Competence for challenging a local contraventional fine resolved in favor of the court at the defendant's domicile

Şedinţa publică din data de 29 septembrie 2023

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Satu Mare, la data de 08.08.2022, sub dosarul nr. x/2022, petentul A., în contradictoriu cu intimata Poliţia Locală Constanţa, a solicitat anularea procesului-verbal nr. x încheiat la data de 24/07/2022, anularea punctelor amendă reţinute prin proces-verbal în cuantum de 500 RON, iar în subsidiar a solicitat schimbarea sancţiunii amendă în cuantum de 500 RON în sancţiunea avertisment.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

2.1. Hotărârea Judecătoriei Satu Mare, secţia civilă

Prin sentinţa civilă nr. 6005 din 21 decembrie 2022, Judecătoria Satu Mare, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanţa, secţia civilă.

Pentru a dispune astfel, prima instanţă sesizată a reţinut că sunt incidente prevederile art. 181 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, care atrag competenţa teritorială a Judecătoriei Constanţa în circumscripţia căreia a fost constatată contravenţia.

2.2. Hotărârea Judecătoriei Constanţa, secţia civilă

Prin sentinţa civilă nr. 4565 din 11 mai 2023, Judecătoria Constanţa, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Satu Mare.

Instanţa a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a dispus sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie cu soluţionarea acestuia.

Pentru a hotărî astfel, Judecătoria Constanţa a reţinut incidenţa art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor şi faptul că petentul a ales să depună prezenta plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul.

II. Decizia ÎCCJ pronunţată în regulator de competenţă

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie sesizată cu stabilirea regulatorului de competenţă, în conformitate cu dispoziţiile art. 135 din C. proc. civ., analizând obiectul cauzei deduse judecăţii şi dispoziţiile legale incidente va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Satu Mare, secţia civilă, pentru considerentele ce urmează:

1. Argumentele de fapt şi de drept relevante

Înalta Curte constată că a fost învestită cu soluţionarea unui conflict negativ de competenţă tipic, întrucât dispoziţiile art. 133 pct. 2 din C. proc. civ. dispun că există conflict de competenţă când două sau mai multe instanţe şi-au declinat reciproc competenţa de a judeca acelaşi proces.

Petentul A. a învestit instanţa de contencios administrativ cu o acţiune prin care a solicitat, în contradictoriu cu intimata Poliţia Locală Constanţa, anularea procesului-verbal nr. x încheiat la data de 24/07/2022 cu consecinţa anulării punctelor amendă reţinute prin proces-verbal în cuantum de 500 RON, iar în subsidiar a solicitat schimbarea sancţiunii amendă în cuantum de 500 RON în sancţiunea avertisment. În cuprinsul procesului-verbal de contravenţie s-a consemnat că, la data de 24.07.2022, ora 09:36, petentul a staţionat/parcat autoturismul pe spaţiul verde din Staţiunea Mamaia, judeţul Constanţa, contravenţie prevăzută de art. 24 alin. (1) lit. g) din HCL nr. 123/2021 şi sancţionată de art. 24 alin. (2) din HCL nr. 123/2021.

Potrivit art. 26 din HCL nr. 123/2021, "Dispoziţiile prezentului capitol se completează corespunzător cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2021 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare."

Având în vedere prevederile art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, care stabilesc o competenţă teritorială alternativă pentru soluţionarea plângerilor contravenţionale, la judecătoria în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia ori la judecătoria în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul contravenientul, precum şi faptul că sancţiunea contestată a avut ca temei H.C.L. nr. 123/2021, care prin art. 26 se completează corespunzător cu prevederile O.G. nr. 2/2001, petentul avea posibilitatea de a alege între două instanţe deopotrivă competente.

Întrucât petentul a învestit cu soluţionarea plângerii contravenţionale instanţa în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul, respectiv Judecătoria Satu Mare, acestei instanţe îi revine competenţa soluţionării prezentei cauze.

2. Temeiul legal al soluţiei adoptate

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) şi (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Satu Mare, secţia civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe petentul A. şi pe intimata Poliţia Locală Constanţa în favoarea Judecătoriei Satu Mare, secţia civilă.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 29 septembrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin intermediul grefei instanţei.