Inadmissibility of cassation in social security and pension conflicts due to statutory exclusion of the extraordinary appeal route.

Şedinţa publică din data de 3 octombrie 2023

Deliberând asupra recursului, constată următoarele:

1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalului Bihor, secţia I civilă, la data de 16 martie 2022, sub nr. x/2022, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Bihor, a solicitat punerea în aplicare, legal, a sentinţei civile nr. 643/111/2021 definitivă prin decizia civilă nr. 1208/2021-A, precum şi aplicarea unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, directorului executiv B., conform art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, iar pârâta să-i plătească o penalitate de 1000 RON/zi/întârziere până la executarea legală a obligaţiei din titlul executoriu, conform prevederilor art. 905 pct. 2 C. proc. civ.

În fapt, reclamantul a arătat că pârâta nu a pus în executare, în termen de 30 de zile, sentinţa civilă nr. 643/111/2021 şi decizia civilă nr. 1208/2021-A, conform dispoziţiilor art. 24 din Legea nr. 554/2004; a calculat ilegal decizia de pensionare, parţial, privind prevederile din hotărârile arătate, modificând vârsta de pensionare la 65 de ani şi 2 luni, ignorând restul prevederilor.

În drept, reclamantul a invocat prevederile dispoziţiilor art. 22, art. 24 din Legea nr. 554/2004 şi ale art. 903, art. 905 pct. (1), (2) C. proc. civ.

2. Prin sentinţa civilă nr. 847/LM din 20 septembrie 2022, pronunţată de Tribunalul Bihor, secţia I civilă, s-a respins ca neîntemeiată acţiunea formulată de reclamantul A..

3. Împotriva acestei sentinţe a declarat apel reclamantul.

Prin decizia civilă nr. 19/2023-A din 11 ianuarie 2023, pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia I civilă, s-a respins ca nefondat apelul declarat de reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 847/LM din 20 septembrie 2022 pronunţată de Tribunalul Bihor.

4. La data de 14 martie 2023, reclamantul A. a declarat recurs împotriva deciziei civile nr. 19/2023-A din 11 ianuarie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Oradea, secţia I civilă, prin care a solicitat admiterea căii extraordinare de atac, casarea hotărârilor pronunţate în dosarul nr. x/2022, fiind incidente prevederile art. 488 alin. (1) pct. 5 şi 6 C. proc. civ.. Totodată, recurentul a solicitat respectarea în totalitate a dispoziţiilor date prin hotărârile pronunţate în dosarul nr. x/2020 şi admiterea în totalitate a solicitărilor formulate prin cererea depusă la data de 16 martie 2022, ce face obiectul dosarului nr. x/2022

Intimata-pârâtă Casa Judeţeană de Pensii Bihor a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepţia inadmisibilităţii recursului, raportat la dispoziţiile art. 483 alin. (2) C. proc. civ., potrivit cărora nu sunt supuse recursului litigiile având ca obiect conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Analizând, cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1), excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată de intimată prin întâmpinare, Înalta Curte reţine următoarele considerente:

Unul dintre principiile fundamentale care guvernează procesul civil este acela al legalităţii căilor de atac ceea ce semnifică faptul că părţile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor şi intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege şi, astfel, nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Principiul enunţat este consacrat la nivel constituţional în art. 129 din Constituţia României, iar în C. proc. civ., în art. 457.

Înalta Curte reţine că cererea de chemare în judecată, are ca obiect contestarea unei decizii de pensionare şi este circumscrisă dispoziţiilor art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, iar potrivit art. 155 din aceeaşi lege, împotriva hotărârilor prin care au fost soluţionate pe fond cererile îndreptate împotriva C.N.P.P. sau împotriva caselor teritoriale de pensii, având ca obiect drepturile de pensie, indemnizaţii şi pensii de serviciu prevăzute prin legi cu caracter special se poate face numai apel la curtea de apel competentă, iar conform alin. (2) al aceluiaşi articol, "hotărârile curţilor de apel, precum şi hotărârile tribunalelor neatacate cu apel în termen sunt definitive".

Acest regim al căilor de atac este prevăzut şi de art. 483 alin. (2) C. proc. civ., potrivit căruia "Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în (...) conflictele de muncă şi de asigurări sociale (...)".

Din aceste dispoziţii legale rezultă că legiuitorul a suprimat calea de atac a recursului pentru hotărârile pronunţate în materia conflictelor de asigurări sociale, care, potrivit textelor de lege evocate anterior, pot fi atacate numai cu apel.

În acest cadru, Înalta Curte constată că decizia civilă nr. 19/2023-A din 11 ianuarie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia I civilă, recurată în cauză, este o hotărâre definitivă, potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., coroborat cu art. 155 alin. (2) din Legea nr. 263/2010, fiind exclusă din sfera controlului de legalitate în recurs.

Cum recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală este de natură să încalce principiul legalităţii căilor de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ., Înalta Curte, dând eficienţă textelor de lege menţionate, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge, ca inadmisibil, recursul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de reclamantul A. împotriva deciziei civile nr. 19/2023-A din 11 ianuarie 2023 pronunţate de Curtea de Apel Oradea, secţia I civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 3 octombrie 2023.