Solidary liability tax decision; extinction of interest due to prior suspension and annulment of the administrative act

Şedinţa publică din data de 14 decembrie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Braşov la data de 23.02.2023, sub nr. x/2023, reclamantul A. a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunţa, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Finanţelor - Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor şi Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov, să se dispună anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emise de AJFP Braşov şi a Deciziei nr. 2811/21.12.2022 privind soluţionarea contestaţiei administrative, emisă de Ministerul Finanţelor - Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor, cu cheltuieli de judecată.

La primul termen de judecată, în şedinţa publică din data de 15.05.2023, reclamantul A. a formulat, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, cerere de suspendare a actului administrativ, prin care a solicitat instanţei să dispună suspendarea executării Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022, până la soluţionarea definitivă a acţiunii în anulare.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin încheierea din 18 septembrie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal a fost admisă cererea de suspendare formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov.

S-a dispus suspendarea executării Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emise de pârâtă până la soluţionarea definitivă a cauzei.

3. Cererea de recurs

Împotriva hotărârii pronunţate de instanţa de fond a formulat recurs Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov, întemeiat pe motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., prin care a solicitat admiterea acestuia şi, în consecinţă, respingerea cererii de chemare în judecată în ceea ce priveşte suspendarea executării actului administrativ.

În motivarea recursului, recurenta a arătat că în speţă nu s-a făcut dovada îndeplinirii condiţiilor prevăzute de Legea nr. 554/2004 în vederea suspendării executării actului.

4. Apărările intimatului

Intimatul-reclamant a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţiile inadmisibilităţii, lipsei de obiect şi lipsei de interes, solicitând în subsidiar respingerea recursului ca nefondat şi menţinerea sentinţei instanţei de fond ca fiind temeinică şi legală.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând cu prioritate excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului, astfel cum impun dispoziţiile art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Reclamantul A. a învestit instanţa de contencios adminstrativ cu o acţiune prin care a solicitat suspendarea executării deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022, până la soluţionarea definitivă a acţiunii în anulare.

Prin încheierea recurată, prima instanţă a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ, reţinând că sunt îndeplinite cumulativ cerinţele impuse de art. 15 raportat la art. 14 din Legea nr. 554/2004.

Înainte de a păşi la examinarea legalităţii acestei soluţii prin prisma criticilor formulate în recurs, Înalta Curte a apreciat că se impune a se verifica dacă, în raport cu obiectul cererii şi al temeiului de drept invocat, subzistă condiţia interesului în promovarea căii de atac.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". În dreptul procesual civil, interesul de a promova o acţiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mişcare acţiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conţinutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut şi actual", conform art. 33 din acelaşi cod. Acţiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerinţe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condiţiile de exercitare a acţiunii în justiţie, necesară nu numai în momentul declanşării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei.

La momentul promovării prezentului recurs, interesul recurentei-pârâte viza reformarea hotărârii atacate, în sensul respingerii cererii de suspendare a executării formulate în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004.

Ulterior, Curtea de Apel Braşov a soluţionat fondul acţiunii în anulare prin sentinţa nr. 150/2023 din 24 octombrie 2023 pronunţată în dosarul nr. x/2023, acţiunea reclamantei fiind admisă, fiind anulate decizia nr. 2811/21.12.2022 emisă de Ministerul Finanţelor - Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor şi decizia de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emisă de pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov.

Totodată, Înalta Curte are în vedere faptul că prin sentinţa nr. 104/13 iulie 2022 pronunţată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal a admis cererea de suspendare formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov şi, în consecinţă, a suspendat executarea deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emise de pârâtă până la pronunţarea instanţei de fond.

Potrivit dispoziţiilor art. 15 alin. (4) din Legea nr. 554/2004:

"(4) În ipoteza admiterii acţiunii de fond, măsura suspendării, dispusă în condiţiile art. 14, se prelungeşte de drept până la soluţionarea definitivă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (1)."

Astfel, având în vedere că actul administrativ a cărui suspendare se solicită în prezenta cauză în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004 a fost deja suspendat în baza art. 14 din aceeaşi lege în cadrul dosarului nr. x/2022, soluţia fiind definitivă, reţinând şi faptul că acţiunea în anularea actului a fost admisă, este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în promovarea recursului împotriva hotărârii curţii de apel, măsura suspendării în temeiul art. 14 prelungindu-se de drept până la soluţionarea definitivă a cauzei, potrivit dispoziţiilor art. 15 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 redate anterior.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov în nume propriu şi pentru Ministerul Finanţelor-Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor împotriva încheierii din 18 septembrie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Braşov în nume propriu şi pentru Ministerul Finanţelor-Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor împotriva încheierii din 18 septembrie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 14 decembrie 2023.