Nullity of administrative appeal for insufficient motivation despite claims of procedural nullity and misapplication of EU fund eligibility rules

Şedinţa publică din data de 2 martie 2023

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Braşov, sub nr. x/2015, reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (CNFPPP-ANOFM) şi A., în calitate de Partener 7 au solicitat instanţei ca prin hotărârea pe care o va pronunţa să dispună, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Fondurilor Europene-Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Organismul Intermediar POSDRU-Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice:

I.1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Procesul-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare pentru programele operaţionale în cadrul obiectivului convergenţă nr. 1296/RI/07.05.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de Rambursare nr. x versiunea 1/10.07.2014, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 18.114,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a Deciziei nr. 1735/23.06.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1592/25.05.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/25.05.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov împotriva procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/07.05.2015 aferentă cererii de rambursare nr. x versiunea 1/10.07.2014 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x versiunea 1/10.07.2014, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect pentru luna februarie 2014 şi martie 2014;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 18.114,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului în lunile februarie 2014 şi martie 2014;

5. obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 18.114 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/30.04.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

II. 1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/30.04.2015 (anexa 8) emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x/16.12.2014, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 58.775,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii B., C. şi D., pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1324/RI/09.09.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1453/11.05.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov aferentă cererii de rambursare nr. x/16.12.2014 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin cererea de rambursare nr. x/16.12.2014, reprezentând cheltuieli efectuate in legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 58.775,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului;

5. obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 58.775,00 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/30.04.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

III. 1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Procesul-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare pentru programele operaţionale în cadrul obiectivului convergenţă nr. 1828/RI/06.07.2015 emis de pârâta OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de Rambursare nr. x, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 14.872,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi in proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a Deciziei nr. 2150/19.08.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 2494/06.08.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov împotriva procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/06.07.2015 aferentă cererii de rambursare nr. x pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 14.872,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x -"Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariate pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile proiectului;

5. obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 14.872,00 RON, calculată de la data emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/06.07.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

IV. 1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/11.08.2015 (anexa 10) emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x/28.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 35.266,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi in proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 2135/RI/08.09.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 2135/17.08.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov, aferentă cererii de rambursare nr. x/28.04.2015 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/28.04.2015, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 35.266,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x -"Parteneriat public-privat pentru formare continua performanta - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului.

5. obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 35.266,00 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/11.08.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

V. 1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/05.06.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 16.471,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1092/RI/18.05.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1092/20.04.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov aferentă cererii de rambursare nr. x, pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 16.471,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x -"Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariate pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului;

5. obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 16.471,00 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/05.06.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

VI. 1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/01.09.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de Rambursare nr. x/04.06.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 45.247,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi in proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1561/RI/01.09.2015, aferentă cererii de rambursare nr. x/04.06.2015 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/04.06.2015, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 45.247 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x -"Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariate pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului.

5. obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 45.247 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/01.09.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

Prin acţiunea formulată şi precizată în dosarul conex nr. x/2015, conexare dispusă în baza încheierii de şedinţă din data de 11.05.2016 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu Râşnov, S.C. E. S.R.L. Olteniţa Sucursala Bucureşti şi S.C. F. S.R.L. au solicitat instanţei ca prin hotărârea pe care o va pronunţa să dispună, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Fondurilor Europene - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Organismul Intermediar POSDRU- Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi Ministerul Fondurilor Europene, anularea în tot a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x/07.05.2015 şi a deciziei nr. 1735/23.06.2015 prin care s-a respins contestaţia împotriva procesului-verbal contestat; anularea în tot a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x/RI/06.07.2015 şi a deciziei nr. 2150/19.08.2015 prin care li s-a respins contestaţia împotriva procesului-verbal sus menţionat, precum şi restituirea cuantumului creanţei bugetare rezultate din nereguli în sumă de 60.242,66 RON, stabilită în sarcina Centrului Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu prin actele administrative contestate.

Prin acţiunea formulată în dosarul conexat nr. x/2016, conexare dispusă potrivit încheierii de şedinţă din 06.10.2016 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ si fiscal, reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu Râşnov, S.C. E. S.R.L. şi S.C. F. S.R.L. au solicitat instanţei ca prin hotărârea pe care o va pronunţa să dispună, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice - Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane ("OIPOSDRU MMFPSPV") şi Ministerul Fondurilor Europene - Direcţia Generală Autoritatea De Management Pentru Programul Operaţional Sectorial Pentru Dezvoltarea Resurselor Umane ("AMPOSDRU"):

1. anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a Beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015 emisă de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, înregistrată la Beneficiar sub nr. x/04.05.2015, aferentă Cererii de Rambursare nr. x/16.12.2014, inclusiv a adresei de revenire nr. x/12.05.2015 asupra conţinutului Scrisorii standard de informare a Beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a cheltuielilor în valoare de 172.081 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată si suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar al Partenerilor implicaţi în activităţile Proiectului (aferente lunilor martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august şi septembrie 2014);

2. anularea în tot a adresei nr. x/09.06.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea constestaţiei nr. 1453/11.05.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/11.05.2015 formulată de Beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a Beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015 precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/09.06.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei (necomunicat reclamantelor);

3. constatarea caracterului eligibil şi al cheltuielilor în valoare de 172.081 RON solicitate prin Cererea de Rambursare nr. x şi obligarea pârâtelor la rambursarea si plata către Beneficiar a sumei de 172.081 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de Reclamante în cadrul Proiectului x PPPFCP - "Parteneriat public - privat pentru formare continua performantă" reprezentând salariul net, impozitul şi contribuţiile salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august şi septembrie 2014);

4. anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a Beneficiarului nr. 1186/RI/11.08.2015 emisă de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferentă Cererii de rambursare nr. x/28.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a cheltuielilor în valoare de 103.781 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată si suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar al Partenerilor implicaţi în activităţile proiectului (aferente lunilor septembrie, octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie 2015);

5. anularea în tot a adresei nr. x/08.09.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 2636/14.08.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/17.08.2015 formulată de Beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a beneficiarului nr. 1186/RI/11.08.2015, precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/08.09.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei (necomunicat reclamantelor);

6. constatarea caracterului eligibil şi al cheltuielilor în valoare de 103.781 RON solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x si obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 103.781 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de Reclamante în cadrul Proiectului x PPPFCP - "Parteneriat public - privat pentru formare continuă performantă" aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile septembrie, octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie 2015);

7. anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a Beneficiarului nr. 1561/RI/01.09.2015 emisă de pârâta OIPOSDRU MMFPSPV, înregistrată la Beneficiar sub nr. x/02.09.2015, aferentă Cererii de Rambursare nr. x Finală/04.06.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a cheltuielilor în valoare de 89.932 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată si suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar ai Partenerilor implicaţi în activităţile proiectului (aferente lunilor octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie, martie şi aprilie 2015);

8. anularea în tot a adresei nr. x/02.10.2015 înregistrată la Beneficiar sub nr. x/02.10.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 2924/07.09.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/07.09.2015 formulată de Beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a Beneficiarului nr. 1561/RI/01.09.2015, precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/02.10.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei (necomunicat reclamantelor);

9. constatarea caracterului eligibil si al cheltuielilor in cuantum de 89.932 RON solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x Finală şi obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiar a sumei de 89.932 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de reclamante în cadrul Proiectului x PPPFCP - "Parteneriat public - privat pentru formare continuă performantă" aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie, martie şi aprilie 2015);

10. obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente cheltuielilor nevalidate si nerambursate in mod nelegal, calculată de la data comunicării Scrisorilor standard de informare până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate la rambursare.

