Exclusive territorial jurisdiction for parental authority and minor’s domicile disputes under effective residence

Şedinţa publică din data de 23 noiembrie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competenţă, reţine următoarele:

1. Obiectul cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin la 17 mai 2023, sub nr. x/2023, reclamanta A. a solicitat, pe calea procedurii ordonanţei preşedinţiale, în contradictoriu cu pârâtul B., să se dispună exercitarea autorităţii părinteşti de către reclamantă, stabilirea domiciliului minorului C. la domiciliul reclamantei, respectiv în Drobeta-Turnu Severin, str. x, stabilirea unui program de păstrare a legăturilor personale cu minorul în favoarea tatălui, până la soluţionarea definitivă a dosarului nr. x/2023

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin sentinţa civilă nr. 186 din 19 mai 2023, Judecătoria Drobeta-Turnu Severin a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Satu Mare, reţinând că sunt incidente dispoziţiile art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. şi că domiciliul minorului a fost stabilit, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, la tată, care domiciliază pe raza judeţului Satu Mare.

Prin sentinţa civilă nr. 1692 din 29 iunie 2023, Judecătoria Satu Mare a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin, reţinând că sunt incidente dispoziţiile art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. şi că din situaţia de fapt dedusă judecăţii reiese că minorul domiciliază în fapt la mama sa de peste 2 ani, fiind depusă la dosar o declaraţie autentificată din care reiese că pârâtul şi-a dat acordul pentru ca minorul să fie înscris la o unitate de învăţământ din Drobeta-Turnu Severin.

3. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Soluţionând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte va stabili că instanţa competentă teritorial să soluţioneze cauza este Judecătoria Drobeta-Turnu Severin, pentru următoarele considerente:

Obiectul litigiului îl reprezintă cererea formulată pe calea procedurii speciale a ordonanţei preşedinţiale, prin care se solicită să se dispună exercitarea autorităţii părinteşti de către reclamantă, stabilirea domiciliului minorului la domiciliul reclamantei din municipiul Drobeta-Turnu Severin, precum şi stabilirea unui program de păstrare a legăturilor personale cu minorul în favoarea tatălui, până la soluţionarea definitivă a dosarului nr. x/2023

Conform prevederilor art. 998 din C. proc. civ., "cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce la instanţa competentă să se pronunţe în primă instanţă asupra dreptului".

Potrivit art. 107 din C. proc. civ., "procedurile prevăzute de prezentul cod privind ocrotirea persoanei fizice sunt de competenţa instanţei de tutelă şi de familie stabilite potrivit legii", iar, conform art. 76 din Legea nr. 76/2012 de punere în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., "judecătoriile sau, după caz, tribunalele ori tribunalele specializate pentru minori şi familie vor îndeplini rolul de instanţe de tutelă şi familie, având competenţa stabilită potrivit C. civ., C. proc. civ., prezentei legi, precum şi reglementărilor speciale în vigoare". Relativ la competenţa teritorială, art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că "dacă legea nu prevede altfel, cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de C. civ. în competenţa instanţei de tutelă şi de familie se soluţionează de instanţa în a cărei circumscripţie teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa persoana ocrotită".

De asemenea, conform art. 496 din C. civ.:

"(1) Copilul minor locuieşte la părinţii săi. (2) Dacă părinţii nu locuiesc împreună, aceştia vor stabili, de comun acord, locuinţa copilului. (3) În caz de neînţelegere între părinţi, instanţa de tutelă hotărăşte, luând în considerare concluziile raportului de anchetă psihosocială şi ascultându-i pe părinţi şi pe copil, dacă a împlinit vârsta de 10 ani. (4) Locuinţa copilului, stabilită potrivit prezentului articol, nu poate fi schimbată fără acordul părinţilor decât în cazurile prevăzute expres de lege."

Având în vedere aceste dispoziţii legale, se reţine că, pentru locuinţa copilului minor interesează, ca regulă, domiciliul sau reşedinţa părinţilor săi, fie al amândurora, dacă minorul locuieşte cu ambii, fie al părintelui la care i s-a stabilit locuinţa prin acordul părinţilor sau de către instanţa de tutelă şi familie, prin hotărâre judecătorească. Se mai reţine că dispoziţiile art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. reglementează o competenţă teritorială exclusivă, scopul urmărit de către legiuitor fiind desfăşuarea procesului la instanţa din proximitatea locuinţei persoanei ocrotite, fie că aceasta este stabilită cu titlu de domiciliu, fie de reşedinţă, în realizarea dezideratului privind accesul cel mai uşor la instanţa de judecată (criteriul proximităţii), cu luarea în considerare şi a principiul ocrotirii interesului superior al minorului. În acest context, noţiunea de domiciliu trebuie să fie interpretată într-un sens larg, interesând ideea de domiciliu ca situaţie de fapt, respectiv adresa unde persoana ocrotită locuieşte în mod efectiv.

În cauză, din actele dosarului rezultă că minorul locuieşte cu caracter de continuitate, începând cu luna noiembrie 2021, la domiciliul mamei sale. Astfel, prin declaraţia notarială autentificată sub nr. x din 26 noiembrie 2021, pârâtul şi-a exprimat acordul ca minorul să frecventeze cursurile şcolii gimnaziale nr. 14 din Drobeta-Turnu Severin, fiind menţionat şi faptul că minorul locuieşte, la data declaraţiei, în comuna Simian, satul Simian, judeţul Mehedinţi.

Plecând de la scopul urmărit de către legiuitor prin instituirea unei instanţe competente teritorial exclusiv a soluţiona cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de C. civ. în competenţa instanţei de tutelă şi de familie, rezultă că instanţa competentă teritorial a soluţiona cauza, în sensul dispoziţiilor art. 114 alin. (1) din C. proc. civ., este Judecătoria Drobeta Turnu-Severin, ca instanţă în a cărei circumscripţie teritorială locuieşte efectiv persoana ocrotită la data introducerii cererii formulate pe calea ordonanţei preşedinţiale.

Faţă de aceste considerente, în baza dispoziţiilor art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili că instanţa competentă teritorial a soluţiona cauza este Judecătoria Drobeta-Turnu Severin.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Drobeta Turnu Severin.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 23 noiembrie 2023.