Administrative court dismisses free legal aid claim for aid allocation disputes to prevent request chaining.

Tožba se zavrne.

[JEDRO]

Brezplačna pravna pomoč se ne dodeli v upravnih sporih zaradi dodelitve brezplačne pravne pomoči.

[OBRAZLOŽITEV]

1. Tožena stranka je z izpodbijanim sklepom zavrgla tožnikovo prošnjo za dodelitev izredne brezplačne pravne pomoči (v nadaljevanju BPP) v obliki in obsegu pravnega svetovanja in zastopanja v postopku pred sodiščem na prvi stopnji za vložitev tožbe v upravnem sporu zoper odločbo Upravnega sodišča Republike Slovenije Bpp 84/2016-3 z dne 21. 4. 2016 ter kot oprostitev plačila stroškov sodnega postopka.

2. Iz obrazložitve sklepa sledi, da je tožnik vložil prošnjo za dodelitev BPP zaradi vložitve tožbe zoper odločbo Upravnega sodišča Republike Slovenije Bpp 84/2016-3 z dne 21. 4. 2016, s katero je bila zavrnjena njegova prošnja za dodelitev izredne BPP za vložitev tožbe zoper odločbo Okrožnega sodišča Ljubljani Bpp 411/2016 z dne 25. 2. 2016. Gre torej za t. i. veriženje prošenj, zato je tožena stranka v določbi 5. alineje 8. člena v zvezi s 37. členom Zakona o brezplačni pravni pomoči (v nadaljevanju ZBPP) imela podlago za zavrženje prošnje.

3. Tožnik se z odločitvijo tožene stranke ne strinja in smiselno predlaga njeno odpravo. V tožbi navaja, da je prava neuka oseba in zato prosi za dodelitev BPP, da se upravni spor pravilno popravi. S pomočjo pravne pomoči bo navedel vsa dejstva, ki utemeljujejo verjetnost uspeha v pritožbi (pravilno: v tožbi) in tako dokazal, da so navedbe sodišča netočne in lažne. Meni tudi, da sodišče podaja svoje argumente brez ustrezne osnove. Poudarja, da sodišče krši Ustavo RS in Evropsko konvencijo o človekovih pravicah (v nadaljevanju EKČP). Tožnik nima premoženja in tako tudi ne možnosti, da bi si privoščil odvetnika. Je prejemnik socialne podpore na podlagi odločbe Centra za socialno delo Domžale z dne 22. 3. 2016.

4. Tožena stranka je sodišču posredovala upravne spise, odgovora na tožbo pa ni podala.

5. Sodišče je v zadevi odločilo po sodniku posamezniku v skladu z 2. alinejo drugega odstavka 13. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1). V zadevi je odločilo izven glavne obravnave na podlagi prvega odstavka 59. člena ZUS-1.

6. Tožba ni utemeljena.

7. Po presoji sodišča je izpodbijani sklep pravilen in zakonit. Sodišče se z razlogi izpodbijanega sklepa strinja in jih na podlagi drugega odstavka 71. člena ZUS-1 v izogib ponavljanju posebej ne navaja, glede tožbenih navedb pa dodaja:

8. V določbah 8. člena ZBPP je zakonodajalec za taksativno navedene zadeve vnaprej ter brez presoje pogojev in meril, ki se sicer upoštevajo pri odločanju o upravičenosti do BPP, izključil možnost pridobitve BPP. Med takšne zadeve je v 5. alineji 8. člena ZBPP uvrstil tudi upravne spore zaradi dodelitve BPP. Omenjeno zakonsko določbo je zakonodajalec uvrstil v določbe ZBPP ravno iz razloga, da se prepreči veriženje prošenj, do katerih prihaja v praksi, ko prosilec želi zoper odločbo organa za BPP sprožiti upravni spor, hkrati pa prosi za dodelitev BPP za sestavo tožbe v upravnem sporu (glej Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah ZBPP, EPA 250-VII, skrajšani postopek, 12. 12. 2014). Ugotovitev, da gre v obravnavani zadevi za opisani položaj, je skladna s podatki upravnih spisov in med strankami nesporna (enako odločitev je Upravno sodišče RS sprejelo tudi v zadevi I U 789/2016 z dne 22. 6. 2016). Zato je odločitev toženke, da tožnikovo prošnjo zavrže kot nedovoljeno na podlagi 37. člena ZBPP, pravilna in na zakonu utemeljena.

9. Druge tožbene navedbe so splošne oziroma se na obravnavano zadevo ne nanašajo. Sodišče kot pavšalne in neutemeljene zavrača tožbene ugovore, da naj bi toženka kršila Ustavo RS in EKČP.

10. Ker ugovori, ki jih uveljavlja tožnik, po navedenem niso utemeljeni, sodišče pa nepravilnosti, na katere pazi uradoma, ni našlo, je tožbo na podlagi prvega odstavka 63. člena ZUS-1 kot neutemeljeno zavrnilo.

11. Tožnik je v tožbi tudi predlagal, naj se mu v zvezi s predmetnim upravnim sporom dodeli BPP. Pristojni Organ za BPP je to tožnikovo prošnjo za dodelitev BPP v obravnavani zadevi s sklepom Bpp 150/2016-2 dne 26. 7. 2016 zavrgel na podlagi 5. alineje 8. člena ZBPP.

12. O predlogu za taksno oprostitev, ki ga je tožnik podal hkrati s tožbo, sodišče ni odločalo, ker se na podlagi četrtega odstavka 10. člena Zakona o sodnih taksah (ZST-1) v postopku odločanja o dodelitvi BPP taksa ne plača.