Limitation expiry confirmed: corruption charges over EU funds end as prescription cannot be interrupted

Asupra cererii de recurs în casaţie de faţă;

În baza actelor şi lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Sentinţa penală nr. 542/2020 din 15.07.2020 pronunţată de Tribunalul Iaşi, în Dosarul nr. x/2015, s-au hotărât următoarele:

A. S-a constatat, în temeiul art. 5 din C. pen., că legea penală mai favorabilă pentru fiecare dintre inculpaţii - persoane fizice: A., B. şi C., precum şi pentru fiecare dintre inculpaţii - persoane juridice D., judeţul Iaşi şi E., judeţul Iaşi, este C. pen. din 1969 şi Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie - forma în vigoare a legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen.

I. A fost condamnat inculpatul A. pentru săvârşirea infracţiunii prevăzute de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prevăzute de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) din C. pen. din 1969 şi art. 76 alin. (1) lit. c) din C. pen. din 1969, raportat şi la art. 79 din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., la pedeapsa de 1 (unu) an şi 6 (şase) luni închisoare.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (2) din C. pen. din 1969, cu referire la art. 71 alin. (1) din C. pen. din 1969, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., i-a fost aplicată inculpatului A. pedeapsa accesorie constând în interzicerea exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a, lit. b) şi lit. c) din C. pen. din 1969 - respectiv, dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat, precum şi dreptul de a ocupa şi exercita o funcţie de conducere în cadrul persoanelor juridice de drept privat fără scop patrimonial -, pe durata şi în condiţiile prevăzute de textul legal sus-menţionat.

În baza dispoziţiilor art. 81 alin. (1) lit. a), b) şi c) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., s-a dispus suspendarea condiţionată a executării pedepsei de 1(unu) an şi 6 (şase) luni închisoare, aplicată inculpatului A. prin prezenta sentinţă penală, pe o durată de 3 (trei) ani şi 6 (şase) luni, care - conform dispoziţiilor art. 82 alin. (1) din C. pen. din 1969 - constituie termen de încercare pentru inculpat şi care se socoteşte de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri, conform dispoziţiilor art. 82 alin. (3) din C. pen. din 1969, rap. la art. 5 din C. pen.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (5) din C. pen. din 1969, cu referire la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., pe durata suspendării condiţionate a executării pedepsei închisorii s-a dispus suspendarea şi a executării pedepsei accesorii, constând în interzicerea inculpatului a exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a, lit. b) şi lit. c) din C. pen. din 1969 - respectiv, dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat, precum şi dreptul de a ocupa şi exercita o funcţie de conducere în cadrul persoanelor juridice de drept privat fără scop patrimonial.

I-au fost învederate inculpatului A. dispoziţiile art. 83 din C. pen. din 1969, rap. la art. 5 din C. pen., privind revocarea suspendării condiţionate a executării pedepsei.

II. A fost condamnat inculpatul B. pentru săvârşirea infracţiunii de complicitate la infracţiunea incriminată prin art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prevăzute de art. 26 din C. pen. din 1969, raportat la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2008) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -,cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (2 acte materiale), art. 74 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) din C. pen. din 1969 şi art. 76 alin. (1) lit. c) din C. pen. din 1969, raportat şi la art. 79 din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., la pedeapsa de 1 (unu) an şi 10 (zece) luni închisoare.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (2) din C. pen. din 1969, cu referire la art. 71 alin. (1) din C. pen. din 1969, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., i-a fost aplicată inculpatului B. pedeapsa accesorie constând în interzicerea exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a şi lit. b) din C. pen. din 1969 - respectiv,dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, precum şi dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat -, pe durata şi în condiţiile prevăzute de textul legal sus-menţionat.

În baza dispoziţiilor art. 81 alin. (1) lit. a), b) şi c) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., s-a dispus suspendarea condiţionată a executării pedepsei de 1 (unu) an şi 10 (zece) luni închisoare, aplicată inculpatului B. prin prezenta sentinţă penală, pe o durată de 3 (trei) ani şi 10 (zece) luni, care - conform dispoziţiilor art. 82 alin. (1) din C. pen. din 1969 - constituie termen de încercare pentru inculpat şi care se socoteşte de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri, conform dispoziţiilor art. 82 alin. (3) din C. pen. din 1969, rap. la art. 5 din C. pen.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (5) din C. pen. din 1969, cu referire şi la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., pe durata suspendării condiţionate a executării pedepsei închisorii s-a dispus suspendarea şi a executării pedepsei accesorii, constând în interzicerea inculpatului a exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a şi lit. b) din C. pen. din 1969 - respectiv, dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, precum şi dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat.

