Extraordinary revision dismissed as time-barred despite res judicata conflict in sports funding eligibility dispute

Şedinţa publică din data de 7 noiembrie 2023

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 15.10.2018, reclamanta Federaţia Română de Tenis a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Tineretului şi Sportului, solicitând instanţei ca prin hotărârea ce va pronunţa să dispună:

- anularea în parte a Raportului privind îndeplinirea condiţiilor de finanţare ale federaţiilor sportive naţionale şi a Anexei acestuia, publicate pe site-ul Ministerul Tineretului şi Sportului la data de 09.02.2018, cu privire la neeligibilitatea Federaţiei Române de Tenis de a beneficia de finanţare pentru anul 2018;

- anularea tuturor actelor administrative emise de Ministerul Tineretului şi Sportului în temeiul Raportului cu privire la neeligibilitatea Federaţiei Române de Tenis de a beneficia de finanţare pentru anul 2018;

- obligarea autorităţii publice la emiterea unui nou raport privind îndeplinirea condiţiilor de finanţare ale federaţiilor sportive naţionale, ţinând cont de considerentele hotărârii pronunţate în prezenta cauză.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 381 din 20 octombrie 2020, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis, în parte, cererea formulată de reclamanta Federaţia Română de Tenis, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Tineretului şi Sportului şi intervenienta accesorie Asociaţia Clubul Sportiv "A."; a dispus anularea în parte a Raportului privind îndeplinirea condiţiilor de finanţare ale federaţiilor sportive naţionale şi a Anexei acestuia, publicate pe site-ul Ministerul Tineretului şi Sportului la data de 09.02.2018, cu privire la neeligibilitatea Federaţiei Române de Tenis de a beneficia de finanţare pentru anul 2018; a dispus obligarea pârâtului Ministerul Tineretului şi Sportului publice la emiterea unui nou raport privind îndeplinirea condiţiilor de finanţare ale federaţiilor sportive naţionale, ţinând cont de considerentele hotărârii pronunţate în prezenta cauză; a respins, în rest cererea, ca neîntemeiată; a respins ca neîntemeiată cererea de intervenţie accesorie formulată de intervenienta accesorie Asociaţia Clubul Sportiv "A." în interesul pârâtului Ministerul Tineretului şi Sportului.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentinţe au declarat recurs atât recurentul-pârât Ministerul Tineretului şi Sportului, întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 7 şi 8 C. proc. civ., cât şi recurenta-intervenientă Asociaţia Clubul Sportiv "A.", neîncadrat în drept, ambii recurenţi solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi, în rejudecare, respingerea cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată.

4. Decizia pronunţată în recurs

Prin Decizia nr. 667 din 8 februarie 2023, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios admnistrativ şi fiscal a respins recursurile declarate de recurentul-pârât Ministerul Tineretului şi Sportului şi de recurenta-intervenientă Asociaţia Clubul Sportiv "A." împotriva sentinţei nr. 381 din 20 octombrie 2020, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal - veche, ca nefondate.

5. Cererea de revizuire

Împotriva Deciziei nr. 667 din 8 februarie 2023, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, a formulat cerere de revizuire, întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. revizuentul Ministerul Sportului, solicitând admiterea cererii de revizuire, anularea hotărârii atacate şi rejudecarea recursului, cu consecinţa trimiterii cauzei spre rejudecare, arătând că decizia atacată a fost dată cu încălcarea autorităţii de lucru judecat, în raport de sentinţa civilă nr. 730/17.05.2017 devenită definitivă prin respingerea apelului ca tardiv formulat prin decizia civilă nr. 367A/27.03.2018 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

6. Apărările formulate în cauză

Intimata Federaţia Română de Tenis a depus întâmpinare, prin care a invocat excepţia tardivităţii cererii de revizuire, solicitând respingerea ca tardivă a acesteia; în subsidiar, a solicitat respingerea ca inadmisibilă, iar pe fond, ca nefondată.

II. Considerentele şi soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie asupra cererii de revizuire

Înainte de a analiza cererea de revizuire sub aspectul admisibilităţii sale şi al faptelor pe care se întemeiază, astfel cum impun dispoziţiile art. 513 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte va verifica mai întâi dacă a fost respectat termenul legal de promovare a prezentei cereri de revizuire, ca şi condiţie de exercitare a acestei căi extraordinare de atac, sens în care, constată următoarele:

Art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. prevede că "revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: […] 8. există hotărâri definitive potrivnice date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri".

Potrivit dispoziţiilor art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., "Termenul de revizuire este de o lună şi se va socoti: 8. în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri."

În cauză, revizuentul solicită revizuirea Deciziei nr. 667 din 8 februarie 2023, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2018, întrucât aceasta ar încălca autoritatea de lucru judecat a sentinţei civile nr. 730/17.05.2017, definitivă prin respingerea apelului ca tardiv formulat prin decizia civilă nr. 367A/27.03.2018 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă.

Cererea de revizuire formulată de revizuent a fost comunicată Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal la data de 13 martie 2023, conform datei aplicate pe plicul cu care a fost expediată - dosarul de revizuire.

Calculul termenelor procedurale se realizează în conformitate cu prevederile art. 181 alin. (1) C. proc. civ.:

"3. când termenul se socoteşte pe săptămâni, luni sau ani, el se împlineşte în ziua corespunzătoare din ultima săptămână ori lună sau din ultimul an. Dacă ultima lună nu are zi corespunzătoare celei în care termenul a început să curgă, termenul se împlineşte în ultima zi a acestei luni." De asemenea, alin. (2) al aceluiaşi text de lege dispune:

"Când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează."

Făcând aplicarea dispoziţiilor legale anterior menţionate la speţa dedusă judecăţii, reiese că data la care a rămas definitivă este data pronunţării Deciziei nr. 667/2023 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, respectiv 8 februarie 2023, astfel încât termenul de o lună prevăzut de dispoziţiile art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. nu a fost respectat de către revizuent, acesta depunând cererea de revizuire la data de 13 martie 2023, cu încălcarea termenului stipulat în acest sens.

Potrivit art. 185 alin. (1) C. proc. civ. "Când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate."

Cum revizuentul nu a pretins şi nu a dovedit că a fost împiedicat în exercitarea în termen a căii extraordinare de atac, printr-o împrejurare mai presus de voinţa sa, Înalta Curte va face aplicarea dispoziţiilor legale sancţionatorii sus-menţionate, respingând cererea de revizuire întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca tardivă, cererea de revizuire declarată de revizuentul Ministerul Sportului împotriva Deciziei nr. 667 din 8 februarie 2023, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2018.

Obligă revizuentul Ministerul Sportului la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 4731,54 RON, reprezentând onorariu de avocat, către intimata Federaţia Română de Tenis.

Cu recurs în termen de 30 de zile de la comunicare la Completul de 5 judecători.

Cererea de recurs se depune la Compartimentul Registratură al secţiei de contencios administrativ şi fiscal din cadrul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 7 noiembrie 2023.