Negative jurisdictional conflict resolved: Sibiu Court retains exclusive competence in execution challenge.

Şedinţa publica din data de 25 octombrie 2023

asupra cauzei de faţa, constata urmatoarele:

I. Cererea de chemare în judecata

Prin contestaţia la executare înregistrata pe rolul Judecatoriei Târgu-Mureş la data de 29.12.2022, sub nr. x/2022, contestatoarea Curtea de Apel Alba Iulia, în contradictoriu cu intimatele A., B., C., D., E., F., G., H. şi I. a solicitat instanţei ca prin hotarârea ce se va pronunţa în cauza, în principal, sa se dispuna anularea actelor de executare silita contestate şi a executarii silite înseşi, iar în subsidiar, sa se dispuna diminuarea cheltuielilor de executare silita. Totodata, a solicitat suspendarea executarii silite şi obligarea intimatelor la eventualele cheltuieli de judecata.

În drept, contestatoarea a invocat C. proc. civ., O.G. nr. 22/2002, OMJ nr. 210/2001 şi OMJ nr. 2550/2006.

II. Hotarârile care au generat conflictul de competenţa

2.1. Prin sentinţa civila nr. 1003/22.03.2023, Judecatoria Târgu-Mureş a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocata din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecatoriei Sibiu.

Pentru a hotarî astfel, instanţa a reţinut incidenţa prevederilor art. 714 alin. (1) şi a dispoziţiilor art. 651 alin. (1) teza I C. proc. civ., precum şi dezlegarile ÎCCJ din Decizia nr. 20/2021 şi din Decizia nr. 27/2021 pronunţate în soluţionarea recursului în interesul legii, dar şi faptul ca prin încheierea nr. 6253/11.11.2022 pronunţata în dosarul nr. x/2022, Judecatoria Sibiu a încuviinţat executarea silita a titlului executoriu reprezentat de sentinţa nr. 354/26.02.2016 definitiva prin Decizia nr. 1832/21.09.2016 pronunţate în dosarul nr. x/2014 şi sentinţa nr. 174/1.02.201 definitiva prin Decizia nr. 1319/24.05.2016 pronunţate în dosarul nr. x/2014.

De asemenea, instanţa a apreciat ca deşi dispoziţiile prevederilor art. 127 C. proc. civ. sunt de ordine publica, incidenţa acestora trebuie analizata cu ocazia încuviinţarii executarii silite şi nu cu ocazia analizarii competenţei de catre instanţa învestita cu o contestaţie la executare, aceasta din urma fiind ţinuta sa se raporteze la criteriile ce definesc noţiunea de instanţa de executare, prin prisma dispoziţiilor art. 714 alin. (1) C. proc. civ., în interpretarea oferita de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

2.2. Învestita prin declinare, prin sentinţa nr. 2691/21.06.2023, Judecatoria Sibiu a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocata din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecatoriei Târgu-Mureş, a constatat conflict negativ de competenţa, a suspendat, din oficiu, cauza şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Instanţa a reţinut ca, potrivit art. 24 şi art. 25 alin. (1) C. proc. civ., raportat la data începerii executarii silite în dosarul nr. x/2022, respectiv 03.11.2022, legea aplicabila în cauza este C. proc. civ.

Analizând incidenţa prevederilor art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanţa a reţinut ca textul de lege era aplicabil la data încuviinţarii executarii silite, etapa în care reclamant este creditorul şi constata ca, în momentul formularii contestaţiei la executare de catre debitoarea Curtea de Apel Alba Iulia, în cauza au devenit incidente prevederile art. 127 alin. (1) şi alin. (2)1 C. proc. civ., care reglementeaza un caz de necompetenţa teritoriala de ordine publica.

Fiind un caz de necompetenţa teritoriala absoluta ce a intervenit doar la data formularii contestaţiei la executare de catre debitoarea Curtea de Apel Alba Iulia, caz ce înlatura aplicarea regulii instituite de art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanţa a constatat ca soluţionarea contestaţiei la executare nu se poate realiza de Judecatoria Sibiu, data fiind calitatea contestatoarei de instanţa ierarhic superioara.

III. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Înalta Curte, competenta sa soluţioneze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecatoriei Sibiu, secţia ciivla, pentru urmatoarele argumente:

Obiectul demersului judiciar ce a stat la baza declanşarii conflictului negativ de competenţa îl constituie cererea contestatoarei Curtea de Apel Alba Iulia prin care a solicitat anularea actelor de executare silita contestate şi a executarii silite ce face obiectul dosarului de executare silita nr. x/2022 aflat pe rolul BEJ J., iar în subsidiar, a solicitat sa se dispuna diminuarea cheltuielilor de executare silita. Totodata, contestatoarea a solicitat suspendarea executarii silite şi obligarea intimatelor la eventualele cheltuieli de judecata.

Sub aspectul determinarii competenţei teritoriale, aşa cum în mod corect au reţinut cele doua instanţe aflate în conflict, în cauza sunt aplicabile dispoziţiile art. 714 alin. (1) C. proc. civ., raportat la art. 651 alin. (1) şi alin. (3) din acelaşi act normativ.

