Negative competence conflict over parental authority and child support resolved by assigning jurisdiction to the court hearing the pending divorce proceedings

Şedinţa publică din data de 28 noiembrie 2023

Asupra conflictului negativ, constată următoarele:

I. Cererea:

Prin cererea înregistrată la 28 iulie 2023 pe rolul Judecătoriei Paşcani, reclamanta A. a chemat în judecată pe pârâtul B., pe calea ordonanţei preşedinţiale, solicitând instanţei ca prin hotărârea ce se va pronunţa să dispună:

- ca autoritatea părintească asupra minorei C., să fie exercitată în mod exclusiv de reclamantă;

- stabilirea locuinţei minorei la reclamantă, respectiv în jud. Iaşi;

- obligarea pârâtului la plata unei pensii de întreţinere în favoarea minorei raportat la venitul minim pe economie.

II. Hotărârea Judecătoriei Paşcani:

Prin sentinţa civilă nr. 1058 din 21 august 2023, Judecătoria Paşcani a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buhuşi.

În motivarea soluţiei pronunţate, instanţa a reţinut că la 24 februarie 2023 a fost înregistrat pe rolul Judecătoriei Buhuşi dosarul nr. x/2023 ce are ca obiect divorţ cu copii, părţile fiind reclamanta, respectiv pârâtul din cauză.

Cum temeiul juridic acţiunii ce face obiectul dosarului nr. x/2023 aflat pe rolul Judecătoriei Buhuşi se încadrează în "Procedura divorţului", reglementată în Titlul I al Cărţii a VI-a intitulată "Proceduri speciale", potrivit regulii de interpretare logică "specialia generalibus derogant", prevederile cuprinse în art. 915-998 C. proc. civ. au caracterul unor norme speciale, care se aplică cu prioritate faţă de reglementările similare care nu privesc procedura divorţului.

Instanţa a constatat că în cauză sunt incidente dispoziţiile art. 919 şi art. 920 C. proc. civ., în temeiul cărora instanţa învestită cu soluţionarea divorţului, adică Judecătoria Buhuşi, poate lua măsurile vremelnice până la soluţionarea procesului de divorţ, pe calea ordonanţei preşedinţiale, cu privire la stabilirea domiciliului minorei sau obligaţia de întreţinere, astfel încât a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea acestei instanţe.

III. Hotărârea Judecătoriei Buhuşi:

Învestită prin declinare, Judecătoria Buhuşi a pronunţat sentinţa nr. 666 din 27 septembrie 2023 prin care a admis necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Paşcani, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a sesizat Înalta Curte în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

În considerentele hotărârii pronunţate, instanţa a reţinut că pot fi luate pe calea ordonanţei preşedinţiale în temeiul art. 920 C. proc. civ. măsuri provizorii cu privire la stabilirea locuinţei copiilor minori, la obligaţia de întreţinere, la încasarea alocaţiei de stat pentru copii şi la folosirea locuinţei familiei, însă pentru a atrage competenţa instanţei învestite cu cererea de divorţ este necesar fie ca locuinţa minorului să se afle în circumscripţia instanţei sesizate iniţial cu cererea de divorţ, fie ca instanţa de divorţ să fi fost sesizată odată cu cererea principală de divorţ pe cale accesorie ori incidentală în respectivul proces, astfel cum prevede si art. 123 C. proc. civ.

Aplicând regulile speciale prevăzute de art. 114 C. proc. civ., a stabilit că este competentă instanţa în a cărei circumscripţie teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa persoana ocrotită, declinând competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Paşcani.

IV. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:

Cu privire la conflictul negativ de competenţă, cu a cărui judecată a fost legal sesizată, în temeiul dispoziţiilor art. 133 pct. 2 coroborate cu cele ale art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Obiectul prezentului regulator de competenţă îl reprezintă conflictul negativ de competenţă ivit între Judecătoria Paşcani şi Judecătoria Buhuşi, în legătură cu soluţionarea cauzei având ca obiect ordonanţă preşedinţială – exercitare autoritate părintească şi stabilire domiciliu minor. Raportat la măsurile ce se solicită a fi dispuse, se reţine că la stabilirea instanţei competente a soluţiona cauze având un atare obiect sunt incidente prevederile art. 114 alin. (1) C. proc. civ.: "Dacă legea nu prevede altfel, cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de C. civ. în competenţa instanţei de tutelă şi de familie se soluţionează de instanţa în a cărei circumscripţie teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa persoana ocrotită."

Potrivit art. 92 alin. (1) C. civ.: "Domiciliul minorului care nu a dobândit capacitate deplină de exerciţiu în condiţiile prevăzute de lege este la părinţii săi sau la acela dintre părinţi la care el locuieşte în mod statornic".

Totodată, în conformitate cu dispoziţiile art. 998 C. proc. civ., "cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce la instanţa competentă să se pronunţe în primă instanţă asupra fondului dreptului." Aceste prevederi au caracter special, motiv pentru care se impun a fi aplicate cu prioritate faţă de dispoziţiile art. 114 C. proc. civ.

Prin urmare, competenţa de soluţionare a ordonanţei preşedinţiale este aceeaşi cu cea stabilită pentru soluţionarea cauzei pe fond, determinare care poate opera în abstract către instanţa învestită în procedura ordonanţei preşedinţiale (în cazul în care nu este promovată şi o cerere pe dreptul comun pe fondul dreptului) sau în concret (în cazul în care este înregistrată pe rolul instanţei cererea pe fondul dreptului), caz în care competenţa se stabileşte de instanţa învestită cu soluţionarea fondului dreptului.

În speţă, în ceea ce priveşte fondul dreptului dedus judecăţii prin ordonanţa preşedinţială, se reţine că pe rolul Judecătoriei Buhuşi a fost înregistrat la 24 februarie 2023 (anterior datei formulării ordonanţei preşedinţiale) dosarul nr. x/2023, având ca obiect divorţ şi ca părţi pe reclamanta A. şi pe pârâtul B., dosar soluţionat prin sentinţa civilă nr. 595 din 11 septembrie 2023, instanţa declarând desfăcută căsătoria prin acordul părţilor.

Prin urmare, în aplicarea prevederilor legale anterior enunţate, cum la data formulării ordonanţei preşedinţiale (28 iulie 2023), pe rolul Judecătoriei Buhuşi era înregistrată acţiunea de divorţ între părţile din cauză, aceasta era instanţa care putea lua măsurile vremelnice solicitate pe calea ordonanţei preşedinţiale cu privire la stabilirea domiciliului minorei, la exercitarea autorităţii părinteşti şi la fixarea obligaţiei de întreţinere.

Având în vedere cele anterior constatate, în temeiul dispoziţiilor art. 998 C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buhuşi, instanţă care la data formulării ordonanţei preşedinţiale era învestită de părţi cu soluţionarea cererii de divorţ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buhuşi.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 28 noiembrie 2023.