I-au fost puse în vedere inculpatului B. dispoziţiile art. 83 din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., privind revocarea suspendării condiţionate a executării pedepsei.

III. În baza dispoziţiilor art. 396 alin. (1) şi alin. (5) din C. proc. pen., raportat la art. 16 alin. (1) lit. c) din C. proc. pen., a fost achitată inculpata C., pentru săvârşirea infracţiunii de complicitate la infracţiunea incriminată prin art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prev. de art. 26 din C. pen. din 1969, raportat la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2008) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, cu aplicarea art. 5 din C. pen., întrucât nu există probe că a săvârşit infracţiunea.

IV. A fost condamnată inculpata - persoană juridică D., judeţul Iaşi, reprezentantă în procesul penal prin mandatarul F., pentru săvârşirea infracţiunii incriminate prin art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prevăzută de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (2 acte materiale), în referire şi la art. 191 şi art. 711 alin. (1) şi (3) din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., la pedeapsa de 14.000 RON amendă penală.

În baza dispoziţiilor art. 532 alin. (2) din C. pen. din 1969, cu referire la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., i-a fost aplicată inculpatei - persoana juridică D., judeţul Iaşi pedeapsa complementară a suspendării activităţii persoanei juridice pe o durată de 3 luni, prevăzută de art. 53 indice 1 alin. (3) lit. b) din C. pen. din 1969, pedeapsă complementară ce constă, conform art. 71 indice 3 alin. (1) din C. pen. din 1969, în interzicerea desfăşurării activităţii persoanei juridice pe durata stabilită de instanţă prin prezenta sentinţă penală, respectiv pe o durată de 3 luni.

Potrivit art. 532 alin. (4) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., executarea pedepsei complementare a suspendării activităţii persoanei juridice pe o durată de 3 luni, prevăzută de art. 531 alin. (3) lit. b) din C. pen. din 1969, aplicată inculpatei - persoana juridică D., judeţul Iaşi prin prezenta sentinţă penală, începe după rămânerea definitivă a hotărârii de condamnare.

V. A fost condamnată inculpata persoana juridică E., judeţul Iaşi, reprezentantă în procesul penal prin mandatarul "G. de Avocat şi Practician în Insolvenţă", pentru săvârşirea infracţiunii incriminate prin art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prevăzute de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (2 acte materiale), în referire şi la art. 19 indice 1 şi art. 71 indice 1 alin. (1) şi (3) din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., la pedeapsa de 14.000 RON amendă penală.

În baza dispoziţiilor art. 53 indice 2 alin. (2) din C. pen. din 1969, cu referire la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., i-a fost aplicată inculpatei - persoana juridică E., judeţul Iaşi pedeapsa complementară a suspendării activităţii persoanei juridice pe o durată de 3 luni, prevăzută de art. 53 indice 1 alin. (3) lit. b) din C. pen. din 1969, pedeapsă complementară ce constă, conform art. 71 indice 3 alin. (1) din C. pen. din 1969, în interzicerea desfăşurării activităţii persoanei juridice pe durata stabilită de instanţă prin prezenta sentinţă penală, respectiv pe o durată de 3 luni.

Potrivit art. 532 alin. (4) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., executarea pedepsei complementare a suspendării activităţii persoanei juridice pe o durată de 3 luni, prevăzută de art. 531alin. (3) lit. b) din C. pen. din 1969, aplicată inculpatei - persoana juridică E., judeţul Iaşi prin prezenta sentinţă penală, începe după rămânerea definitivă a hotărârii de condamnare.

B. S-a constatat, în temeiul art. 5 din C. pen., că legea penală mai favorabilă pentru inculpata H. este C. pen. din 1969 şi Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie - forma în vigoare a legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen.

I. A fost condamnată inculpata H., pentru săvârşirea infracţiunii de complicitate la infracţiunea incriminată prin art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prevăzută de art. 26 din C. pen. din 1969, raportat la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (4 acte materiale), art. 74 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) din C. pen. din 1969 şi art. 76 alin. (1) lit. c) din C. pen. din 1969, raportat şi la art. 79 din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., la pedeapsa de 2 (doi) ani şi 8 (opt) luni închisoare.

