Inadmissibility of revision against a definitive final appeal decision in civil enforcement dispute

Şedinţa publică din data de 1 noiembrie 2023

După deliberare, asupra cauzei de faţă, reţine următoarele:

I. Circumstanţele cauzei.

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la data de 28 mai 2020 pe rolul Tribunalului Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2020, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Brăila, anularea actului administrativ - titlul executoriu nr. x din 20 martie 2019.

Prin sentinţa nr. 218 din 24 iunie 2020, Tribunalului Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a declinat competenţa soluţionării cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Brăila, în favoarea Judecătoriei Brăila.

2. Sentinţa pronunţată de Judecătoria Brăila

Prin sentinţa civilă nr. 731 din 24 februarie 2021, Judecătoria Brăila, secţia civilă a admis excepţia autorităţii de lucru judecat, invocată de intimata Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Brăila; a respins contestaţia la executare formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Brăila, pentru existenţa autorităţii de lucru judecat.

Prin încheierea de şedinţă din 22 aprilie 2021, Tribunalul Brăila, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a dispus scoaterea de pe rol a cauzei privind apelul formulat de apelanta A. împotriva sentinţei civile nr. 731 din 24 februarie 2021 pronunţate de Judecătoria Brăila, în dosarul nr. x/2020 şi înaintarea acestuia la secţia I civilă a Tribunalului Brăila pentru soluţionarea cauzei.

3. Decizia pronunţată de Tribunalul Brăila

Prin decizia civilă nr. 371 din 01 iulie 2021, Tribunalul Brăila, secţia I civilă a respins, ca nefondat, apelul formulat de apelanta A. împotriva sentinţei civile nr. 731 din 24 februarie 2021 pronunţate de Judecătoria Brăila, în dosarul nr. x/2020.

4. Decizia pronunţată de Curtea de Apel Galaţi

Prin decizia civilă nr. 298 R din 17 noiembrie 2021, Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă a admis excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată din oficiu, şi a respins, ca inadmisibil recursul, declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 371 din 01 iulie 2021 pronunţate de Tribunalul Brăila, în dosarul nr. x/2020.

5. Decizia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Prin decizia civilă nr. 972 din 10 mai 2022, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a respins, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 298/R din 17 noiembrie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă.

6. Calea de atac formulată în cauză

Reclamanta A. a formulat o cerere de revizuire împotriva deciziei nr. 972 din 10 mai 2022 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, invocând incidenţa dispoziţiilor art. 509 alin. (1) pct. 1, pct. 5 şi pct. 10 coroborate cu dispoziţiile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004.

Revizuenta arată că actele de procedură întocmite în cauză sunt nelegale în considerarea dispoziţiilor art. 174 alin. (1) şi (2), art. 175 alin. (1), art. 176 pct. 3 şi 4, art. 177 alin. (1), art. 178 alin. (1), (2) şi 5 şi art. 179 din C. proc. civ.

De asemenea, solicită prorogarea competenţei în conformitate cu dispoziţiile art. 510 din acelaşi act normativ. În acest sens, arată că, prin decizia nr. 1039 din 2021 a Curţii Constituţionale, prevederile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 au fost declarate neconstituţionale în măsura în care se interpretează că nu pot face obiectul revizuirii hotărârile definitive pronunţate de instanţe de recurs cu încălcarea principiului priorităţii dreptului Uniunii Europene, atunci când nu evocă fondul cauzei.

În consecinţă, solicită revizuirea deciziei civile nr. 972 din 10 mai 2022 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în considerarea dispoziţiilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

7. Apărări formulate în cauză

Intimaţii - pârâţi nu au formulat întâmpinare.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând cererea de revizuire, Înalta Curte constată următoarele:

Legiuitorul a stabilit un sistem coerent al căilor de atac, acelaşi pentru toate persoanele aflate în situaţii juridice identice, dând eficienţă, astfel, principiului stabilit prin art. 129 din Constituţie privind exercitarea căilor de atac în condiţiile legii procesuale civile, precum şi celui privind liberul acces la justiţie statuat prin art. 21 din legea fundamentală, respectiv exigenţelor art. 13 din Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

În acest sens, art. 457 din C. proc. civ. dispune că hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitiv.

Astfel, căile de atac ale hotărârilor judecătoreşti nu pot exista în afara legii, în sens contrar, încălcându-se principiul legalităţii consfinţit prin art. 457 menţionat anterior şi art. 129 din Constituţie.

Conform art. 513 alin. (4) din C. proc. civ. " Hotărârea dată în revizuire este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită", iar potrivit art. 634 din acelaşi act normativ, "hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluţionat fondul pricinii" sunt definitive.

În cauză, prin sentinţa civilă nr. 731 din 24 februarie 2021, Judecătoria Brăila, secţia civilă a admis excepţia autorităţii de lucru judecat, invocată de intimata Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Brăila; a respins contestaţia la executare formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Brăila, pentru existenţa autorităţii de lucru judecat.

Reclamanta A. a declarat apel împotriva sentinţei civile nr. 731 din 24 februarie 2021 pronunţate de Judecătoria Brăila, care a fost respins prin decizia civilă nr. 371 din 01 iulie 2021 a Tribunalul Brăila, secţia I civilă.

Prin decizia civilă nr. 298 R din 17 noiembrie 2021, Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă a admis excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată din oficiu, a respins, ca inadmisibil recursul, declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 371 din 01 iulie 2021 pronunţate de Tribunalul Brăila, în dosarul nr. x/2020.

Iar prin decizia civilă nr. 972 din 10 mai 2022, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a respins, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 298/R din 17 noiembrie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă.

Obiectul prezentei căi extraordinare de atac este reprezentat de decizia civilă nr. 972 din 10 mai 2022 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, care este definitivă, în considerarea art. 634 din C. proc. civ.

Înalta Curte reţine că, în raport de dispoziţiile legale menţionate anterior şi de succesiunea hotărârilor pronunţate în cauză, decizia atacată fiind o hotărâre definitivă, revizuirea este inadmisibilă.

Existenţa în procesul civil a hotărârii judecătoreşti pronunţate în primă şi ultimă instanţă nu poate reprezenta o înfrângere a principiului liberului acces la justiţie sau a principiului legalităţii căii de atac, aceasta fiind şi viziunea Curţii Europene a Drepturilor Omului exprimată în cauza Roseiro Bento împotriva Portugaliei. În această cauză, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a evidenţiat faptul că Convenţia nu prevede obligativitatea instituirii unui dublu grad de jurisdicţie. În consecinţă, art. 6 nu limitează dreptul statelor de a exclude de la posibilitatea de recurs anumite litigii întrucât această limitare are ca obiect buna administrare a justiţiei şi evitarea aglomerării instanţelor de recurs.

În consecinţă, cererea de revizuire formulată în cauză de către revizuenta A. va fi respinsă, ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibilă, cererea de revizuire formulată de revizuenta A. împotriva deciziei civile nr. 972 din 10 mai 2022 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în dosarul nr. x/2020.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 1 noiembrie 2023.