Jurisdiction over labor reclassification suit assigned to Vrancea Tribunal; Bucharest and Vrancea declinations overruled.

Şedinţa publică din data de 27 septembrie 2023

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 10.11.2022, Federaţia Sindicatelor din Silvicultură Silva cu sediul în Bucureşti, în numele membrilor de sindicat menţionaţi în tabelele cu împuterniciri anexate cererii, a chemat în judecată pe pârâţii Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva şi Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva - Direcţia Silvică Vrancea, solicitând obligarea pârâtelor la încadrarea salariaţilor în condiţii speciale de muncă, începând cu 16.12.2019, la încheierea actelor adiţionale la contractele de muncă prin care să se menţioneze prestarea muncii în condiţii speciale şi la plata contribuţiei suplimentare de asigurări sociale.

Prin sentinţa civilă nr. 68/11.01.2023, Tribunalul Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale a respins ca nefondată excepţia necompetenţei generale a instanţelor judecătoreşti, a admis excepţia necompetenţei teritoriale a instanţei şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea.

Pentru a hotărî astfel, această instanţă a reţinut că printre membrii federaţiei reclamante se regăseşte şi Sindicatul Liber din Direcţia Silvică Vrancea care are sediul în Focşani, sindicat din care fac parte persoanele în numele cărora s-a introdus acţiunea, iar prin raportare la Decizia în interesul legii nr. 1/2013, pronunţată de Înalta de Curte de Casaţie şi Justiţie, competenţa teritorială de soluţionare a cauzei revine instanţei în circumscripţia căruia se află acest sindicat.

La rândul său, prin sentinţa civilă nr. 263/06.06.2023, Tribunalul Vrancea, secţia I civilă a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, a declinat competenţa de soluţionare a cererii în favoarea Tribunalului Bucureşti, a constatat ivit conflict negativ de competenţă şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în vederea soluţionării acestuia.

Pentru a hotărî astfel, această instanţă a reţinut că, în raport cu dezlegarea de drept realizată prin Decizia nr. 1/2013, cererea de chemare în judecată, introdusă în temeiul art. 28 din Legea nr. 62/2011 de organizaţia sindicală în numele unui salariat, atrage competenţa teritorială de soluţionare a instanţei în circumscripţia căreia se află sediul organizaţiei sindicale. În consecinţă, a statuat că Tribunalului Bucureşti îi revine competenţa teritorială, de vreme ce acţiunea a sediul Federaţiei Sindicatelor din Silvicultură Silva se află în Bucureşti.

Constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă, în sensul art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., între instanţe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, în temeiul art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte va pronunţa regulatorul de competenţă şi va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea, pentru următoarele considerente:

Titularul cererii de chemare în judecată este Federaţia Sindicatelor din Silvicultură Silva, organizaţie sindicală care, potrivit art. 1 din Statutul său şi în convergenţă cu art. 41 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 - aplicabil în raport cu data începerii procesului de faţă -, se constituie prin asocierea mai multor sindicate legal constituite la nivelul unităţilor şi subunităţile silvice.

Este adevărat că federaţia menţionată a promovat acţiunea introductivă în numele unor persoane fizice, însă actele dosarului reflectă că ele sunt membre ale Sindicatului Liber din Direcţia Silvică Vrancea, care nu figurează în cadrul procesual.

În aceste condiţii, stabilirea competenţei nu se poate face prin raportare la Decizia nr. 1/2013, prin care Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii a statuat că "în determinarea competenţei teritoriale potrivit dispoziţiilor art. 269 alin. (2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare [fost art. 284 alin. (2) ], se va ţine seama de sediul sindicatului - reclamant.", întrucât cadrul subiectiv din cauza în care s-a ivit conflictul de competenţă nu relevă formularea cererii de către un sindicat în cadrul căruia titularii drepturilor subiective valorificate procesual să aibă calitatea de membri.

Prin urmare, acţiunea nu este circumscrisă art. 28 alin. (2) din Legea nr. 62/2011, ci relevă un litisconsorţiu procesual activ, în care împuternicirea de către reclamanţi a Federaţiei Sindicatelor din Silvicultură Silva nu influenţează determinarea competenţei teritoriale.

În aceste condiţii, devin incidente prevederile art. 269 alin. (1) şi (2) din Codul Muncii, potrivit cărora "Judecarea conflictelor de muncă este de competenţa instanţelor judecătoreşti, stabilite conform legii" şi, respectiv, "Cererile referitoare la cauzele prevăzute la alin. (1) se adresează instanţei competente în a cărei circumscripţie reclamantul îşi are domiciliul sau reşedinţa ori, după caz, sediul", coroborate cu art. 210 din Legea nr. 62/2011, care prevede că "cererile referitoare la soluţionarea conflictelor individuale de muncă se adresează tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are domiciliul sau locul de muncă reclamantul".

Subsecvent statuărilor anterioare, instanţa supremă reţine că autorii demersului judiciar au calitatea de salariaţi, astfel încât cererea acestora pentru soluţionarea conflictului individual de muncă revine în competenţa tribunalului în circumscripţia căruia aceştia îşi au domiciliul sau locul de muncă.

Din actele dosarului rezultă că reclamanţii au locul de muncă în judeţul Vrancea - fie în cadrul Direcţiei Silvice Vrancea, fie în cadrul subunităţilor ce funcţionează în cadrul acesteia, Ocoalele Silvice Dumitreşti, Focşani, Soveja, Panciu - Valea Caregnei -, iar în raport cu acest criteriu, competenţa soluţionării în primă instanţă a cauzei revine Tribunalului Vrancea.

Faţă de considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a litigiului în favoarea Tribunalului Vrancea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 27 septembrie 2023.