Prin sentinţa civilă nr. 10/F/19.01.2017 Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal a pronunţat următoarea soluţie:

A. În dosarul nr. x/2015:

A respins: excepţia inadmisibilităţii acţiunii urmare a lipsei procedurii prealabile referitor la capătul de cerere reprezentat de Scrisoarea standard de informare a beneficiarului nr. 1185/RI/05.06.2015 referitoare la Cererea de rambursare nr. x, aferentă cererii de plată nr. x; excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune raportat la capetele de cerere reprezentate de Decizia nr. 1735/23.06.2015 şi Decizia nr. 1092/RI/18.05.2015 şi excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Ministerul Fondurilor Europene.

A admis excepţia lipsei de interes a reclamantei A. în privinţa petitelor ce au ca obiect anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x/RI/06.07.2015 şi a Deciziei nr. 2150/19.08.2015 (punctul III din dosarul nr. x/2015).

A admis în parte acţiunea formulată de reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (CNFPPP-ANOFM) şi A., în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Fondurilor Europene - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane şi Organismul Intermediar POSDRU - Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi, în consecinţă, a dispus:

I.1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Procesul-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare pentru programele operaţionale în cadrul obiectivului convergenţă nr. 1296/RI/07.05.2015 emis de pârâta OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x versiunea 1/10.07.2014, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 18.114,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a Deciziei nr. 1735/23.06.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1592/25.05.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/25.05.2015, formulată de beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov împotriva procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/07.05.2015 aferentă cererii de rambursare nr. x versiunea 1/10.07.2014 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x versiunea 1/10.07.2014, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect pentru lunile februarie 2014 şi martie 2014;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 18.114,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului în februarie 2014 şi martie 2014;

5. respingerea petitului privitor la acordarea dobânzii legale aferente sumei de 18.114 RON, calculată de la data emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/07.05.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

II.1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/30.04.2015 emis de pârâta OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x/16.12.2014, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 58.775,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii B., C. şi D. pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1324/RI/09.09.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1453/11.05.2015, formulată de beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov aferentă Cererii de rambursare nr. x/16.12.2014 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/16.12.2014, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 58.775,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile proiectului;

5. respingerea capătului de cerere privitor la plata dobânzii legale aferente sumei de 58.775,00 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/30.04.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

III.1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Procesul-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare pentru programele operaţionale în cadrul obiectivului convergenţă nr. 1828/RI/06.07.2015 emis de pârâta OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 14.872,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a Deciziei nr. 2150/19.08.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 2494/06.08.2015, formulată de beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov împotriva procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/06.07.2015 aferentă Cererii de rambursare nr. x pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 14.872,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile proiectului;

5. respingerea petitului privitor la plata dobânzii legale aferente sumei de 14.872,00 RON, calculate de la data emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/06.07.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

IV.1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/11.08.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x/28.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 35.266,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 2135/RI/08.09.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 2135/17.08.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov aferentă Cererii de rambursare nr. x/28.04.2015 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/28.04.2015, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 35.266,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile proiectului;

5. respingerea pretenţiilor referitoare la plata dobânzii legale aferente sumei de 35.266,00 RON, calculate de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/11.08.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

V.1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/05.06.2015 emis de pârâta OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 16.471,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1092/RI/18.05.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1092/20.04.2015, formulată de beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov, aferentă Cererii de rambursare nr. x, pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 16.471,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului;

5. respingerea pretenţiilor referitoare la plata dobânzii legale aferente sumei de 16.471,00 RON, calculate de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/05.06.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

VI.1. anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/01.09.2015 emis de pârâta OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x/04.06.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 45.247,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană;

2. anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1561/RI/01.09.2015, aferent Cererii de rambursare nr. x/04.06.2015 pentru proiectul x;

3. constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/04.06.2015, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în proiect;

4. obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 45.247 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile proiectului;

5. respingerea pretenţiilor relative la plata dobânzii legale aferente sumei de 45.247 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/01.09.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

A fost respinsă acţiunea formulată de reclamanta A. cu privire la petitele menţionate la punctul III din acţiunea principală, ca lipsită de interes.

B. În dosarul nr. x/2016:

S-a luat act de renunţarea la invocarea excepţiei lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Fondurilor Europene, ridicată prin întâmpinare, date fiind menţiunile din încheierea de şedinţă din 22.09.2016.

S-a respins: excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune, invocată de către pârâţi cu privire la capetele 1 şi 2 referitoare la cheltuielile aferente cererii de rambursare nr. x/16.12.2014, respectiv în privinţa Deciziei nr. 1324/R/09.06.2015 emise de OI POSDRU în soluţionarea contestaţiei împotriva Scrisorii standard de informare a beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015; excepţia lipsei calităţii procesuale active a S.C. E. S.R.L. Olteniţa Sucursala Bucureşti; excepţia lipsei calităţii procesuale active a S.C. E. S.R.L. şi a S.C. F. S.R.L. şi, în consecinţă:

S-a admis în parte acţiunea formulată şi precizată în privinţa cadrului procesual, de către reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu, Râşnov, în calitate de beneficiar şi lider de parteneriat, E. S.R.L Olteniţa şi Sucursala sa din Bucureşti, F. S.R.L, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice - Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (OIPOSDRU MMFPSPV) şi Ministerul Fondurilor Europene - Direcţia Generală Autoritatea de Management Pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU) şi, în consecinţă, s-a dispus:

- anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015 emisă de pârâtul OIPOSDRU MMFPSPV, înregistrată la beneficiar sub nr. x/04.05.2015, aferentă Cererii de rambursare nr. x/16.12.2014, inclusiv a adresei de revenire nr. x/12.05.2015 asupra conţinutului acestei scrisori, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a cheltuielilor în valoare de 172.081 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată şi suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar al partenerilor implicaţi în activităţile proiectului (aferente lunilor martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august şi septembrie 2014);

- anularea în tot a adresei nr. x/09.06.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 1453/11.05.2015, înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/11.05.2015, formulată de beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015, precum şi anularea procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/09.06.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei (necomunicat reclamantelor);

- constatarea caracterului eligibil şi al cheltuielilor în valoare de 172.081 RON solicitate prin Cererea de rambursare nr. x şi obligarea pârâţilor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 172.081 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de reclamanţi în cadrul Proiectului "x PPPFCP - Parteneriat public - privat pentru formare continuă performantă" reprezentând salariul net, impozitul şi contribuţiile salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august şi septembrie 2014);

- anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a beneficiarului nr. 1186/RI/11.08.2015 emisă de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferentă Cererii de rambursare nr. x/28.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare cheltuielilor în valoare de 103.781 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată şi suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar al Partenerilor implicaţi în activităţile Proiectului (aferente lunilor septembrie, octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie 2015);

