Administrative court overturned lower ruling to allow claim where unconstitutional regulation invalidated after proceedings began.

Pritožbi se ugodi, sodba Upravnega sodišča Republike Slovenije v Ljubljani, št. U 40/2002-11 z dne 20.11.2003 se spremeni tako, da se tožbi ugodi in se odpravi odločba tožene stranke z dne 24.10.2001.

[JEDRO]

Razveljavljena podzakonska določba se ne uporablja za razmerja, nastala pred dnem, ko je razveljavitev začela učinkovati.

[OBRAZLOŽITEV]

Z izpodbijano sodbo je Upravno sodišče Republike Slovenije v Ljubljani kot sodišče prve stopnje na podlagi določbe 1. odstavka 59. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS) zavrnilo tožbo tožeče stranke zoper odločbo tožene stranke z dne 24.10.2001. Z njo je tožena stranka zavrnila pritožbo tožeče stranke zoper odločbo Davčnega urada Nova Gorica z dne 19.4.2001, s katero je bilo tožeči stranki na podlagi določb Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84 in 33/89) in Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) ter določb Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini ... za leto 2001 odmerjeno nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča od poslovnih površin v skupnem znesku 17.269.200,00 SIT.

V razlogih izpodbijane sodbe je sodišče prve stopnje pritrdilo odločitvi tožene stranke in zavrnilo tožbene ugovore o neustavnosti občinskega odloka v delu, ki se nanaša na prodajo naftnih derivatov.

Tožeča stranka v pritožbi uveljavlja pritožbene razloge. Predlaga, da pritožbeno sodišče izpodbijano sodbo tako spremeni, da tožbi ugodi in odpravi odločbo tožene stranke. Navaja, da odločbe, ki temeljijo na spornem odloku, niso zakonite. Navedeni odlok v 6. členu kot merilo za točkovanje dejavnosti predpisuje dejavnost prodaje naftnih derivatov v višini 6000 in 5000 točk. Tak odlok je neustaven.

Tožena stranka na pritožbo ni odgovorila.

Pritožba je utemeljena iz naslednjih razlogov:

V obravnavani zadevi je tožena stranka oprla svojo odločitev na 1. odstavek 6. člena Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini ... in na tej pravni podlagi naložila obveznost plačila nadomestila.

Toda še pred izdajo izpodbijane sodbe je Ustavno sodišče Republike Slovenije presojalo ustavnost navedenega odloka in z odločbo, št. U-I-157/02-10 z dne 4. decembra 2003, ki je bila objavljena v Uradnem listu Republike Slovenije, št. 131/2003 z dne 24.12.2003, odločilo, da se razveljavi 1. odstavek 6. člena odloka v delu, ki določa obremenitev prodaje naftnih derivatov s številom točk, razveljavitev pa začne učinkovati naslednji dan po objavi odločbe v uradnem listu, zato preneha veljati posebna ureditev za prodajo naftnih derivatov in da se tudi ta točkuje kot dejavnost iz 9. točke tabele iz 6. člena odloka.

Taka odločitev po 3. odstavku 45. člena Zakona o Ustavnem sodišču v zvezi s 44. členom Zakona o Ustavnem sodišču pomeni, da se taka podzakonska odločba ne uporablja za razmerja, nastala pred dnem, ko je razveljavitev začela učinkovati, če do tega dne o njih še ni bilo pravnomočno odločeno.

Navedena odločba Ustavnega sodišča je začela učinkovati dan po objavi v uradnem listu, to je 25.12.2003 in že po izdaji prvostopenjske sodbe, zoper katero je bila vložena pritožba, pa o njej še ni bilo odločeno.

Glede na navedeno (zadeva še ni pravnomočna) so se po presoji pritožbenega sodišča stekli pogoji za uporabo 44. člena Zakona o Ustavnem sodišču v zvezi z uporabo 3. odstavka 45. člena Zakona o Ustavnem sodišču. Zato je na podlagi določbe 3. točke 2. odstavka 77. člena ZUS pritožbi ugodilo in izpodbijano sodbo sodišča prve stopnje spremenilo tako, da je odpravilo odločbo tožene stranke.