Judicial Inspectorate disciplinary closure: Appeal nullified for failure to cite specific grounds for reversal under Article 488 of the Code of Civil Procedure

Şedinţa publică din data de 15 septembrie 2023

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal la data de 14.07.2022, reclamantul A. a formulat, în contradictoriu cu pârâta Inspecţia Judiciară, contestaţie împotriva rezoluţiei inspectorului-şef nr. C22-991 din 27 iunie 2022 şi rezoluţiei de clasare nr. 989 emisă la data de 25 mai 2022 în lucrarea nr. 22-1357 a Inspecţiei Judiciare.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 2230 din 25 noiembrie 2022 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal s-a respins acţiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta INSPECŢIA JUDICIARĂ, ca neîntemeiată.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 2230 din 25 noiembrie 2022 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal a formulat recurs reclamatul A..

In motivarea recursului, s-a arătat că, în mod netemeinic şi nelegal, Inspecţia Judiciară dar şi prima instanţă au reţinut că în cauză a intervenit prescripţia răspunderii disciplinare aspect care nu se confirmă faţă de împrejurarea că lucrările Judecătoriei Novaci au fost transmise către Inspectoratul de Poliţie Judeţean Gorj în anul 2021 şi au avut ca finalitate înscrierea în Registrul automatizat al persoanelor care au săvârşit infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor.

A mai precizat că prima instanţă, în cadrul soluţionării acţiunii pe fond, nu a solicitat de la Inspectoratul Judeţean de Poliţie Gorj referatul în urma căruia s-a dispus înscrierea recurentului în Registrul Automatizat.

Se întemeiază în susţinerea căii de atac pe prevederile constituţionale ce garantează dreptul la viaţă, libertatea de circula şi de a munci, drepturi care i-au fost restricţionate prin atitudinea pârâtei.

Petru toate aceste motive, recurentul a solicitat admiterea căii de atac, casarea sentinţei civile atacate, cu consecinţa admiterii cererii de chemare în judecată în sensul obligării intimatei la continuarea cercetărilor.

4. Apărările formulate în cauză

Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei la data de 17.02.2023 intimata - pârâtă Inspecţia Judiciară a invocat excepţia nulităţii cererii de recurs în temeiul dispoziţiilor art. 489 alin. (1) şi (2) raportate la art. 488 din C. proc. civ.

În dezvoltarea excepţiei, a arătat intimata - pârâtă că recurentul - reclamant nu aduce nicio critică în concret sentinţei civile de la fondul cauzei care să poată fi subsumată vreunuia dintre motivele de casare prevăzute în mod expres de lege.

5. Procedura de soluţionare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a recursului şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., s-a fixat termen de judecată pentru soluţionarea cererii de recurs la data de 15 septembrie 2023, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând actele şi lucrările dosarului, precum şi sentinţa recurată, în raport de motivele de casare invocate şi de apărările expuse de intimată, Înalta Curte constată că recursul declarat de reclamanta este nemotivat.

În acest sens, Înalta Curte urmează a analiza, cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului în condiţiile art. 499 C. proc. civ.

Instanţa de control judiciar constată că recursul nu îndeplineşte cerinţele de formă prevăzute de dispoziţiile art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ.

Din susţinerile recurentului - reclamant A., prin comparaţie cu argumentaţia din acţiunea de la fond, rezultă că aceasta a reluat parţial argumentele în cadrul cererii de chemare în judecată, fără, însă, a aduce nicio critică de nelegalitate sentinţei atacate care să se poată încadra în motivele de casare prevăzute de art. 488 C. proc. civ.

Potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ., recursul urmăreşte să supună instanţei competente examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile, legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 C. proc. civ.

Conform art. 488 C. proc. civ., modificarea sau casarea unei hotărâri se poate cere pentru ipotezele prevăzute la pct. 1-8.

Cererea de recurs trebuie să cuprindă arătarea motivelor de casare şi dezvoltarea lor. Recursul nu se poate limita la o simplă indicare formală a textului articolului 488 C. proc. civ., condiţia legală a dezvoltării motivelor implicând determinarea greşelilor anume imputate, o minimă argumentare a criticii în fapt şi în drept, arătarea probelor pe care se bazează.

Motivele de recurs desemnează ipotezele expres şi limitativ prevăzute de lege pentru care se poate cere casarea hotărârii atacate.

Textul legal se interpretează în sensul formulării unei argumentări juridice a nelegalităţii invocate, prin indicarea dispoziţiilor legale de drept procesual sau de drept material pretins încălcate ori greşit aplicate de instanţă şi prin precizarea eventualelor greşeli săvârşite de instanţă în legătură cu aceste dispoziţii legale, în lipsa acestor menţiuni neputându-se exercita controlul judiciar.

Aceasta înseamnă că nelegalitatea hotărârii care se atacă trebuie să îmbrace obligatoriu una din formele expres şi limitativ prevăzute de art. 488 pct. 1-8.

Potrivit art. 489 alin. (2) C. proc. civ., recursul este nul în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488.

În practica judiciară s-a decis că simpla nemulţumire a unei părţi sau a părţilor în litigiu faţă de hotărârea pronunţată nu este suficientă pentru casarea acesteia, ci partea recurentă are obligaţia să-şi întemeieze recursul pe cel puţin unul dintre motivele prevăzute limitativ de lege.

Prin urmare, recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanţa de recurs fiind învestită cu analiza conformităţii hotărârii recurate în raport cu dispoziţiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

Motivele de recurs sunt instituite prin dispoziţii procedurale speciale, de strictă interpretare, ce nu pot fi extinse prin analogie la situaţii ce nu au fost avute în vedere la legiferare şi trebuie să vizeze numai nelegalitatea hotărârii atacate, spre deosebire de Codul anterior în care motivele vizau şi netemeinicia sentinţei criticate.

Înalta Curte constată că recurentul - reclamant nu a formulat nicio critică posibil a fi circumscrisă motivelor de nelegalitate prevăzute de art. 488 C. proc. civ., aptă să conducă la casarea hotărârii recurate, alegaţiile din cererea de recurs vizând elemente de fapt ale cauzei şi netemeinicia sentinţei, care nu pot fi asimilate cu îndeplinirea cerinţei de motivare a recursului. Or, o asemenea neregularitate a cererii de recurs este sancţionată de lege cu nulitatea căii de atac formulate.

Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 486 alin. (3) şi art. 489 alin. (2) C. proc. civ., urmează a constata nulitatea recursului declarat de recurentul - reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 2230 din 25 noiembrie 2022 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia nulităţii recursului, invocată de intimata-pârâtă Inspecţia Judiciară prin întâmpinare.

Constată nul recursul declarat de recurentul - reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 2230 din 25 noiembrie 2022 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, pentru nemotivare.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 15 septembrie 2023.