Administrative court dismisses appeal; human rights claims in administrative act dispute do not trigger special procedural track.
Slovenia (SI)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Slovenia dismissed the plaintiff's appeal against a first-instance court's rejection of a temporary order. The plaintiff argued that raising human rights violations against an administrative act necessitated a special administrative proceeding under Article 4 of the Administrative Dispute Act, which would prevent the case from becoming final. The court ruled that such claims can be raised within the standard administrative dispute under Article 2, meaning the first-instance judgment became legally binding and no further proceedings were possible.
Legislator headnote
AI generatedArticle 2 of the Administrative Dispute Act; Article 4 of the Administrative Dispute Act: Claims for protection of human rights and fundamental freedoms linked to an administrative act may be asserted in the standard administrative dispute under Article 2, precluding a separate special proceeding under Article 4.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Pritožba se zavrne in se izpodbijani sklep potrdi.
[JEDRO]
Zoper izpodbijano odločbo tožene stranke je dovoljen upravni spor (2. člen ZUS-1), zato subsidiarnega upravnega spora za varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin po 4. členu ZUS-1 zoper navedeni upravni akt sploh ni mogoče voditi in v njem odločiti. Zgolj to, da se v tožbi uveljavljajo tudi kršitve ustavnih pravic, pa ne pomeni, da ne gre več za spor zoper upravni akt, saj se kršitve človekovih pravic in temeljnih svoboščin v povezavi z izpodbijanim upravnim aktom lahko uveljavljajo tudi v sporu na podlagi 2. člena ZUS-1.
[OBRAZLOŽITEV]
1. Z izpodbijanim sklepom je sodišče prve stopnje ob smiselni uporabi 3. točke prvega odstavka 36. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) zavrglo tožničino zahtevo za izdajo začasne odredbe, saj je ob tem v zadevi že pravnomočno odločilo in na podlagi prvega odstavka 63. člena ZUS-1 kot neutemeljeno zavrnilo tožbo tožeče stranke zoper odločbo Okrožnega sodišča v Ljubljani, opr. št. Bpp 1583/2016 z dne 26. 8. 2016.
2. Zoper sklep sodišča prve stopnje je tožnica vložila pritožbo in smiselno uveljavlja kršitev postopka v upravnem sporu po prvem odstavku 85. člena ZUS-1. Predlaga, da Vrhovno sodišče spremeni izpodbijani sklep tako, da izda predlagano začasno odredbo.
3. Pritožba ni utemeljena.
4. Tožnica (v nadaljevanju pritožnica) pritožbo utemeljuje z dejstvom, da je v upravnem sporu uveljavljala kršitev človekovih pravic, zato je šlo za upravni spor po 4. členu ZUS-1 ter sodbo po 66. členu ZUS-1, zoper katero je dovoljena pritožba na podlagi 73. člena ZUS-1. Posledično o zadevi še ni pravnomočno odločeno ter bi sodišče prve stopnje o njeni zahtevi za izdajo začasne odredbe moralo odločiti po vsebini in jo izdati z vsebino, kot je predlagala pritožnica.
5. Stališče tožnice je napačno, saj je zoper izpodbijano odločbo tožene stranke dovoljen upravni spor (2. člen ZUS-1), zato subsidiarnega upravnega spora za varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin po 4. členu ZUS-1 zoper navedeni upravni akt sploh ni mogoče voditi in v njem odločiti. Zgolj to, da se v tožbi uveljavljajo tudi kršitve ustavnih pravic, pa ne pomeni, da ne gre več za spor zoper upravni akt, saj se kršitve človekovih pravic in temeljnih svoboščin v povezavi z izpodbijanim upravnim aktom lahko uveljavljajo tudi v sporu na podlagi 2. člena ZUS-1. Sodišče prve stopnje ni izdalo sodbe na podlagi 66. člena ZUS-1, temveč sodbo na podlagi 63. člena ZUS-1 v povezavi s presojo zakonitosti izpodbijanega upravnega akta, kar je v izpodbijani sodbi tudi jasno navedlo (17. točka obrazložitve). Zoper to sodbo pa pritožba ni dovoljena in je skladno z zakonom postala pravnomočna.
6. Zato je pravilno stališče sodišča prve stopnje, da o zahtevi za izdajo začasne odredbe ni bilo več mogoče odločiti v prvostopenjskem upravnem sporu. Zato je pritožba neutemeljena in je treba potrditi izpodbijani sklep (76. člen ZUS-1).