Competence for objection to enforcement: exclusive jurisdiction of the court that authorized compulsory execution over debtor's domicile

Şedinţa publică din data de 19 octombrie 2023

După deliberare, asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată, la data de 15 noiembrie 2022, pe rolul Judecătoriei Slobozia, sub număr unic de dosar x/2022, contestatoarea A. a formulat o contestaţie la executare împotriva executării silite ce face obiect al dosarului nr. x/2022 al Biroului Executorului Judecătoresc B., în contradictoriu cu intimata C., solicitând ca, prin hotărârea ce va fi pronunţată, instanţa să dispună:

- anularea încheierii din data de 12 octombrie 2022 pronunţată în dosarul nr. x/2022 al Judecătoriei Slobozia, prin care s-a dispus admiterea cererii de încuviinţare a executării silite;

- admiterea contestaţiei la executare şi anularea tuturor formelor de executare efectuate în dosarul execuţional nr. x/2022 al Biroului Executorului Judecătoresc B.;

- restituirea taxei judiciare de timbru aferente contestaţiei la executare şi a cererii de suspendare a executării, la momentul şi condiţionat de rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti ce va fi pronunţată în cauză;

- obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea Judecătoriei Slobozia

Prin încheierea din data de 14 februarie 2023, Judecătoria Slobozia a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, invocate din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei, ce are ca obiect contestaţie la executare, formulate de contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata C., în favoarea Judecătoriei Târgu Bujor, judeţul Galaţi.

Pentru a dispune astfel, instanţa a reţinut că, potrivit dispoziţiilor art. 714 alin. (1) din C. proc. civ. "Contestaţia se introduce la instanţa de executare" iar potrivit dispoziţiilor art. 651 din acelaşi act normativ "(1) Instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în ţară, este competentă judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului, iar dacă acesta nu se află în ţară, judecătoria în a cărei circumscripţie se află sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor", textul de lege instituind o normă de competenţă exclusivă în favoarea acestei instanţe.

În cauză, debitorul principal are domiciliul în comuna Suceveni, judeţul Galaţi, localitate aflată în circumscripţia teritorială a Judecătoriei Târgu Bujor, aspect ce atrage competenţa exclusivă de soluţionare a cauzei de către această instanţă.

Judecătoria Slobozia a reţinut că nu poate fi competentă instanţa care a încuviinţat executarea silită întrucât această regulă se aplică exclusiv în situaţia în care există mai multe instanţe competente după criteriul domiciliilor debitorilor principali (iar una dintre acestea a încuviinţat executarea silită), şi nu şi în situaţia în care instanţa, care a încuviinţat executarea silită, este absolut necompetentă teritorial (pe raza acesteia nefiind situate nici domiciliile debitorilor principali, nici ale debitorilor accesorii).

În considerarea acestor împrejurări, Judecătoria Slobozia a apreciat că Judecătoria Târgu Bujor este competentă să soluţioneze contestaţia la executare cu care a fost învestită.

3. Hotărârea Judecătoriei Târgu Bujor

Prin sentinţa civilă nr. 909 din data de 30 iunie 2023, Judecătoria Târgu Bujor a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocate din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind contestaţia la executare, formulate de contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata C., în favoarea Judecătoriei Slobozia. A constatat ivit conflictul negativ de competenţă, a suspendat cauza şi a trimis dosarul către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea acestuia.

Pentru a dispune astfel, instanţa a avut în vedere că executarea silită a fost începută de către Judecătoria Slobozia, prin încheierea din data de 12 octombrie 2022, pronunţată în dosarul nr. x/2022, prin care s-a dispus încuviinţarea executării silite. Aceasta este instanţa de executare, nefiind posibile două instanţe de executare în cadrul aceleiaşi executări silite.

Judecătoria Târgu Bujor a avut în vedere şi considerentele deciziei nr. 20/2021 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, pronunţate în soluţionarea unui recurs în interesul legii, în cadrul cărora a fost clarificată noţiunea de instanţă de executare, care este instanţa care a încuviinţat executarea silită şi este competentă să soluţioneze contestaţiile la executare, precum şi alte incidente apărute în cursul executării silite, fiind astfel consfinţit caracterul unic şi exclusiv al instanţei de executare prevăzute de art. 651 din C. proc. civ.

Prin urmare, Judecătoria Târgu Bujor a apreciat că Judecătoria Slobozia este instanţa de executare, competentă să soluţioneze prezenta cauză.

4. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Examinând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte reţine că Judecătoriei Slobozia îi revine competenţa de soluţionare a cauzei, în considerarea următoarelor dispoziţii legale şi argumente:

Pe calea contestaţiei la executare, cu care a învestit instanţa de judecată, contestatoarea A. a dedus judecăţii actele de executare silită îndreptate împotriva sa, emise în dosarul de executare silită nr. x/2022 al Biroului Executorului Judecătoresc B..

Potrivit dispoziţiilor art. 714 alin. (1) din C. proc. civ. "Contestaţia se introduce la instanţa de executare".

Conflictul negativ de competenţă dintre cele două instanţe, Judecătoria Slobozia şi Judecătoria Târgu Bujor, a fost generat de interpretarea diferită a dispoziţiilor art. 651 alin. (1) din C. proc. civ., care reglementează regulile după care se determină instanţa de executare.

Astfel, potrivit dispoziţiilor art. 651 alin. (1) din C. proc. civ. "Instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în ţară, este competentă judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului, iar dacă acesta nu se află în ţară, judecătoria în a cărei circumscripţie se află sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor".

Prin raportare la acest text normativ, Judecătoria Slobozia a reţinut că instanţa de executare, competentă să soluţioneze contestaţia la executare, este aceea în circumscripţia căreia locuiesc debitorii, respectiv Judecătoria Târgu Bujor.

Iar Judecătoria Târgu Bujor a apreciat că instanţa care a încuviinţat executarea silită, respectiv Judecătoria Slobozia, este instanţa de executare, competentă să analizeze validitatea actelor de executare deduse controlului judiciar.

Înalta Curte reţine că, sub aspectul stabilirii instanţei competente din punct de vedere teritorial să judece contestaţia la executare, în speţa dedusă judecăţii, sunt esenţiale următoarele aspecte.

Ca urmare a cererii formulate de creditoarea C., înregistrată la Biroul Executorului Judecătoresc B., s-a procedat la demararea executării silite în temeiul titlului executoriu reprezentat de contractul de împrumut nr. x din 22 martie 2017, pentru punerea în executare a titlului executoriu mai sus menţionat.

Executarea silită a fost încuviinţată prin încheierea din data de 12 octombrie 2022 pronunţată de Judecătoria Slobozia, în dosarul nr. x/2022, care şi-a verificat propria competenţă.

Cum cererea de încuviinţare a executării silite a fost admisă de Judecătoria Slobozia, competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare, revine tot acestei instanţe, potrivit principiului unicităţii instanţei de executare, care presupune că una şi aceeaşi instanţă soluţionează atât cererile de încuviinţare a executării silite, cât şi contestaţiile la executare, precum şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe, potrivit celor prevăzute de art. 651 alin. (3) din C. proc. civ.

În acest sens, s-a pronunţat şi Decizia nr. 20 din 27 septembrie 2021, în dosarul nr. x/2021, de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru soluţionarea recursului în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1083 din 11 noiembrie 2021, prin care s-a stabilit că: "În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 651 alin. (1), art. 666, art. 712, art. 714 şi art. 112 din C. proc. civ., instanţa de executare competentă teritorial să soluţioneze contestaţia la executare propriu-zisă formulată de unul dintre debitorii la care se referă titlul executoriu este judecătoria care a încuviinţat executarea silită a acelui titlu executoriu, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.". Astfel, potrivit celor reţinute în această decizie, s-a statuat la paragraful 71 că "..ulterior admiterii cererii de încuviinţare a executării silite, calitatea de instanţă de executare a instanţei care a încuviinţat executarea nu doar că este câştigată, dar şi rămâne aceeaşi pe întreaga durată a procedurii execuţionale."

În speţă, câtă vreme nu există o situaţie de excepţie dată de lege în competenţa altei instanţe decât cea de executare, la care face referire teza finală a alin. (3) al art. 651 din C. proc. civ., Înalta Curte reţine că Judecătoria Slobozia este instanţa competentă teritorial să soluţioneze contestaţia la executare dedusă judecăţii.

Pentru considerentele expuse şi având în vedere dispoziţiile art. 714 alin. (1) raportat la art. 651 alin. (3) din C. proc. civ., Înalta Curte, în baza dispoziţiilor art. 135 alin. (4) din acelaşi act normativ, va stabili competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare în favoarea Judecătoriei Slobozia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Slobozia.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 19 octombrie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.