Anti-doping suspension execution request dismissed as moot after decision annulled.

Şedinţa publică din data de 14 martie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal sub nr. x/2022, reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională Antidoping a solicitat suspendarea executării deciziei nr. 9/5.04.2022 pronunţate de Comisia de audiere din cadrul Agenţiei Naţionale Anti Doping în dosarul nr. x/2021.

Prin sentinţa civilă nr. 3687/28.06.2022 pronunţată de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal s-a admis excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a de contencios administrativ şi fiscal şi s-a dispus declinarea competenţei de soluţionare a acţiunii formulate de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională Antidoping, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal la data de 27.07.2022.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 1455 din 4 august 2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal s-a admis excepţia necompetenţei generale a instanţelor judecătoreşti, invocată de pârâtă.

S-a respins cererea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională Antidoping având ca obiect "suspendare executare act administrativ", ca inadmisibilă.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 1455 din 4 august 2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs reclamantul, întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare, apreciindu-se că prima instanţă, cu încălcarea dispoziţiilor art. 22 alin. (6) din C. proc. civ., a denaturat obiectul şi temeiul juridic al cererii de chemare in judecată, întemeiate pe dispoziţiile contenciosului administrativ, în condiţiile neconstituirii organului de jurisdicţie specializat (Comisia de apel).

4. Procedura de soluţionare a recursului

Prin note de şedinţă, recurentul - reclamant a precizat că la data de 29.11.2022 s-a admis apelul formulat împotriva deciziei nr. 9/5.04.2022 pronunţate de Comisia de audiere din cadrul Agenţiei Naţionale Anti Doping în dosarul nr. x/2021, motiv pentru care acţiunea a rămas fără obiect şi fără un interes actual.

5 Soluţia instanţei de recurs

Sub aspectul situaţiei de fapt, se reţine că reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională Antidoping, a solicitat suspendarea, până la pronunţarea hotărârii Comisiei de Apel, a executării Deciziei nr. 9/5.04.2022 pronunţate de Comisia de audiere din cadrul Agenţiei Naţionale Anti Doping în dosarul nr. x/2021.

Prin decizie s-a dispus suspendarea reclamantului pentru o perioadă de 2 ani din activitatea sportivă în baza art. 151 alin. (1) şi (2) şi art. 89 lit. a) din Legea nr. 310/2021.

Potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004:

"în cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condiţiile art. 7 a autorităţii publice care a emis actul sau a autorităţii ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanţei competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunţarea instanţei de fond".

Înalta Curte constată că prin Decizia nr. 1 din data de 29 noiembrie 2022 emisă de Comisia de Apel de pe lângă Secretariatul General al Guvernului, ulterioară sesizării instanţei de recurs, s-a admis apelul formulat de reclamantul A., s-a desfiinţat în tot decizia Comisiei de Audiere nr. 9.05.2021 şi, in rejudecare, au fost înlăturare sancţiunile aplicate reclamantului.

Conform dispoziţiilor art. 29 din C. proc. civ. "acţiunea civilă este ansamblul mijloacelor procesuale prevăzute de lege pentru protecţia dreptului subiectiv pretins de către una dintre părţi sau a unei situaţii juridice, precum şi pentru asigurarea apărării părţilor în proces".

Aşadar, unul dintre elementele acţiunii civile este, alături de subiect/părţi şi cauză, obiectul acţiunii, respectiv pretenţia concretă a reclamantului.

Totodată, potrivit dispoziţiilor art. 32 alin. (1) lit. c) din C. proc. civ. una din condiţiile necesare pentru existenţa dreptului la acţiune este cea privind formularea unei pretenţii, condiţie generală care vizează orice cerere în justiţie şi care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât şi la momentul exercitării căilor de atac.

Înalta Curte reţine că, în speţă, obiectul acţiunii reclamantului îl constituie suspendarea executării Deciziei nr. 9/5.04.2022 pronunţate de Comisia de audiere din cadrul Agenţiei Naţionale Anti Doping în dosarul nr. x/2021, iar având în vedere că organul jurisdicţional, în procedura prevăzută de art. 110 şi următoarele din Legea nr. 310/2021 a dispus desfiinţarea deciziei a căreia suspendare se solicită, cererea de suspendare a executării a rămas fără obiect.

6. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

În concluzie, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 modificată şi completată, recursul urmează să fie admis, dispunându-se casarea sentinţei atacate şi respingerea, ca rămasă fără obiect, a cererii de suspendare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva sentinţei civile nr. 1455 din 4 august 2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal.

Casează sentinţa atacată şi rejudecând:

Respinge cererea de suspendare formulată de recurentul - reclamant, ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 14 martie 2023.