În baza dispoziţiilor art. 76 alin. (3) din C. pen. din 1969, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., a fost înlăturată pedeapsa complementară privativă de drepturi, prevăzută de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, pentru infracţiunea săvârşită de către inculpată.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (2) din C. pen. din 1969, cu referire la art. 71 alin. (1) din C. pen. din 1969, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., i-a fost aplicată inculpatei H. pedeapsa accesorie constând în interzicerea exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a, lit. b) şi lit. c) din C. pen. din 1969 - respectiv, dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat, precum şi dreptul de a ocupa funcţia de secretar al vreunei unităţi administrativ-teritoriale, iar corelativ acestei interdicţii şi dreptul de a exercita toate atribuţiile specifice funcţiei de secretar al unei unităţi administrativ-teritoriale -, pe durata şi în condiţiile prevăzute de textul legal sus-menţionat.

În baza dispoziţiilor art. 81 alin. (1) lit. a), b) şi c) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., s-a dispus suspendarea condiţionată a executării pedepsei de 2 (doi) ani şi 8 (opt) luni închisoare, aplicată inculpatei H. prin prezenta sentinţă penală, pe o durată de 4 (patru) ani şi 8 (opt) luni, care - conform dispoziţiilor art. 82 alin. (1) din C. pen. din 1969 - constituie termen de încercare pentru inculpată şi care se socoteşte de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri, conform dispoziţiilor art. 82 alin. (3) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (5) din C. pen. din 1969, cu referire şi la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., pe durata suspendării condiţionate a executării pedepsei închisorii s-a dispus suspendarea şi a executării pedepsei accesorii, constând în interzicerea inculpatei a exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a, lit. b) şi lit. c) din C. pen. din 1969 - respectiv, dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat, precum şi dreptul de a ocupa funcţia de secretar al (vreunei unităţi administrativ-teritoriale, iar corelativ acestei interdicţii şi dreptul de a exercita toate atribuţiile specifice funcţiei de secretar al unei unităţi administrativ-teritoriale.

I-au fost învederate inculpatei H. dispoziţiile art. 83 din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., privind revocarea suspendării condiţionate a executării pedepsei.

II. În baza dispoziţiilor art. 396 alin. (1) şi alin. (6) din C. proc. pen., raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) teza a II - a din C. proc. pen., coroborat cu art. 121 alin. (1) din C. pen. din 1969, raportat la art. 122 alin. (1) lit. d) şi alin. (2) din C. pen. din 1969 (teza referitoare la infracţiunea continuată), cu aplicarea art. 5 din C. pen., încetează procesul penal pornit împotriva inculpatei H. pentru săvârşirea de către aceasta a infracţiunii de fals intelectual, prevăzute de art. 289 alin. (1) din C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (9 acte materiale), cu aplicarea art. 5 din C. pen., întrucât a intervenit prescripţia răspunderii penale.

C. S-a constatat, în temeiul art. 5 din C. pen., că legea penală mai favorabilă pentru inculpatul I. este C. pen. din 1969 şi Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie - forma în vigoare a legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen.

I. În baza dispoziţiilor art. 396 alin. (1) şi alin. (5) din C. proc. pen., raportat la art. 16 alin. (1) lit. b) - teza I din C. proc. pen., a fost achitat inculpatul I., pentru săvârşirea infracţiunii incriminate prin art. 132 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (abuzul în serviciu contra intereselor publice, dacă funcţionarul public a obţinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial), în formă continuată, prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2008) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, rap. la art. 248 din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., întrucât fapta nu este prevăzută de legea penală.

II. În baza dispoziţiilor art. 396 alin. (1) şi alin. (6) din C. proc. pen., raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) teza a II - a din C. proc. pen., coroborat cu art. 121 alin. (1) din C. pen. din 1969, raportat la art. 122 alin. (1) lit. d) şi alin. (2) din C. pen. din 1969 (teza referitoare la infracţiunea continuată), cu aplicarea art. 5 din C. pen., încetează procesul penal pornit împotriva inculpatului I. pentru săvârşirea de către acesta a infracţiunii de fals intelectual, prevăzute de art. 289 alin. (1) din C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (16 acte materiale), cu aplicarea art. 5 din C. pen., întrucât a intervenit prescripţia răspunderii penale.

