Expiry of interest in suspension of judicial transfer decision following final judgment on merits

Şedinţa publică din data de 3 octombrie 2023

Asupra cererii de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, sub nr. x/2023, la data de 28.04.2022, reclamanţii A., B., în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Superior al Magistraturii, C., în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 10 alin. (1) teza finală şi 10 alin. (3) teza finală din Legea nr. 554/2004, au solicitat suspendarea executării Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii, secţia Pentru Judecători nr. 1073 din data de 6 aprilie 2023 prin care a fost admisă cererea de transfer formulată de către domnul judecător C. de la Judecătoria Miercurea - Ciuc la Judecătoria Bacău începând cu data de 01.05.2023.

Cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 14 din Legea nr. 554/2004.

Prin sentinţa nr. 933 din 23 mai 2023, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX- a de contencios administrativ şi fiscal a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Fiind legal citat, pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii a depus note scrise prin care a invocat excepţia inadmisibilităţii cererii de suspendare şi excepţia lipsei de interes a reclamanţilor în soluţionarea cererii.

2. Considerentele înaltei Curţi asupra recursului

Examinând cu prioritate excepţia lipsei de interes invocată de pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii, astfel cum impun dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., înalta Curte reţine următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată, reclamanţii A. şi B., magistraţi şi membri ai colegiului de conducere din cadrul Judecătoriei Miercurea-Ciuc, au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii ca, în temeiul art. 14 din Legea contenciosului administrativ, să se dispună suspendarea executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii prin care a fost admisă cererea de transfer formulată de domnul judecător C. de la Judecătoria Miercurea - Ciuc la Judecătoria Bacău începând cu data de 01.05.2023.

Potrivit dispoziţiilor art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, "în cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condiţiile art. 7, a autorităţii publice care a emis actul sau a autorităţii ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanţei competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunţarea instanţei de fond".

Rezultă, din prevederile legale menţionate, că măsura suspendării executării actului administrativ este limitată sub aspect temporal, putând fi dispusă, în temeiul art. 14, numai până la data pronunţării instanţei de fond.

Înalta Curte constată că se impune a se verifica dacă, în raport cu obiectul cererii şi al temeiului de drept invocat, subzistă condiţia interesului în soluţionarea cererii de suspendare a executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". în dreptul procesual civil, interesul de a promova o acţiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mişcare acţiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conţinutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut şi actual", conform art. 33 din acelaşi cod. Acţiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerinţe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condiţiile de exercitare a acţiunii in justiţie, necesară nu numai în momentul declanşării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei.

La momentul formulării prezentei cereri, interesul reclamanţilor viza suspendarea executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Ulterior, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ a soluţionat fondul acţiunii în anulare prin decizia nr. 4063/21.09.2023 pronunţată în dosarul nr. x/2013, acţiunea reclamanţilor respinsă pentru lipsa calităţii procesuale active.

Cum măsura suspendării executării reglementată de dispoziţiile art. 14 alin. (1) din legea contenciosului administrativ poate fi dispusă şi este aptă să producă efecte juridice numai până la soluţionarea fondului în primă instanţă, este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în soluţionarea cererii de suspendare a executării Hotărârii nr. 1073 din 06.04.2023 a secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 248 C. proc. civ. raportat la art. 14 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite excepţia invocată din oficiu şi va respinge cererea ca fiind lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de suspendare a executării Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii, secţia pentru Judecători nr. 1073 din data de 6 aprilie 2023 formulată de contestatorii A. şi B., ca lipsită de interes.

Definitivă.

Pronunţată .astăzi, 3 octombrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.