Non-performance of administrative enforcement obligations and late filing of appeal in administrative compensation proceedings

Şedinţa publică din data de 4 mai 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti la data de 02.04.2021, reclamanta A. în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Educaţiei şi Cercetării - Direcţia Organismul Intermediar Pentru Programul Operaţional Capital Uman şi Ministerul Investiţiilor Şi Proiectelor Europene, a solicitat în baza art. 24 alin. (4) din Legea 554/2004:

- stabilirea sumei finale cuvenite cu titlu de penalităţi acordate in baza sentinţei civile nr. 1271/23.11.2020 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX -a contencios administrativ si fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2020, rămasă definitivă prin Decizia I.C.C.J. nr. 1772/22.03.2021;

- stabilirea sumelor cuvenite cu titlu de despăgubire, în cuantum de 882.031.11 RON, pentru neexecutarea în natură a obligaţiei de a face dispusă prin titlul executoriu reprezentat de sentinţa civila nr. 953/05.03.2018 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2016, rămasă definitivă prin decizia I.C.C.J. nr. 2855/25.01.2020 de respingere ca nefondat a recursului şi obligarea pârâţilor la plata acestei sume către reclamantă;

- obligarea pârâţilor la plata dobânzii legale, aplicate la suma stabilită cu titlu de despăgubire conform capătului II, de la data introducerii prezentei cereri şi până la plata efectivă;

- obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 1407 din 13 octombrie 2021 Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a hotărât următoarele:

"Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene.

Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtului Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene la plata despăgubirilor în cuantum de 882031,11 RON formulată în contradictoriu cu acest pârât ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

Admite în parte cererea formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale - Direcţia Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Capital Uman.

Obligă pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale - Direcţia Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Capital Uman la plata către reclamantă a sumei de 45.000 RON cu titlu de penalităţi de întârziere stabilite final în condiţiile art. 24 alin. (4) din Legea nr. 554/2004.

Obligă pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale - Direcţia Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Capital Uman la plata către reclamantă a sumei de 20.000 RON cu titlu de despăgubiri datorate potrivit art. 24 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 si art. 892 C. proc. civ.

Respinge în rest cererea de chemare în judecată ca fiind neîntemeiată.

Obligă pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale - Direcţia Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Capital Uman la plata către reclamantă a sumei de 5872,42 RON cu titlu de cheltuieli de judecată."

3. Recursul exercitat în cauză

Împotriva sentinţei a declarat recurs pârâtul Ministerul Educaţiei - Direcţia Organism Intermediar pentru Programul Operaţional Capital Uman, criticând-o pentru nelegalitate şi, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a solicitat casarea hotărârii, rejudecarea acţiunii şi respingerea acesteia ca neîntemeiată.

4. Apărările formulate de intimaţi

Intimata-reclamantă A. a depus întâmpinare, în cuprinsul căreia a invocat excepţia tardivităţii şi excepţia nulităţii recursului. În subsidiar, a solicitat respingerea recursului ca nefondat şi menţinerea ca legală a hotărârii primei instanţe.

Intimatul-pârât Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene a depus, la rândul său, întâmpinare, invocând excepţia nulităţii recursului promovat în cauză.

5. Considerentele şi soluţia instanţei de recurs

Examinând cu prioritate excepţia tardivităţii recursului invocată de intimata-reclamantă, astfel cum impun dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Conform dispoziţiilor art. 25 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, hotărârile pronunţate în condiţiile art. 24 alin. (3) şi (4) sunt supuse numai recursului, în termen de 5 zile de la comunicare.

În aceste condiţii, sentinţa nr. 1407 din 13 octombrie 2021 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, calea de atac trebuind să respecte termenul de declarare sus-menţionat.

Din verificarea actelor dosarului, se constată că sentinţa recurată a fost comunicată pârâtului Ministerul Educaţiei la data de 25.11.2021, conform dovezii de comunicare aflate la dosar fond, iar cererea de recurs a fost depusă la data de 6.12.2021 (data poştei - ştampilă plic dosar recurs) cu depăşirea termenului legal, absolut şi imperativ prevăzut de art. art. 25 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, împlinit la data de 2.12.2021.

Întrucât recurentul a exercitat calea de atac după împlinirea termenului anterior menţionat şi nu a dovedit că întârzierea s-ar datora unor motive temeinic justificate, în conformitate cu dispoziţiile art. 185 alin. (1) şi art. 489 alin. (1) C. proc. civ. Înalta Curte va admite excepţia tardivităţii recursului invocată de intimata-reclamantă şi va respinge recursul pârâtului Ministerul Educaţiei - Direcţia Organism Intermediar pentru Programul Operaţional Capital Uman, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii recursului invocată de intimata-reclamanta A.

Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Educaţiei - Direcţia Organism Intermediar pentru Programul Operaţional Capital Uman împotriva sentinţei civile nr. 1407 din 13 octombrie 2021 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 4 mai 2023.