- anularea în tot a adresei nr. x/08.09.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 2636/14.08.2015, înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/17.08.2015, formulată de beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a beneficiarului nr. 1186/RI/11.08.2015, precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/08.09.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei, necomunicat reclamantelor);

- constatarea caracterului eligibil al cheltuielilor în valoare de 103.781 RON solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x şi obligarea pârâţilor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 103.781 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de reclamanţi în cadrul Proiectului "x PPPFCP - Parteneriat public - privat pentru formare continuă performantă", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile septembrie, octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie 2015);

- anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a beneficiarului nr. 1561/RI/01.09.2015 emisă de pârâtul OIPOSDRU MMFPSPV, înregistrată la beneficiar sub nr. x/02.09.2015, aferentă Cererii de rambursare nr. x Finală/04.06.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a cheltuielilor în valoare de 89.932 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată şi suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar al Partenerilor implicaţi în activităţile proiectului (aferente lunilor octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie, martie şi aprilie 2015);

- anularea în tot a adresei nr. x/02.10.2015, înregistrate la beneficiar sub nr. x/02.10.2015, cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 2924/07.09.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/07.09.2015, formulată de beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a beneficiarului nr. 1561/RI/01.09.2015, precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/02.10.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei (necomunicat reclamantelor);

- constatarea caracterului eligibil şi al cheltuielilor în cuantum de 89.932 RON solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x Finală şi obligarea pârâţilor la rambursarea şi plata către beneficiar a sumei de 89.932 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de reclamante în cadrul Proiectului x PPPFCP - Parteneriat public - privat pentru formare continuă performantă, aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile proiectului (pentru lunile octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie, martie şi aprilie 2015);

- respingerea petitului privitor la obligarea pârâţilor la plata dobânzii legale aferente cheltuielilor nevalidate şi nerambursate.

C. În dosarul nr. x/2015:

S-a respins excepţia lipsei calităţii procesuale active a S.C. E. S.R.L. Olteniţa Sucursala Bucureşti.

S-a admis acţiunea formulată de reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu Râşnov, în calitate de beneficiar şi lider de parteneriat, E. S.R.L Olteniţa şi Sucursala sa din Bucureşti, F. S.R.L, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice - Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (OIPOSDRU MMFPSPV) şi Ministerul Fondurilor Europene - Direcţia Generală Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU) şi, în consecinţă, s-a dispus:

- anularea în tot a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x/07.05.2015 şi a deciziei nr. 1735/23.06.2015 prin care s-a respins contestaţia împotriva acestui procesul-verbal;

- anularea în tot a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x/06.07.2015 şi a deciziei nr. 2150/19.08.2015 prin care s-a respins contestaţia împotriva acestui proces-verbal;

- restituirea cuantumului creanţei bugetare rezultate din nereguli în sumă de 60.242,66 RON, stabilite în sarcina Centrului Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu prin actele administrative contestate.

S-a luat act că reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi A. nu au solicitat cheltuieli de judecată. A obligat ambii pâraţi, în solidar, la plata către reclamanta F. S.R.L. a sumei de 3.248,12 RON reprezentând cheltuieli de judecată şi la plata către reclamanta E. S.R.L Olteniţa Sucursala din Bucureşti, tot în solidar, a sumei de 14.976,09 RON cu acelaşi titlu.

Prin Decizia nr. 5397/21.10.2020 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal s-a dispus admiterea recursurilor declarate de Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Finanţelor Publice, în numele şi pentru Ministerul Fondurilor Europene, E. S.R.L. şi F. S.R.L. împotriva sentinţei nr. 10/F/2017 din 19 ianuarie 2017 pronunţate de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, precum şi recursul declarat de A. împotriva încheierii din 12 ianuarie 2017 şi a sentinţei nr. 10/F/2017 din 19 ianuarie 2017 pronunţate de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, au fost casate sentinţa şi încheierea recurate, iar cauza a fost trimisă spre rejudecare aceleiaşi instanţe.

Pe rolul Curţii de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, în rejudecare, cauza a fost înregistrată sub nr. x/2015* la data de 12.04.2021.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 61/F/2021 din 9 iunie 2021 a Curţii de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ şi fiscal pronunţată în dosarul nr. x/2015, s-au dispus următoarele:

A. Referitor la dosarul nr. x/2015:

S-a respins excepţia inadmisibilităţii acţiunii urmare a lipsei procedurii prealabile referitor la capătul de cerere reprezentat de anularea Scrisorii standard de informare a beneficiarului cu nr. x/05.06.2015 referitoare la cererea de rambursare nr. x aferentă cererii de plată nr. 2.

S-a respins excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune raportat la capetele de cerere reprezentate de anularea Deciziei nr. 1735/23.06.2015 şi Deciziei nr. 1092/RI/18.05.2015.

S-a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Fondurilor Europene.

S-a admis excepţia lipsei de interes a reclamanţilor Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (CNFPPP-ANOFM) şi A. în privinţa petitelor ce au ca obiect anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare cu nr. x/RI/06.07.2015 şi a Deciziei nr. 2150/19.08.2015, cu toate petitele accesorii aferente (punctul III din dosarul nr. x/2015).

S-a admis în parte acţiunea în contencios administrativ formulată în dosarul nr. x/2015 de reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (CNFPPP-ANOFM) şi A. în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Fondurilor Europene - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, reprezentat prin Ministerul Finanţelor Publice şi Organismul Intermediar POSDRU - Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, a cărui calitate procesuală pasivă a fost transmisă către Ministerul Fondurilor Europene şi, în consecinţă, s-a dispus:

I. 1. Anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Procesul-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare pentru programele operaţionale în cadrul obiectivului convergenţă nr. 1296/RI/07.05.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x versiunea 1/10.07.2014, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 18.114,00 RON pentru Partenerul 7 -A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi in proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană,

2. Anularea în tot a Deciziei nr. 1735/23.06.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1592/25.05.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/25.05.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov împotriva procesului-verbal de constatare a neregulilor nr. x/RI/07.05.2015 aferentă cererii de rambursare nr. x versiunea 1 din 10.07.2014 pentru proiectul x,

3. Constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x versiunea 1 din 10.07.2014, reprezentând cheltuieli efectuate în legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect pentru luna februarie 2014 si martie 2014,

4. Obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 18.114,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului în februarie 2014 si martie 2014,

S-a respins petitul privitor la acordarea dobânzii legale aferente sumei de 18.114 RON, calculată de la data emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor cu nr. x/RI/07.05.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

II.1. Anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/30.04.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x din 16.12.2014, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 58.775,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii B., C. si D. pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană,

2. Anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1324/RI/09.09.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1453/11.05.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov aferentă Cererii de rambursare nr. x/16.12.2014 pentru proiectul x,

3. Constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/16.12.2014, reprezentând cheltuieli efectuate in legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect

4. Obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 58.775,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x - "Parteneriat public-privat pentru formare continuă performantă - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului,

S-a respins capătul de cerere privitor la plata dobânzii legale aferente sumei de 58.775,00 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/30.04.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

IV.1. Anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/11.08.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x din 28.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 35.266,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi în proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană, 2. Anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 2135/RI/08.09.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 2135/17.08.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov aferentă Cererii de rambursare nr. x/28.04.2015 pentru proiectul x,

3. Constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/28.04.2015, reprezentând cheltuieli efectuate in legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect,

4. Obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 35.226,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x -"Parteneriat public-privat pentru formare continua performanta - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului,

S-au respins pretenţiile referitoare la plata dobânzii legale aferente sumei de 35.226,00 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/11.08.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

V.1. Anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/05.06.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 16.471,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi in proiect, pentru motivul că s-a depăşit tariful orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană,

2. Anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1092/RI/18.05.2015 privind soluţionarea contestaţiei nr. 1092/20.04.2015, formulată de Beneficiarul finanţării CNFPPP Râşnov aferentă Cererii de rambursare nr. x, pentru proiectul x,

3. Constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x, reprezentând cheltuieli efectuate in legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect,

4. Obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 16.471,00 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x -"Parteneriat public-privat pentru formare continua performanta - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariate pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului,

S-au respins pretenţiile referitoare la plata dobânzii legale aferente sumei de 16.471,00 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/05.06.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare,

VI.1. Anularea în parte a titlului de creanţă reprezentat de Scrisoarea de informare nr. x/01.09.2015 emis de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferent Cererii de rambursare nr. x din 04.06.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a sumei de 45.247,00 RON pentru Partenerul 7 - A., reprezentând cheltuieli cu venitul net, impozitul, contribuţiile datorate de angajat şi angajator pentru experţii implicaţi in proiect, pentru motivul că s-a depăşit orar din bugetul detaliat aprobat, aferent cheltuielilor cu resursa umană,

2. Anularea în tot a documentului emis de OIPOSDRU MMFPSPV, nr. 1561/RI/01.09.2015, aferentă Cererii de rambursare nr. x/04.06.2015 pentru proiectul x.

3. Constatarea caracterului eligibil al tuturor cheltuielilor solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x/04.06.2015, reprezentând cheltuieli efectuate in legătură cu salariile experţilor Partenerului 7 implicaţi în Proiect

4. Obligarea pârâtelor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 45.247 RON, reprezentând cheltuieli eligibile efectuate în cadrul Proiectului x -"Parteneriat public-privat pentru formare continua performanta - PPPFPC", aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariate pentru experţii Partenerului 7 implicaţi în activităţile Proiectului.

S-au respins pretenţiile relative la plata dobânzii legale aferente sumei de 45.247 RON, calculată de la data emiterii Scrisorii de informare nr. x/01.09.2015 şi până la data plăţii efective a sumelor reprezentând cheltuieli eligibile refuzate în mod nelegal la rambursare.

S-a respins acţiunea formulată de reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi A. cu privire la petitele menţionate la punctul III. din acţiunea principală, ca lipsită de interes.

B. Referitor la dosarul conexat nr. x/2016:

S-a luat act de renunţarea invocării excepţiei lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Fondurilor Europene, ridicată prin întâmpinare în dosarul conex nr. x/2016, date fiind menţiunile operate în încheierea de şedinţă din 22.09.2016.

S-a respins excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune invocată de către pârâţi în dosarul conex nr. x/2016, cu privire la capetele 1 şi 2 referitoare la cheltuielile aferente cererii de rambursare nr. x/16.12.2014, respectiv în privinţa Deciziei nr. 1324/R/09.06.2015 emisă de OI POSDRU în soluţionarea contestaţiei împotriva Scrisorii standard de informare a Beneficiarului cu nr. x/30.04.2015.

S-a respins excepţia lipsei calităţii procesuale active a S.C. E. S.R.L. Olteniţa Sucursala Bucureşti,

S-a respins excepţia lipsei calităţii procesuale active a S.C. E. S.R.L. şi a S.C. F. S.R.L.

S-a admis în parte a acţiunii în contencios administrativ formulată şi precizată în dosarul nr. x/2016, de către reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, E. S.R.L. Olteniţa, E. S.R.L. - Sucursala Bucureşti şi F. S.R.L. în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice - Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane ("OIPOSDRU MMFPSPV"), a cărui calitate procesuală a fost transmisă către Ministerul Fondurilor Europene şi Ministerul Fondurilor Europene - Direcţia Generală Autoritatea De Management Pentru Programul Operaţional Sectorial Pentru Dezvoltarea Resurselor Umane ("AMPOSDRU"), reprezentat prin Ministerul Finanţelor Publice şi, în consecinţă, s-a dispus:

1. Anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a Beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015 emisă de pârâtul OIPOSDRU MMFPSPV, înregistrată la Beneficiar sub nr. x/04.05.2015, aferentă Cererii de rambursare nr. x/16.12.2014, inclusiv a adresei de revenire nr. x/12.05.2015 asupra conţinutului Scrisorii standard de informare a Beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a cheltuielilor în valoare de 113.306 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată si suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar ai Partenerilor implicaţi în activităţile Proiectului (aferente lunilor martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august şi septembrie 2014),

- Anularea în tot a adresei nr. x/09.06.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 1453/11.05.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/11.05.2015 formulată de Beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a Beneficiarului nr. 1461/RI/30.04.2015 precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/09.06.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei,

- Constatarea caracterului eligibil şi al cheltuielilor în valoare de 113.306 RON solicitate prin cererea de Rambursare nr. x şi obligarea pârâţilor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 113.306 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de reclamanţi în cadrul Proiectului x PPPFCP - Parteneriat public - privat pentru formare continua performanta" aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august şi septembrie 2014),

2. Anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a Beneficiarului nr. 1186/RI/11.08.2015 emisă de pârâtă OIPOSDRU MMFPSPV, aferentă cererii de rambursare nr. x/28.04.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare cheltuielilor în valoare de 68.555 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată si suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar ai Partenerilor implicaţi în activităţile Proiectului (aferente lunilor septembrie, octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie 2015),

- Anularea în tot a adresei nr. x/08.09.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 2636/14.08.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/17.08.2015 formulată de Beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a Beneficiarului nr. 1186/RI/11.08.2015, precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/08.09.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei,

- Constatarea caracterului eligibil şi al cheltuielilor în valoare de 68.555 RON solicitate la rambursare prin cererea de rambursare nr. x si obligarea pârâţilor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 68.555 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de reclamanţi în cadrul Proiectului x PPPFCP- Parteneriat public - privat pentru formare continuă performantă, aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile septembrie, octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie 2015),

3. Anularea în parte a actului administrativ reprezentat de Scrisoarea standard de informare a Beneficiarului nr. 1561/RI/01.09.2015 emisă de pârâtul OIPOSDRU MMFPSPV, înregistrată la Beneficiar sub nr. x/02.09.2015, aferentă Cererii de rambursare nr. x Finală/04.06.2015, în ceea ce priveşte nevalidarea la rambursare a cheltuielilor în valoare de 44.685 RON, reprezentând diferenţa dintre suma solicitată si suma validată pentru cheltuielile cu salariul net, impozitul şi contribuţiile aferente salariilor pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar ai Partenerilor implicaţi în activităţile Proiectului (aferente lunilor octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie, martie şi aprilie 2015),

