Nullity of administrative acts by appellate court and mandatory stamp duty for appeal against non-stamping decisions

Şedinţa publică din data de 1 noiembrie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 2 noiembrie 2022 pe rolul Curţii de Apel Oradea sub nr. x/2022, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Cluj, anularea în totalitate a actelor administrative cu caracter individual şi titlu generic încheierea nr. 271/2022 şi încheierea nr. 290/2022, pronunţate de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr. x/2022 şi în dosarul nr. x/2022.1 şi obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate în prezentul dosar.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 59 din data de 8 martie 2023, Curtea de Apel Oradea, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia netimbrării cererii, invocată din oficiu de către instanţă şi a constatat nulitatea acţiunii formulate de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Cluj.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva hotărârii menţionate în punctul I.2 de mai sus a declarat recurs petentul A., prin care a solicitat casarea sentinţei recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanţe, învederând, în esenţă, că obligaţia de plată a taxei judiciare de timbru stabilite în sarcina sa a fost îndeplinită prin achitarea taxei prin credite bugetare.

4. Apărările formulate în cauză

Legal citată, intimata-pârâtă Curtea de Apel Cluj nu a formulat întâmpinare.

5. Procedura de soluţionare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 C. proc. civ., iar prin rezoluţia din data de 23 iunie 2023 s-a fixat termen de judecată la data de 1 noiembrie 2023, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând, cu prioritate, îndeplinirea, de către recurentul - reclamant A., a obligaţiei de achitare a taxei judiciare de timbru, Înalta Curte constată că excepţia netimbrării recursului, invocată din oficiu, este întemeiată, pentru următoarele considerente:

În cauză sunt incidente dispoziţiile art. 25 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013, potrivit cărora se taxează cu 20 RON cererile pentru exercitarea apelului sau, după caz, a recursului împotriva următoarelor hotărâri judecătoreşti: c) hotărârile de anulare a cererii ca netimbrată, nesemnată sau pentru lipsa calităţii de reprezentant.

Conform art. 486 alin. (2) C. proc. civ., la cererea de recurs se va ataşa dovada achitării taxei de timbru, iar alin. (3) al aceluiaşi articol stabileşte că această cerinţă este prevăzută sub sancţiunea nulităţii.

Prin adresa comunicată recurentului - reclamant A. la data de 18.05.2023, conform dovezii de înmânare aflată la dosarul instanţei de recurs şi a adresei aflate la fila x din acelaşi dosar, Înalta Curte a adus la cunoştinţa acestuia obligaţia achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 20 de RON, aferentă recursului declarat împotriva sentinţei civile nr. 59 din data de 8 martie 2023, pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Înalta Curte observă că, în cauză, recurentul nu a formulat cerere de reexaminare a taxei de timbru stabilite în sarcina sa şi nu a solicitat acordarea de facilităţi la plata acesteia.

Se mai reţine că, potrivit prevederilor art. 40 alin. (1) şi (2) din O.U.G. nr. 80/2013, taxele judiciare de timbru se plătesc de debitorul taxei în numerar, prin virament sau în sistem on-line, într-un cont distinct de venituri al bugetului local "Taxe judiciare de timbru şi alte taxe de timbru", al unităţii administrativ teritoriale în care persoana fizică are domiciliul sau reşedinţa ori, după caz, în care persoana juridică are sediul social. Costurile operaţiunilor de transfer al sumelor datorate ca taxă judiciară de timbru sunt în sarcina debitorului taxei. Dacă persoana care datorează taxa judiciară de timbru nu are nici domiciliul, nici reşedinţa ori, după caz, sediul în România, taxa judiciară de timbru se plăteşte în contul bugetului local al unităţii administrativ teritoriale în care se află sediul instanţei la care se introduce acţiunea sau cererea.

Contrar celor afirmate de recurent în calea de atac exercitată, până la termenul de judecată acordat nu au fost depuse, în cauză, conform celor reglementate de antereferitele prevederi normative, dovezi ale achitării taxei de timbru stabilite în sarcina sa. Consecinţa neachitării taxei judiciare de timbru aferentă căii de atac a recursului este prevăzută de dispoziţiile art. 486 alin. (3) C. proc. civ., sancţiunea fiind nulitatea recursului.

În raport de considerentele expuse şi în temeiul dispoziţiilor art. 486 alin. (2) şi (3) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia nulităţii recursului, invocată din oficiu şi va anula, ca netimbrat, recursul declarat de reclamantul A. împotriva sentinţei civile nr. 59 din data de 8 martie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Oradea, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia nulităţii recursului pentru neîndeplinirea obligaţiei de achitare a taxei judiciare de timbru.

Anulează recursul declarat de reclamantul A. împotriva sentinţei civile nr. 59 din data de 8 martie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Oradea, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrat.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 1 noiembrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin intermediul grefei instanţei.