Inadmissibility of revision grounded on conflicting Recourse in the Interest of the Law decision regarding veterinary service financial rights

Şedinţa publică din data de 31 octombrie 2023

Asupra cererii de revizuire de faţă, din actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Bârlad la data de 4 august 2020, sub nr. x/2020, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor şi Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vaslui, obligarea pârâtelor la plata sumei de 10.000 RON lunar reprezentând drepturi financiare acordate prin art. IV alin. (1) din Legea nr. 236/2019, aferente Contractului nr. x din 01.09.1999 de concesiune/prestări servicii sanitare veterinare pentru B., începând cu luna decembrie 2019.

Prin sentinţa civilă nr. 727/2021 din 17 martie 2021, Judecătoria Bârlad a admis excepţia necompetenţei materiale a instanţei şi a dispus declinarea cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui.

Ca urmare a declinării, dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Vaslui, secţia Civilă la data de 07.05.2021, sub nr. x/2021.

Prin sentinţa civilă nr. 1182/2021 din 7 octombrie 2021, pronunţată în dosarul nr. x/2021, Tribunalul Vaslui, secţia Civilă a respins, ca neîntemeiată, excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor invocată prin întâmpinare; a admis, în parte, cererea formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vaslui şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, pe care le-a obligat la plata către reclamantă a sumei de 80.000 RON aferentă perioadei ianuarie 2020 - august 2020 pentru contractul de concesiune sau de prestări servicii veterinare încheiat.

Împotriva sentinţei civile nr. 1182/07.10.2021, pronunţată de Tribunalul Vaslui, pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vaslui şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor au declarat apel.

Prin decizia nr. 89/2022 din 2 martie 2022, pronunţată în dosarul nr. x/2021, Curtea de Apel Iaşi, secţia Civilă a admis cererea de apel formulată de pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vaslui şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor împotriva sentinţei civile nr. 1182/07.10.2021, pronunţată Tribunalul Vaslui, sentinţă pe care a schimbat-o în tot, în sensul că a respins cererea formulată de reclamantă.

Împotriva acestei decizii, la 31 august 2023, societatea A. S.R.L. a formulat cerere de revizuire, în temeiul art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

În motivare, după ce a expus cadrul procesual şi soluţiile pronunţate de instanţele de fond, în continuare, a arătat că, soluţionând recursul în interesul legii formulat de Avocatul Poporului, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a stabilit, prin Decizia nr. 9 din 29 mai 2023, că:

"În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. IV alin. (1) din Legea nr. 236/2019 pentru modificarea şi completarea art. 15 din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, precum şi pentru modificarea unor acte normative, aceste dispoziţii sunt aplicabile în absenţa adoptării de către puterea executivă a normelor metodologice de aplicare prevăzute de art. V din această lege, pentru perioada 16 decembrie 2019-23 iulie 2020."

Revizuenta a învederat că, întrucât Decizia nr. 9 din 29 mai 2023 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie încalcă autoritatea de lucru judecat a deciziei civile nr. 89/02.03.2022 a Curţii de Apel Iaşi, consideră că se impune admiterea cererii de revizuire şi, pe cale de consecinţă, schimbarea în tot a hotărârii pronunţate de Curtea de Apel Iaşi, cu menţinerea sentinţei civile nr. 1182/2021 pronunţate de Tribunalul Vaslui.

Asupra admisibilităţii cererii de revizuire, Înalta Curte reţine următoarele:

Revizuirea este o cale de atac extraordinară, de retractare, nedevolutivă, care se poate exercita în cazurile şi condiţiile expres prevăzute de lege (art. 509-513 C. proc. civ.).

Potrivit art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. (temeiul de drept pe care a fost întemeiată prezenta cerere de revizuire), "revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: există hotărâri definitive potrivnice, date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri".

Motivul de revizuire reglementat de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. are ca finalitate protejarea autorităţii de lucru judecat decurgând din hotărâri judecătoreşti rămase definitive.

Hotărârea potrivnică indicată de revizuentă care, în accepţiunea sa, încalcă autoritatea de lucru judecat a deciziei pronunţate în apel (decizia nr. 89/2022 din 2 martie 2022, pronunţată în dosarul nr. x/2021, Curtea de Apel Iaşi, secţia Civilă), este o hotărâre pronunţată de instanţa supremă în cadrul unui recurs în interesul legii.

Potrivit art. 514 şi următoarele din C. proc. civ., recursul în interesul legii este un mecanism de unificare a practicii judiciare, prin intermediul căruia Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie lămureşte probleme de drept soluţionate în mod diferit de instanţele judecătoreşti, a căror dezlegare este obligatorie de la data publicării deciziei în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform art. 517 alin. (4) C. proc. civ.

Astfel, Decizia nr. 9/2023 privind examinarea recursului în interesul legii formulat de Avocatul Poporului, ce formează obiectul Dosarului nr. x/2023, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 672 din 21 iulie 2023, a fost pronunţată de Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii constituit conform dispoziţiilor art. 516 alin. (1) din C. proc. civ. şi ale art. 30 alin. (1) coroborat cu art. 31 alin. (3) din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea administrativă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Aşadar, Decizia RIL nr. 9/2023 nu este o hotărâre/decizie definitivă, pronunţată în calea extraordinară de atac a recursului, conform competenţei prevăzute de art. 97 pct. 1 C. proc. civ., ci este o decizie pronunţată în cadrul unui mecanism de unificare a practicii judiciare/recurs în interesul legii, obligatorie, aplicabilă cauzelor similare care urmează a se înregistra pe rolul instanţelor judecătoreşti, precum şi celor aflate pe rolul instanţelor la data sesizării Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Prin urmare, având în vedere că hotărârea pretins a fi contradictorie cu decizia nr. 89/2022 din 2 martie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia Civilă în dosarul nr. x/2021 este o decizie dată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în soluţionarea unui recurs în interesul legii, nu este îndeplinită cerinţa de admisibilitate reglementată de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Dincolo de aceste argumente, în ipoteza mai plauzibilă şi coerentă, în care revizuenta solicită anularea deciziei nr. 89/2022, pronunţată în apel, pe motiv că ulterior, prin Decizia RIL nr. 9/2023, a fost dezlegată diferit problema de drept dedusă judecăţii, cererea de revizuire este vădit inadmisibilă, pentru următoarele argumente:

Pentru a se putea solicita şi, eventual, anula decizia nr. 89/2022 din 2 martie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia Civilă în dosarul nr. x/2021, în condiţiile art. 513 alin. (4) teza a doua C. proc. civ., era necesar ca aceasta să fi fost cea din urmă hotărâre care să fi încălcat autoritatea de lucru judecat a unei hotărâri anterioare, or, în speţă, se solicită schimbarea acestei hotărâri raportat la o decizie dată în recurs în interesul legii, ulterioară pronunţării hotărârii a cărei anulare se cere.

În consecinţă, în temeiul art. 513 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca inadmisibilă, cererea de revizuire formulată de revizuenta A. S.R.L. împotriva deciziei nr. 89/2022 din 2 martie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia Civilă, în dosarul nr. x/2021.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibilă, cererea de revizuire formulată de revizuenta A. S.R.L. împotriva deciziei nr. 89/2022 din 2 martie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia Civilă, în dosarul nr. x/2021.

Cu recurs în termen de 30 de zile de la comunicarea hotărârii la Completul de 5 Judecători.

Recursul se depune la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 31 octombrie 2023.