- Anularea în tot a adresei nr. x/02.10.2015 înregistrată la Beneficiar sub nr. x/02.10.2015 cuprinzând Decizia privind soluţionarea contestaţiei nr. 2924/07.09.2015 înregistrată la OIPOSDRU MMFPSPV sub nr. x/07.09.2015 formulată de Beneficiar împotriva Scrisorii standard de informare a Beneficiarului nr. 1561/RI/01.09.2015 precum şi anularea Procesului-verbal de soluţionare a contestaţiei nr. x/02.10.2015 întocmit de grupul de rezolvare a contestaţiei,

- Constatarea caracterului eligibil si al cheltuielilor in cuantum de 44.685 RON solicitate la rambursare prin Cererea de rambursare nr. x Finală şi obligarea pârâţilor la rambursarea şi plata către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a sumei de 44.685 RON reprezentând cheltuieli eligibile efectuate de reclamante în cadrul Proiectului x PPPFCP - Parteneriat public - privat pentru formare continuă performantă, aferente salariului net, impozitului şi contribuţiilor salariale pentru experţii şi personalul administrativ/auxiliar implicaţi în activităţile Proiectului (pentru lunile octombrie, noiembrie şi decembrie 2014 şi februarie, martie şi aprilie 2015),

S-au respins celelelte pretenţii, inclusiv petitul privitor la obligarea pârâţilor la plata dobânzii legale aferente cheltuielilor nevalidate si nerambursate.

C. Referitor la dosarul conexat nr. x/2015:

S-a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a S.C. E. S.R.L. Olteniţa Sucursala Bucureşti, invocată prin întâmpinare în dosarul conex cu nr. x/2015

S-a respins excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune raportat la capătul de cerere reprezentat de anularea Deciziei nr. 1735/23.06.2015.

S-a admis în parte acţiunea formulată în dosarul conexat nr. x/2015 de reclamanţii Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, E. S.R.L. Olteniţa, E. S.R.L. - Sucursala Bucureşti şi F. S.R.L. în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice - Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane ("OIPOSDRU MMFPSPV"), a cărui calitate procesuală a fost transmisă către Ministerul Fondurilor Europene şi Ministerul Fondurilor Europene - Direcţia Generală Autoritatea De Management Pentru Programul Operaţional Sectorial Pentru Dezvoltarea Resurselor Umane ("AMPOSDRU"), reprezentat prin Ministerul Finanţelor Publice şi, în consecinţă, s-a dispus:

- Anularea în tot a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare cu nr. x/07.05.2015 şi a Deciziei nr. 1735/23.06.2015 prin care s-a respins contestaţia împotriva procesului-verbal contestat,

- Anularea în tot a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x/06.07.2015 şi a Deciziei nr. 2150/19.08.2015 prin care s-a respins contestaţia împotriva procesului-verbal sus menţionat,

- Restituirea către Beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a cuantumului creanţei bugetare rezultate din nereguli în sumă de 46.656 RON, stabilită în sarcina Centrului Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu prin actele administrative contestate.

S-au respins celelalte pretenţii, inclusiv petitul privitor la obligarea pârâţilor la plata dobânzii legale aferente cheltuielilor nevalidate si nerambursate.

S-a luat act că reclamantele Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (CNFPPP-ANOFM) şi A. nu au solicitat cheltuieli de judecată.

Au fost obligaţi ambii pârâţi, în solidar, la plata către reclamanta F. S.R.L. a sumei de 3.248,12 RON reprezentând cheltuieli de judecată.

Au fost obligaţi ambii pârâţi, în solidar, la plata către reclamanta E. S.R.L. a sumei de 14.976,09 RON reprezentând cheltuieli de judecată efectuate în faţa Curţii de Apel Braşov în primul ciclu procesual şi la plata sumei de 7.122,54 RON reprezentând cheltuieli de judecată efectuate în recurs.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei nr. 61/F/2021 din 9 iunie 2021 a Curţii de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pârâtul Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene a declarat recurs, iar reclamantele E. S.R.L. - Olteniţa şi Sucursala din Bucureşti şi F. S.R.L. au declarat recurs incident.

3.1 Recursul declarat de pârâtul Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene

În privinţa primului motiv de nelegalitate invocat, recurentul-pârât a solicitat ca instanţa de control judiciar sa constate că dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ. sunt aplicabile în cauză, întrucât sentinţa nr. 61/F/09.06.2021 pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2015 nu a fost comunicată instituţiei conform art. 427, coroborat cu art. 174 alin. (2) C. proc. civ., ceea ce atrage la nulitatea absolută a hotărârii recurate.

Astfel, sentinţa nr. 61/F/09.06.2021, pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2015 nu a fost comunicată instituţiei printr-o Adresă de comunicare, ci printr-un act, denumit "citaţie", emisă la 30.06.2021 (dată ulterioară datei pronunţării), pentru un termen stabilit în dosarul nr. x/2015 la data de 09.06.2021, în condiţiile în care instanţa de fond a pronunţat hotărârea recurata tot la data de 09.06.2021.

Or, această modalitate de comunicare a sentinţei nr. 61/F/09.06.2021 pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2015 faţă de instituţie aduce grave prejudicii, ce nu pot fi înlăturate decât prin anularea hotărârii recurate.

În situaţia expusă, vătămarea instituţiei derivă din omisiunea instanţei de fond de a îndeplini procedura legală de comunicare a hotărârii prin care s-a soluţionat dosarul nr. x/2015, în care instituţiei îi revin obligaţii de plată, în calitate de pârât, în esenţă, ca urmare a pronunţării unei soluţii de către instanţa de fond în favoarea reclamanţilor.

Modalitatea de "comunicare", prin "citaţie" nu se poate verifica, în condiţiile reglementate de C. proc. civ., nici data comunicării de către instanţă a hotărârii recurate, nici data primirii hotărârii de către instituţie, în calitate de pârât în cauză, aspecte esenţiale ale procedurii de comunicare a unei hotărâri judecătoreşti, fiindu-i astfel îngrădit dreptul la apărare.

Referitor la motivul de casare prevăzut de dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., recurentul a invocat nulitatea sentinţei nr. 61/F/09.06.2021, pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. x/2015 şi din perspectiva faptului că nu cuprinde motivele pe care se întemeiază.

În opinia recurentului-pârât, nu există o analiză pe care instanţa de fond să o fi realizat în legătură cu motivele de fapt şi de drept care i-au format convingerea, în sensul soluţiei pronunţate, motivare care, la rândul său sa transmită, cu putere de convingere, aplicarea unui text de lege anume la o situaţie de fapt extrem de concretă, nefiind indicate de cate instanţa de fond care sunt dispoziţiile legale aplicabile în cauză, de natură a atrage obligarea instituţiei la sumele aferente cererilor de rambursare, apreciate de instanţa de fond ca fiind eligibile.

În concluzie, a invocat absenţa structurii logico-juridice a hotărârii judecătoreşti, care să derive din analiza susţinerilor părţilor şi a probelor administrate, instanţa de fond redând din considerentele deciziei de casare, care nu pot suplini considerentele unei analize proprii a instanţei de fond, care să privească particularităţile speţei deduse judecăţii. Or, rezolvarea chestiunii litigioase, prin interpretarea şi aplicarea legii şi oferirea în acelaşi timp a unei soluţii chestiunilor juridice litigioase reprezintă obligaţia ce revine instanţei de judecată, iar expunerea unor concluzii ale instanţei de fond nu echivalează cu o motivare, în sensul art. 425 alin. (1) lit. b) C. proc. civ.

