2. Secondo l'art. 59 cpv. 1 della Legge sull'assistenza sociale (Las) "la domanda di prestazioni assistenziali inoltrata da una persona domiciliata nel cantone deve essere presentata secondo la procedura coordinata di applicazione della Laps".
L'art.
60 Las prevede che:
" 1Il Dipartimento decide sulle domande di prestazioni assistenziali.
2Per le domande di prestazioni di cui agli art. 18 e 20 il Dipartimento decide in base ad un preavviso del Comune di domicilio del beneficiario che ha, di principio, carattere vincolante.
3La decisione motivata in forma scritta e con l’indicazione dei rimedi giuridici è notificata al richiedente o al suo rappresentante legale."
L'art.
65 cpv. 1 Las stabilisce invece che "contro la decisione concernente l'erogazione, il rimborso e la restituzione di prestazioni assistenziali sono dati i rimedi di diritto di cui all'art. 33 Laps".
Quest'ultima disposizione della legge sull'armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali (Laps) ha il seguente tenore:
" 1Contro le decisioni emesse in virtù della legge e delle leggi speciali, è data facoltà di reclamo all'organo amministrativo che le ha emesse entro 30 giorni dalla data di notificazione.
2Contro le decisioni su reclamo di cui al cpv. 1, è data facoltà di ricorso diretto al Tribunale cantonale delle assicurazioni entro 30 giorni dalla data di notificazione.
3È applicabile la Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle assicurazioni del 6 aprile 1961."
2.3. Nella presente fattispecie, sulla decisione impugnata figura la seguente indicazione:
" (...)
Contro la presente decisione è possibile inoltrare un reclamo all’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento, Viale Officina 6, 6501 Bellinzona, entro 30 giorni dalla notifica. (…)"
RI 1, anziché rivolgersi direttamente al TCA, avrebbe dovuto, in virtù dell’art.
33 cpv. 1 Laps, inoltrare un reclamo presso l’ufficio che ha emesso la decisione, come del resto indicato nel provvedimento impugnato.
Ora, alla luce delle disposizioni citate al consid. 2.2. e come già rammentato alla ricorrente con precedente STCA 42.2017.2 del 18 gennaio 2017, il TCA non può entrare nel merito dello scritto di RI 1, in quanto questo Tribunale può pronunciarsi solo sulle decisioni su reclamo emanate dall'organo amministrativo che le ha emesse (per dei casi analoghi cfr. STCA 42.2017.2 del
18 gennaio 2017; STCA 42.2010.19 del 7 luglio 2010; 42. 2009.14 del 26 agosto 2009; STCA 42.2008.5 del 14 aprile 2008; STCA 42.2008.5 del 14 aprile 2008; STCA 42.2005.6 del 5 settembre 2005 e STCA 42.2004.2 del 20 ottobre 2004).
Un ricorso potrà essere eventualmente inoltrato contro la decisione su reclamo dell'Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento.
Gli atti sono trasmessi all’USSI affinché statuisca al più presto sul reclamo di RI
1 mediante une decisione su reclamo.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1. Il “reclamo” del 5 febbraio 2017 è irricevibile.
§ Gli atti sono trasmessi all’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento affinché decida sul reclamo di RI 1 contro la decisione del 3 gennaio 2018.
2. Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3. Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il segretario
Daniele Cattaneo Gianluca Menghetti