III. A fost condamnat inculpatul I., pentru săvârşirea următoarelor infracţiuni concurente - săvârşite în condiţiile concursului real de infracţiuni, prevăzut de art. 33 lit. a) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen. -, respectiv:

a) pentru săvârşirea infracţiunii incriminate prin art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prevăzută de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2008) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (2 acte materiale), cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a), lit. b) şi alin. (2) din C. pen. din 1969 şi art. 76 alin. (1) lit. c) din C. pen. din 1969, raportat şi la art. 79 din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., la pedeapsa de 1 (unu) an şi 4 (patru) luni închisoare.

b) pentru săvârşirea infracţiunii de complicitate la infracţiunea incriminată prin art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. (complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor), prevăzută de art. 26 din C. pen. din 1969, raportat la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie în forma în vigoare la data săvârşirii infracţiunii (în anul 2009) - forma legii anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen. -, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. din 1969 (2 acte materiale), cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a), lit. b) şi alin. (2) din C. pen. din 1969 şi art. 76 alin. (1) lit. c) din C. pen. din 1969, raportat şi la art. 79 din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., la pedeapsa de 1 (unu) an şi 2 (două) luni închisoare.

În baza dispoziţiilor art. 33 lit. a) şi art. 34 alin. (1) lit. b) din C. pen. din 1969, cu aplicarea art. 5 din C. pen., au fost contopite pedepsele cu închisoare stabilite inculpatului prin prezenta sentinţă penală pentru fiecare dintre infracţiunile concurente săvârşite de către acesta - respectiv, pedepsele cu închisoare arătate la lit. a) şi lit. b) din prezenta hotărâre - în pedeapsa cu închisoare cea mai grea rezultantă - respectiv pedeapsa de 1 (unu) an şi 4 (patru) luni închisoare -, inculpatul I. urmând să execute în final, pentru concursul de infracţiuni, pedeapsa unică cea mai grea rezultantă de 1 (unu) an şi 4 (patru) luni închisoare.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (2) din C. pen. din 1969, cu referire la art. 71 alin. (1) din C. pen. din 1969, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., i-a fost aplicată inculpatului I. pedeapsa accesorie constând în interzicerea exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a şi lit. b) din C. pen. din 1969 - respectiv, dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, precum şi dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat -, pe durata şi în condiţiile prevăzute de textul legal sus-menţionat.

În baza dispoziţiilor art. 81 alin. (1) lit. b) şi c) şi alin. (2) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., s-a dispus suspendarea condiţionată a executării pedepsei de 1 (unu) an şi 4 (patru) luni închisoare - pedeapsa unică cea mai grea rezultantă, aplicată inculpatului I. prin prezenta sentinţă penală pentru concursul de infracţiuni - pe o durată de 3 (trei) ani şi 4 (patru) luni, care - conform dispoziţiilor art. 82 alin. (1) din C. pen. din 1969 - constituie termen de încercare pentru inculpat şi care se socoteşte de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri, conform dispoziţiilor art. 82 alin. (3) din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen.

În baza dispoziţiilor art. 71 alin. (5) din C. pen. din 1969, raportat la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 5 din C. pen., pe durata suspendării condiţionate a executării pedepsei închisorii s-a dispus suspendarea şi a executării pedepsei accesorii, constând în interzicerea inculpatului a exerciţiului drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a şi lit. b) din C. pen. din 1969 - respectiv, dreptul de a fi ales în autorităţile publice sau în funcţii elective publice, precum şi dreptul de a ocupa o funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat.

I-au fost învederate inculpatului I. dispoziţiile art. 83 din C. pen. din 1969, raportat la art. 5 din C. pen., privind revocarea suspendării condiţionate a executării pedepsei.

S-a constatat recuperată de către partea civilă Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (A.P.I.A.), prin reprezentanţii săi legali, prin plată voluntară, suma de 149.310,72 RON, reprezentând creanţă bugetară principală (conform adresei Nr. x din data de 17.07.2019, emisă de partea civilă Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, prin reprezentanţii săi legali).

Au fost respinse, ca neîntemeiate, pretenţiile civile privind plata accesoriilor fiscale (reprezentând dobândă) solicitate în procesul penal de către partea civilă Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (A.P.I.A.), prin reprezentanţii săi legali.

În baza art. 404 alin. (4) lit. c) din C. proc. pen., au fost ridicate măsurile asigurătorii - măsura sechestrului asigurător asupra bunurilor mobile şi imobile aparţinând inculpaţilor I., H., A., C., B., D., judeţul Iaşi şi E., judeţul Iaşi, respectiv măsura asigurătorie a popririi sumelor de bani (în RON sau în valută) existente în conturile inculpaţilor - luate prin ordonanţa procurorului din data de 22.08.2014, emisă în Dosarul nr. x/2012 al Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Iaşi.