Referitor la motivul de nelegalitate prevăzut de dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a susţinut recurentul că instanţa de fond, în rejudecare a pronunţat prin sentinţa nr. 61/F/09.06.2021 în dosarul nr. x/2015 o hotărâre nelegală, întrucât, în mod greşit, a stabilit că noţiunea de beneficiar al finanţării poate fi atribuită atât liderului de proiect - Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul ANOFM, cât şi parteneriilor cu care a încheiat Acordul de parteneriat, de vreme ce a dispus obligarea instituţiilor pârâte la: plata către reclamanta F. S.R.L. a sumei de 3.248,12 RON reprezentând cheltuieli de judecată; plata către reclamanta E. S.R.L. a sumei de 14.976,09 RON reprezentând cheltuieli de judecată efectuate în faţa Curţii de Apel Braşov în primul ciclu procesual şi la plata sumei de 7.122,54 RON reprezentând cheltuieli de judecată efectuate în recurs, instanţa de fond făcând aplicarea greşită a dispoziţiilor contractului de finanţare, precum şi a celor prevăzute de art. 452 şi art. 453 C. proc. civ.

Prin urmare, se poate constata că, deşi instanţa de fond menţionează în dispozitivul sentinţei nr. 61/F/09.06.2021, pronunţate în dosarul nr. x/2015 un singur beneficiar, respectiv Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (CNFPP-ANOFP), obliga instituţia la plata de cheltuieli de judecata şi faţă de F. S.R.L şi E. S.R.L. (fond şi recurs) fără a li se stabili acestor societăţi şi calitatea de "beneficiar", nefiind identificate în dispozitivul hotărârii recurate obligaţii ale ministerului şi faţă de aceste părţi.

Aşa cum rezultă din considerentele hotărârii recurate, instanţa de fond a apreciat caracterul eligibil al sumelor aferente din cererile de rambursare analizate numai faţă de Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă(CNFPP-ANOFP), în calitate de beneficiar, fiind astfel acordate, în mod nelegal, cheltuieli de judecata pentru reclamantele F. S.R.L, E. S.R.L., acestea neavând calitatea de beneficiar al cererilor de rambursare şi al actelor anulate în tot sau în parte, analizate de instanţa de fond.

Sub acest aspect, în mod greşit, instanţa de fond a admis acţiunea formulată de reclamantele F. S.R.L şi E. S.R.L., astfel că se impune să fie respinse atât pretenţiile acestora, cât şi cererile de acordare a cheltuielilor de judecată, aceste societăţi neavând, în cauză, calitatea de beneficiar.

Chiar instanţa de fond reţine prin considerente faptul că o eventuală calitate procesuală pasivă a reclamantelor F. S.R.L, E. S.R.L nu conferă dreptul acestora la rambursarea cheltuielilor eligibile în raporturile judiciare cu debitorii-părâţi, ceea ce nu justifică obligarea instituţiilor pârâte la plata către aceste societăţi a sumelor pretinse cu titlu de cheltuieli de judecată ce au caracter accesoriu), cu atât mai mult cu cât nu le conferă calitatea de titular al vreunui drept de creanţă faţă de instituţie.

Aşa cum se reţine şi prin Decizia de casare nr. 5397/21.10.2020, instanţa de control judiciar a dispus instanţei de fond, în rejudecare, în mod expres, să stabilească fără echivoc cine are calitatea de beneficiar al finanţării, doar liderul de proiect - Centrul Naţional de Formare Profesionala a Personalului Propriu din cadrul ANOFM sau acesta împreună cu partenerii cu care a încheiat Acordul de parteneriat", ceea ce instanţa de fond nu a clarificat prin sentinţa nr. 61/F/09.06.2021 pronunţată în dosarul nr. x/2015, fiind încălcate dispoziţiile art. 501 C. proc. civ.

Recurentul-pârât a mai apreciat că fără a motiva soluţia de anulare în tot sau în parte a actelor administrative contestate în cauză, instanţa de fond nu a motivat nici dacă sumele care au fost declarate eligibile şi admise faţă de Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (CNFPP-ANOFP) sunt cheltuieli solicitate la rambursare, efectuate în legătură cu salariile experţilor celor trei parteneri implicaţi în Proiect, aşa cum se reţine prin decizia de casare sau sunt alte sume, nefiind indicată de către instanţă natura juridică a obligaţiei instituite în sarcina instituţiei, de restituire către beneficiarul Centrul Naţional de Formare Profesională a Personalului Propriu din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă a cuantumului creanţei bugetare rezultate din nereguli în sumă de 46.656 RON.

De asemenea, instanţa a dispus anularea în tot a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare cu nr. x/07.05.2015, a Deciziei nr. 1735/23.06.2015, a procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x/06.07.2015 şi a Deciziei nr. 2150/19.08.2015, fără a menţiona care sunt motivele de nelegalitate/netemeinicie care au condus la această soluţie.

Această omisiune în motivarea sentinţei nr. 61/F/09.06.2021, pronunţate în dosarul nr. x/2015 se regăseşte şi faţă de celelalte acte administrative anulate de instanţă, în tot sau în parte.

În fine, recurentul a susţinut că legalitatea, regularitatea şi conformitatea cu dispoziţiile naţionale şi/sau europene, precum şi cu prevederile contractuale ale contractului de finanţare sunt criterii de evaluare a modalităţii de gestionare a fondurilor provenite din bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici internaţionali şi/sau fondurile publice naţionale, iar pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute de art. 2 din H.G. nr. 759/2007, dispoziţii legale care au fost respectate la declararea neeligibilităţii sumelor pretinse în cauză.

3.2 Recursul incident declarat de reclamantele E. S.R.L. - Olteniţa şi Sucursala din Bucureşti şi F. SRL

Prin recursul incident, în legătura cu Dosarele conexate nr. x/2016 si y/2015, pentru motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6, pct. 8 si pct. 5 C. proc. civ., recurentele-reclamante au solicitat: admiterea recursului; casarea in parte a sentinţei, doar in privinţa acelei parti din hotărâre prin care: (i) s-a motivat si s-a dispus obligarea Pârâtului la plata doar către Reclamantul CNFPP Râşnov din cadrul ANOFM si nu si către reclamantele Parteneri 5 si 6 a sumelor reprezentând valoarea cheltuielilor eligibile constând in salariile experţilor angajaţi ai Partenerilor (i.e. recurente-reclamante) si (ii) s-a respins capătul de cerere privind obligarea pârâtului la plata dobânzilor aferente sumelor in mod nelegal refuzate la rambursare prin actele administrative anulate; rejudecarea cauzei in limitele criticilor formulate in prezenta cerere, iar in rejudecare: (i) obligarea Paratului la plata, fie către toţi cei trei Reclamanţi din Dosarele x/2016 si y/2015, fie către fiecare dintre cei trei Reclamanţi, a sumelor cuvenite acestora/fiecăruia, ca urmare a anularii actelor administrative, (ii) obligarea Pârâtului la plata către Reclamante a dobânzii legale aferente sumelor acordate in Dosarul nr. x/2016, calculate de la data emiterii Scrisorilor standard de informare si pana la data efectiva a plaţii.