Potrivit art. 712 alin. (1) C. proc. civ., "împotriva executarii silite, precum şi împotriva oricarui act de executare se poate face contestaţie de cei interesaţi sau vatamaţi prin executare", iar conform art. 714 alin. (1) din acelaşi act normativ, "contestaţia se introduce la instanţa de executare".

Instanţa de executare este definita de art. 651 alin. (1) C. proc. civ. ca fiind "judecatoria în a carei circumscripţie se afla, la data sesizarii organului de executare (momentul la care a fost înregistrata cererea privind executarea silita la biroul executorului judecatoresc), domiciliul sau, dupa caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Daca domiciliul sau, dupa caz, sediul debitorului nu se afla în ţara, este competenta judecatoria în a carei circumscripţie se afla, la data sesizarii organului de executare, domiciliul sau, dupa caz, sediul creditorului, iar daca acesta nu se afla în ţara, judecatoria în a carei circumscripţie se afla sediul biroului executorului judecatoresc învestit de creditor."

În conformitate cu alin. (3) al aceluiaşi text de lege, "instanţa de executare soluţioneaza cererile de încuviinţare a executarii silite, contestaţiile la executare, precum şi orice alte incidente aparute în cursul executarii silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe."

Prin Decizia nr. 20 din 27 septembrie 2021 pronunţata în dosarul nr. x/2021 de Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii, a fost admis recursul în interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi, în consecinţa, s-a stabilit ca: "În interpretarea şi aplicarea unitara a dispoziţiilor art. 651 alin. (1), art. 666, art. 712, art. 714 şi art. 112 din C. proc. civ., instanţa de executare competenta teritorial sa soluţioneze contestaţia la executare propriu-zisa formulata de unul dintre debitorii la care se refera titlul executoriu este judecatoria care a încuviinţat executarea silita a acelui titlu executoriu, în afara cazurilor în care legea dispune altfel." Totodata, s-a statuat ca "înca din momentul încuviinţarii executarii silite (care reprezinta condiţia esenţiala a demararii efective a procedurii execuţionale) este determinata instanţa de executare, aceasta fiind unica pe parcursul întregii proceduri de executare silita, potrivit art. 651 alin. (2) din C. proc. civ.. Altfel spus, odata stabilita instanţa de executare în raport cu criteriile teritoriale prevazute de norma menţionata, aceasta va ramâne aceeaşi pe întreaga procedura, fiind unica instanţa competenta material şi teritorial a soluţiona toate cererile şi incidentele aparute în cursul executarii silite, cu excepţia cazurilor în care legea prevede în mod expres altfel."

În speţa, prin cererea înregistrata pe rolul Judecatoriei Sibiu, Biroul executorului judecatoresc J. a solicitat instanţei încuviinţarea executarii silite în dosarul execuţional nr. x/2022, având ca obiect cererea de executare formulata de creditoarele A., B., I., C., D., H., E., F., G. împotriva debitoarei Curtea de Apel Alba Iulia.

Prin încheierea civila nr. 6253/11.11.2022, pronunţata în dosarul nr. x/2022, Judecatoria Sibiu a încuviinţat executarea silita în dosarul execuţional nr. x/2022 împotriva debitoarei Curtea de Apel Alba Iulia.

Pe cale de consecinţa, competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect contestaţie la executare şi cererea de suspendare a executarii silite urmeaza a se stabili în favoarea judecatoriei care a încuviinţat cererea de executare silita, anume Judecatoria Sibiu, ca instanţa de executare.

Câta vreme nu exista o situaţie de excepţie cu privire la care legea sa prevada competenţa altei instanţe decât cea de executare, la care face referire teza finala a alin. (3) al art. 651 C. proc. civ., reţinând decizia pronunţata în procedura de unificare a practicii judiciare, Înalta Curte constata ca Judecatoria Sibiu este instanţa competenta teritorial sa soluţioneze contestaţia la executare şi cererea de suspendare a executarii silite deduse judecaţii.

În ceea ce priveşte reţinerea instanţei Judecatoriei Sibiu referitoare la incidenţa competenţei prevazute de dispoziţiile art. 127 C. proc. civ., Înalta Curte apreciaza ca, în considerarea caracterului facultativ al competenţei prevazute de aceste dispoziţii legale, aceasta putea fi aleasa cu ocazia stabilirii instanţei de executare. Or, de vreme ce creditorii nu au uzat de prevederile art. 127 C. proc. civ., alegând sa introduca cererea de încuviinţare a executarii silite pe rolul Judecatoriei Sibiu, se înţelege ca au ales sa aiba încredere şi sa accepte o prezumata imparţialitate obiectiva a acelei instanţe, renunţând la facultatea oferita de legiuitor de a se adresa unei instanţe de acelaşi grad dintr-o curte de apel învecinata.

Prin urmare, din moment ce a fost stabilita instanţa de executare, respectiv Judecatoria Sibiu, aceasta este instanţa de executare pe parcursul întregii durate a procedurii execuţionale.

Pentru argumentele prezentate, în aplicarea art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Inalta Curte urmeaza a stabili competenţa de solutionare a cauzei în favoarea Judecatoriei Sibiu- sectia civila.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecatoriei Sibiu - sectia civila.

Definitiva.

Pronunţata astazi, 25 octombrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia parţilor, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.