Nullity of cassation appeal for failure to articulate grounds of illegality under Code of Civil Procedure

Şedinţa publică din data de 1 februarie 2023

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal în data de 19.01.2021, sub numărul x/2021, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Administraţia Naţională a Penitenciarelor, anularea Deciziei nr. 499/04.06.2007 privind aprobarea "Instrucţiunilor privind regimul deţinuţilor a căror competenţe de soluţionare aparţine locului de deţinere", emisă de pârâtă.

Prin întâmpinarea formulată, pârâta Administraţia Naţională a Penitenciarelor a invocat excepţia lipsei de interes a reclamantului în formularea acţiunii.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 269 din 7 mai 2021, Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia lipsei de interes şi, pe cale de consecinţă, a respins acţiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Administraţia Naţională a Penitenciarelor, ca fiind lipsită de interes.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva sentinţe civile nr. 269 din 7 mai 2021 a Curţii de Apel Timişoara a formulat recurs reclamantul A., susţinând că sentinţa este netemeinică şi nelegală, fiind pronunţată cu încălcarea dreptului la un proces echitabil.

Prin declaraţia de recurs, a precizat că va transmite motivele de recurs, în termen legal, printr-un memoriu separat.

4. Apărările formulate în cauză

Intimata-pârâtă Administraţia Naţională a Penitenciarelor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia nulităţii recursului pentru netimbrare şi nemotivare şi, în subsidiar, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

II. Soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Examinând hotărârea atacată, în raport cu actele dosarului, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, Înalta Curte constată că recursul este nul, după cum se va arăta în continuare:

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., republicat:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele menţiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că:

"Recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile şi în recurs.

Art. 487 - Motivarea recursului

(1) Recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile şi în recurs.

(…)

Art. 489 - Sancţiunea nemotivării recursului

(1) Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3).

(2) Aceeaşi sancţiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488.

(3) Dacă legea nu dispune altfel, motivele de casare care sunt de ordine publică pot fi ridicate din oficiu de către instanţă, chiar după împlinirea termenului de motivare a recursului, fie în procedura de filtrare, fie în şedinţă publică."

Având în vedere dispoziţiile art. 486 alin. (1) lit. d) coroborat cu dispoziţiile art. 488 şi art. 489 alin. (2) din C. proc. civ., analizând recursul formulat în cauză, Înalta Curte constată că cererea de recurs nu cuprinde motivele de nelegalitate pe care recurentul îşi întemeiază cererea, nefiind formulate critici care să poată fi încadrate în motivele prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ., în raport cu soluţia pronunţată de prima instanţă prin hotărârea recurată.

Deşi partea a preciza că va transmite motivele pe care se întemeiază calea de atac, prin intermediul unui memoriu separat, aspect permit de dispoziţiile anterior menţionate, câtă vreme aceste motive ar fi fost depuse la dosar în termenul prevăzut de lege, nu a procedat de această manieră.

Prin urmare, astfel cum a fost formulat, recursul promovat nu permite analizarea hotărârii recurate prin prima motivelor de casare din cele prevăzute de art. 488 din C. proc. civ., iar această nelegalitate a cererii de recurs este sancţionată cu nulitatea.

Potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.:

"Recursul urmăreşte să supună Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 din C. proc. civ.

Recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanţa de recurs fiind învestită cu analiza conformităţii hotărârii recurate în raport de dispoziţiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 C. proc. civ.

În consecinţă, se constată că, în cuprinsul cererii de recurs deduse judecăţii, nu se regăsesc critici la adresa hotărârii recurate şi nici nu se arată în ce constă nelegalitatea hotărârii atacate, prin raportare la soluţia pronunţată, de respingere a cererii de chemare în judecată ca fiind lipsită de interes şi la argumentele arătate de instanţă în fundamentarea acesteia, motiv pentru care este incidentă sancţiunea nulităţii recursului.

Pentru considerentele arătate şi constatând că nu există motive de ordine publică ce pot fi invocate de instanţă din oficiu, iar recurentul-reclamant nu s-a conformat exigenţelor cerute de lege şi nu a formulat critici care să permită încadrarea motivelor de recurs într-unul din cazurile expres şi limitativ prevăzute de art. 488 din C. proc. civ., Înalta Curte va aplica sancţiunea nulităţii recursului în conformitate cu dispoziţiile art. 489 alin. (2) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul formulat de reclamantul A. împotriva sentinţei civile nr. 269 din 7 mai 2021 a Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 1 februarie 2023.