Cu privire la calitatea de beneficiar, din prisma motivelor de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6, pct. 8 si pct. 5 C. proc. civ., recurentele-reclamante au susţinut că prin hotărârea recurata, instanţa de fond, in rejudecare, a stabilit ca doar reclamantul Centrul National de Formare Profesionala a Personalului Propriu din cadrul ANOFM, i.e. Liderul de parteneriat, are calitatea de Beneficiar al finanţării si doar către acesta pârâtul a fost obligat la plata sumelor reţinute de instanţa ca reprezentând cheltuieli eligibile, deşi este fără echivoc faptul ca aceste cheltuieli eligibile aparţin exclusiv Partenerilor din proiect. Raportat la aceasta concluzie a instanţei, a fost soluţionat, in mod greşit, si capătul de cerere privind acordarea dobânzilor (in Dosarul x/2016).

Prin stabilirea calităţii de beneficiar al finanţării doar în persoana Liderului de Parteneriat, excluzându-i pe Parteneri din sfera acestei noţiuni si prin obligarea pârâtului la plata sumelor reprezentând cheltuieli eligibile doar către Liderul de Parteneriat si nu si către cei doi Parteneri reclamanţi, instanţa de fond a pronunţat o hotărâre care încalca regulile de procedura a căror nerespectare atrage nulitatea, o hotărâre întemeiată pe o motivare contradictorie sau străina de natura cauzei, dată cu încălcarea/aplicarea greşita a normelor de drept material.

Au mai arătat recurentele că motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., este invocat din perspectiva faptului ca, in opinia acestora, prin hotărârea recurata instanţa de fond in rejudecare a încălcat dezlegările si indrumarile date de instanţa de recurs prin Decizia de casare nr. 5397/2020.

Din perspectiva celorlalte motive de recurs - prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 si pct. 8 C. proc. civ. - hotărârea instanţei este data cu incalcarea/aplicarea greşita a prevederilor Contractului de finanţare si ale Acordului de parteneriat, a dispoziţiilor art. 1270 si urm. C. civ., a dispoziţiilor Ordinului 1117/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate şi a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operaţiunilor finanţate prin Programul operaţional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013", chiar actul normativ care stabileşte condiţiile de eligibilitate ale cheltuielilor, a prevederilor art. 23 din Ordonanţa de urgenta 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă (aplicabil finanţărilor proiectelor in cadrul POSDRU 2007-2013), a dispoziţiilor art. 18 alin. (3) din Legea 554/2004, a dispoziţiilor art. 1349/art. 1350 C. civ. in materia răspunderii civile.

De asemenea, în opinia recurentelor, hotărârea cuprinde şi motive contradictorii ori străine de natura cauzei: motivarea calităţii de beneficiar al finanţării si a soluţiei de acordare doar către Liderul de parteneriat a sumelor declarate eligibile cuvenite Partenerilor sunt in contradicţie cu motivarea privind calitatea procesuala activa a Partenerilor. Motivarea hotărârii din rejudecare intră în contradicţie cu considerentele Deciziei nr. 5397 (pg. 27) (considerente facand parte integranta si din considerentele hotărârii din rejudecare) prin care înalta Curte, stabilind definitiv calitatea procesuala activa a reclamantelor, a reţinut, intre altele si ca:

"AMPOSDRU are obligaţia de a plăti cheltuielile eligibile efectuate de Parteneri ... in baza unui raport juridic intre aceştia, raport reglementat de Contractul de finanţare din care Acordul de parteneriat face parte integranta", stabilindu-se astfel ca raportul juridic dedus judecaţii, este unul complex, născut din Contractul de finanţare si din Acordul de parteneriat, intre AMPOSDRU si parteneri, Partenerii fiind astfel parte a acestui raport juridic, astfel încât nu se poate retine, in acelaşi timp, si faptul ca raportul juridic din speţă îl priveşte doar pe liderul de parteneriat, cel care a semnat contractul de finanţare, aşa cum o face instanţa de fond in hotărârea recurata (pg. 34, paragraful 3).

4. Apărările formulate în recurs

Intimatele-reclamante au formulat întâmpinare, prin care au solicitat respingerea recursului formulat de pârât.

În esenţă, au arătat că, în opinia acestora, modalitatea de comunicare a sentinţei recurate nu reprezintă un motiv de nulitate a acesteia, din perspectiva prevederilor art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., că nu se poate susţine că hotărârea este nemotivată şi, de asemenea, că susţinerile recurentului circumscrise motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. privesc netemeinicia acordării de către prima instanţă a cheltuielilor de judecată către aceste intimate, iar nu motive de nelegalitate a sentinţei.

5. Procedura de soluţionare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererilor de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., prin rezoluţia completului învestit cu soluţionarea cauzei s-a fixat termen de judecată pentru soluţionarea cererilor de recurs la data de 8 decembrie 2022, în şedinţă publică, cu citarea părţilor, cauza fiind amânată la data de 16 februarie 2023.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând sentinţa recurată prin prisma susţinerilor invocate prin cererea de recurs, a apărărilor invocate prin întâmpinare şi a dispoziţiilor legale incidente în materia suspusă verificării, Înalta Curte constată că recursul principal este nul, iar recursul incident este rămas fără efect, pentru considerentele expuse în continuare.

1. Argumente de fapt şi de drept relevante

Înalta Curte reţine că potrivit art. 487 alin. (1) C. proc. civ., recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs, iar conform art. 489 alin. (1) din acelaşi act normativ, recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazurilor prevăzute la alin. (3), care statuează că motivele de casare de ordine publică pot fi invocate şi din oficiu de instanţa de recurs, care însă este obligată să le pună în dezbatere părţilor.

Astfel, deşi există formal o declaraţie de recurs, nu se indică explicit care sunt motivele de nelegalitate a hotărârii recurate, analiza de nelegalitate a hotărârii instanţei de fond fiind astfel imposibil de realizat, exprimarea nemulţumirii faţă de soluţia pronunţată, fără indicarea unor motive concrete de nelegalitate care să poată fi analizate fie şi prin prisma dispoziţiilor art. 489 alin. (3) C. proc. civ., neputând echivala cu motivarea recursului.

Înalta Curte constată că în declaraţia scrisă de recurs, înregistrată la dosar, recurentul-pârât prezintă situaţia de fapt, fără însă să evidenţieze care sunt motivele concrete de nelegalitate ce ar putea fi încadrate în motivele de casare prevăzute de art. 488 C. proc. civ., deşi menţionează ca temei de drept al recursului alin. (1) pct. 5 şi 8 ale acestui articol.

Aşa cum s-a arătat elocvent în practica judiciară, pe baza principiului echivalenţei actelor juridice, motivarea recursului nu poate fi făcută prin trimitere/reiterare a susţinerilor de la fond, deoarece, fiind întocmite anterior pronunţării hotărârii atacate, acestea reprezintă poziţia părţii faţă de drepturile şi obligaţiile în discuţie, iar nu critici aduse unei hotărâri, care nu fusese încă pronunţată.

