Territorial jurisdiction for presidential order applications in divorce proceedings: primacy of the court competent for the merits over the minors' residence

Şedinţa publică din data de 12 octombrie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competenţă, constată următoarele

1. Obiectul cauzei

Prin cererea formulată pe calea procedurii ordonanţei preşedinţiale, care a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Buftea la 22.08.2023, sub nr. x/2023, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul B., ca, până la judecarea definitivă a cererii principale având ca obiect divorţ, să se dispună stabilirea domiciliului celor doi minori (C. şi D.) la reclamantă, să fie suplinit acordul pârâtului cu privire la înscrierea celor doi minori la grădiniţă şi să fie obligat acesta la plata pensiei de întreţinere pentru cei doi minori. La data de 25.08.2023, reclamanta şi-a completat cererea, solicitând şi încasarea alocaţiilor viitoare ale minorilor.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin sentinţa civilă nr. 7500/28.08.2023, Judecătoria Buftea, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa în favoarea Judecătoriei Reghin, în circumscripţia căreia îşi au domiciliul/reşedinţa persoanele ocrotite, în raport cu prevederile art. 114 din C. proc. civ., reţinând că domiciliul minorilor nu a fost stabilit pe cale judecătorească, iar din situaţia de fapt rezultă că, la data sesizării instanţei, ambii minori locuiau în municipiul Reghin, împreună cu mama lor.

Prin sentinţa civilă nr. 529/12.09.2023, Judecătoria Reghin a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa în favoarea Judecătoriei Buftea, reţinând dispoziţiile art. 998 şi ale art. 123 din C. proc. civ., precum şi împrejurarea că acţiunea de fond, având ca obiect divorţ, este înregistrată pe rolul Judecătoriei Buftea, astfel că acestei din urmă instanţe îi revine competenţa teritorială de soluţionare şi a cererii incidentale formulate pe calea procedurii speciale a ordonanţei preşedinţiale.

Constatând ivit conflictul negativ de competenţă, Judecătoria Reghin a suspendat judecata şi a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

3. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Soluţionând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte va stabili că instanţa competentă teritorial a soluţiona cauza este Judecătoria Buftea.

Conform art. 998 din C. proc. civ., "cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce la instanţa competentă să se pronunţe în primă instanţă asupra fondului". Se constată că, în ceea ce priveşte cererea de ordonanţă preşedinţială, competenţa materială şi teritorială este, potrivit voinţei legiuitorului, aceeaşi cu cea determinată pentru soluţionarea fondului dreptului, determinare ce poate opera in abstracto, în situaţia în care nu este promovată încă acţiunea care priveşte fondul dreptului, sau in concreto, în ipoteza în care este înregistrată pe rolul instanţei acţiunea care priveşte fondul dreptului. Sub acest aspect, se mai reţine că, potrivit art. 920 din C. proc. civ., "instanţa poate lua, pe tot timpul procesului (de divorţ), prin ordonanţă preşedinţială, măsuri provizorii cu privire la stabilirea locuinţei copiilor minori, la obligaţia de întreţinere, la încasarea alocaţiei de stat pentru copii şi la folosirea locuinţei familiei".

Referitor la fondul dreptului, din verificările efectuate pe portalul instanţelor rezultă că, la data de 16.08.2023, pe rolul Judecătoriei Buftea s-a înregistrat dosarul nr. x/2023, având ca obiect principal divorţ cu copii (acţiunea fiind promovată de reclamanta A.), iar, la data de 24.08.2023, pe rolul Judecătoriei Buftea s-a înregistrat dosarul nr. x/2023, având ca obiect principal divorţ cu copii (acţiunea fiind promovată de reclamantul B.), ambele cereri aflându-se în prezent în procedura scrisă.

În acest context, se constată că instanţa competentă teritorial să soluţioneze prezenta cerere de ordonanţă preşedinţială este cea competentă să se pronunţe în primă instanţă asupra fondului dreptului, respectiv Judecătoria Buftea, neavând relevanţă împrejurarea că, la data sesizării instanţei, minorii locuiau în Reghin.

Faţă de aceste considerente, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., competenţa de soluţionare va fi stabilită în favoarea Judecătoriei Buftea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buftea.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 12 octombrie 2023.