Mai mult, pentru a conduce la casarea hotărârii, recursul nu se poate limita la prezentarea circumstanţelor factuale ale cauzei, ci condiţia legală a dezvoltării motivelor implică determinarea greşelilor anume imputate, o minimă argumentare a criticii în fapt şi în drept, precum şi indicarea probelor şi raţionamentelor pe care se bazează.

Or, niciuna dintre ipotezele prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 5 şi 8 C. proc. civ. nu a fost afirmată şi dezvoltată ca atare pentru ca, în mod real, recursul să poată fi încadrat în acest text de lege.

Înalta Curte reţine că sunt date în competenta instanţei de control judiciar exclusiv chestiunile care ţin de legalitatea soluţiei instanţei de fond, mai precis de corecta aplicare a prevederilor legale incidente.

Conform art. 483 alin. (3) şi (4) C. proc. civ. recursul este o cale extraordinară de atac menită să asaneze eventualele greşeli de judecată anume imputate de către recurent prin prisma motivelor de casare expres şi limitativ prevăzute de lege în art. 488 C. proc. civ., per a contrario, aspectele de fapt şi critici în legătură cu stabilirea stării de fapt nu pot face obiectul recursului.

Înalta Curte constată că, raportat la obiectul acţiunii astfel cum a fost expus la punctele din prezenta decizie, prima instanţă a analizat actele ale căror anulare se solicită, susţinerile părţilor litigante şi, făcând aplicarea dispoziţiilor legale incidente, a expus raţionamentul logico-juridic care a stat la baza pronunţării soluţiei atacate, prin raportare la situaţia de fapt constatată.

În primul rând, Înalta Curte constată că recurentul-pârât invocă, din perspectiva motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., comunicarea sentinţei în mod necorespunzător, respectiv cu nerespectarea dispoziţiilor art. 427 C. proc. civ., în sensul că formularul cu care i s-a comunicat hotărârea generat în aplicaţia informatizată ECRIS este citaţie, în loc de comunicare.

Or, această critică nu priveşte sentinţa recurată, ci modalitatea de comunicarea acesteia, care nu reprezintă un motiv de nelegalitate a hotărârii.

Astfel, Înalta Curte reţine că motivul de nelegalitate prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ. invocat de recurent, este incident "când, prin hotărârea dată, instanţa a încălcat regulile de procedură a căror nerespectare atrage sancţiunea nulităţii". Acesta vizează neregularităţi de ordin procedural sancţionate cu nulitatea de art. 174 C. proc. civ., care defineşte nulitatea ca fiind sancţiunea care lipseşte total sau parţial de efecte actul de procedură efectuat cu nerespectarea cerinţelor legale, de fond sau de formă, fiind absolută, atunci când cerinţa nerespectată este instituită printr-o normă care ocroteşte un interes public, şi relativă, în cazul în care cerinţa nerespectată este instituită printr-o normă care ocroteşte un interes privat.

Or, susţinerile recurentului privind modalitatea/formularul de comunicare a hotărârii nu poate fi încadrată în acest text de lege.

În al doilea rând, din perspectiva aceluiaş motiv de casare, recurentul-pârât formulează susţineri cu privire la nemotivarea sentinţei recurate, respectiv nerespectarea dispoziţiilor art. 425 C. proc. civ.

Înalta Curte constată că, deşi a menţionat acest motiv de casare, nu a dezvoltat argumente şi nu a arătat în ce concret la ce se referă nemotivarea sentinţei ori care apărări formulate de pârât nu au primit răspuns în considerentele hotărârii atacate.

În fine, în ceea ce priveşte motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., Înalta Curte aminteşte că acest motiv de nelegalitate vizează situaţiile în care instanţa de fond evocă norme de drept substanţial incidente situaţiei în cauză, dar le încalcă în litera sau spiritul lor ori le aplică greşit, consecinţă a unei interpretări eronate a legii.

Or, recurentul a criticat acordarea cheltuielilor de judecată pentru reclamantele F. S.R.L, E. S.R.L., acestea neavând calitatea de beneficiar al cererilor de rambursare şi al actelor anulate în tot sau în parte, analizate de instanţa de fond, deşi recurentul invocă faptul că a fost obligată instituţia la plata de cheltuieli de judecata şi faţă de F. S.R.L şi E. S.R.L. (fond şi recurs) fără a li se stabili acestor societăţi şi calitatea de "beneficiar", nefiind identificate în dispozitivul hotărârii recurate obligaţii ale ministerului şi faţă de aceste părţi, însă nu a dezbătut acest motiv, nu a arătat în raport cu care norme acordarea cheltuielilor de judecată era condiţionată de recunoasterea calitătii de beneficiar în condiţiile în care această parte a avut calitate procesuală şi i s-a admis acţiunea în ceea ce priveşte nulitatea actelor.

Aşadar, recurenutl-pârât nu a formulat nici o critică concretă de nelegalitate în privinţa motivării hotărârii atacate, aspectele reţinute de către instanţa de fond în justificarea soluţiei de respingere a acţiunii nefiind contestate, pe calea recursului, de către pârât.

Din această perspectivă, aşa cum s-a constatat în precedent, recursul declarat în cauză este inform din punct de vedere procedural şi, ca atare, nu satisface exigenţele pentru validarea sa.

În consecinţă, reţinând că recursul promovat nu este explicit în vreo critică compatibilă cu materia recursului, Înalta Curte, în temeiul dispoziţiilor art. 489 alin. (1) C.prov.civ., va constata nulitatea recursului declarat de pârât.

În ceea ce priveşte recursul incident formulat de reclamante, Înalta Curte reţine că potrivit dispoziţiilor art. 491 alin. (1) C. proc. civ. "Recursul incident şi recursul provocat se poate exercita în cazurile prevăzute la art. 472 şi 473, care se aplică în mod corespunzător. Dispoziţiile art. 488 rămân aplicabile".

Potrivit dispoziţiilor art. 472 alin. (2) din C. proc. civ. "Dacă apelantul principal îşi retrage apelul sau dacă acesta este respins ca tardiv, ca inadmisibil ori pentru alte motive care nu implică cercetarea fondului, apelul incident prevăzut la alin. (1) rămâne fără efect.

În raport de aceste dispoziţii legale, având în vedere soluţia de constatare a nulităţii recursului formulat de pârât, Înalta Curte va constata ca rămas fără efect recursul incident formulat de reclamante.

2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, nefiind identificate motive de casare a sentinţei prin prisma dispoziţiilor invocate de recurentă, Înalta Curte, în temeiul prevederilor art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) şi art. 489 alin. (1) C. proc. civ., va constata nulitatea recursului formulat de pârâtul Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi va constata rămas fără efect recursul incident formulat de reclamantele E. S.R.L. - Olteniţa şi Sucursala din Bucureşti şi F. S.R.L..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nulitatea recursului formulat de pârâtul Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene împotriva sentinţei nr. 61/F/2021 din 9 iunie 2021 a Curţii de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Constată ca rămas fără efect recursul incident formulat de reclamantele E. S.R.L. - Olteniţa şi Sucursala din Bucureşti şi F. S.R.L. împotriva sentinţei nr. 61/F/2021 din 9 iunie 2021 a Curţii de Apel Braşov, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 2 martie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.