În baza dispoziţiilor art. 25 alin. (3) din C. proc. pen., s-a dispus desfiinţarea totală a următoarelor înscrisuri: tabelul "NR. x din 17.12.008", intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ, membri ai D., judeţul Iaşi", în care sunt menţionaţi proprietarii (numele şi prenumele acestora) şi animalele deţinute de către aceştia ("nr. Capete") - înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2008; adeverinţa "NR. x DIN 17.12.2008" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2008); o a doua adeverinţă "NR. x DIN 17.12.2008", prin care se atestă faptul că numitul A. este crescător de ovine (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2008); contractul de comodat "NR. x din 29-04-2008" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2008, înscris ataşat şi în dosarul dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2009); tabelul "Nr. x din 30.04.2009", intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ", în care sunt menţionaţi proprietarii şi codurile de exploataţie (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2009); adeverinţa "NR. 1050 DIN 30.04.2009" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2009); tabelul "Nr. x din 30.04.2009" (cu acelaşi nr. ca şi tabelul menţionat anterior, dar cu conţinut diferit), intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ, membri ai D. din comuna Dobrovăţ", în care sunt înscrise/menţionate datele de identificare ale proprietarilor înscrişi în tabel (numele, prenumele, seria şi nr. actului de identitate, codul numeric personal), animalele deţinute de aceştia şi semnăturile proprietarilor menţionaţi în tabel (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2009); adeverinţa "NR. x DIN 30.04.2009", fără corespondent în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, prin care se atestă faptul că numitul A. este proprietar de ovine (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2009); adeverinţa "Nr. x din 18.03.2009" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind D., judeţul Iaşi - campania 2009); tabelul "Nr. x din 17.12.2008", intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ", în care sunt menţionaţi proprietarii (numele şi prenumele acestora) şi animalele deţinute de către aceştia ("NR. CAPETE") - înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., judeţul Iaşi - campania 2008; adeverinţa "NR. x DIN 17.12.2008" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., Dobrovăţ, judeţul Iaşi - campania 2008); o a doua adeverinţă "NR. x DIN 17.12.2008", privind pe numitul J. (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., Dobrovăţ, judeţul Iaşi - campania 2008); tabelul "Nr. x DIN 17.12.2008", în care sunt înscrise/menţionate datele de identificare ale proprietarilor înscrişi în tabel (numele, prenumele, seria şi nr. actului de identitate), animalele deţinute de aceştia ("Nr. capete taurine") şi semnăturile proprietarilor menţionaţi în tabel (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., judeţul Iaşi - campania 2008); contractul de comodat "NR. x din 29-04-2008" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., judeţul Iaşi - campania 2008, înscris ataşat şi în dosarul dosarul A.P.I.A. privind E., judeţul Iaşi - campania 2009); adeverinţa "NR. x DIN 29.04.2009" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., Dobrovăţ, judeţul Iaşi - campania 2009), privind pe numitul J.; adeverinţa "NR. x Din 30.04.2009" (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., Dobrovăţ, judeţul Iaşi - campania 2009); tabelul "NR. X DIN 29.04.2009", intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ", în care sunt înscrise/menţionate datele de identificare ale proprietarilor înscrişi în tabel (numele, prenumele, seria şi nr. actului de identitate), animalele deţinute de aceştia ("Nr. capete taurine") şi semnăturile proprietarilor menţionaţi în tabel (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., Dobrovăţ, judeţul Iaşi - campania 2009); tabelul "NR. x DIN 29.04.2009", intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ", în care sunt menţionaţi proprietarii şi codurile de exploataţie (înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., judeţul Iaşi - campania 2009), precum şi desfiinţarea parţială a Hotărârii nr. 5/01.03.2008 a Consiliului Local al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, respectiv numai în ce priveşte menţiunea:

"Art. 3. Se aprobă darea în folosinţă gratuită a suprafeţelor cu destinaţia islaz comunal crescătorilor de taurine şi a suprafeţelor din zonele denumite popular - K. şi - L., crescătorilor de ovine") - înscris ataşat în dosarul A.P.I.A. privind E., Dobrovăţ, judeţul Iaşi - campania 2009.

Împotriva acestei hotărâri au declarat apel Ministerul Public - D.N.A. - Serviciul Teritorial Iaşi, inculpaţii I., H. şi B. şi partea civilă Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.

Prin Decizia penală nr. 232 din 09.03.2023 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia penală şi pentru cauze cu minori, în Dosarul nr. x/2015, în baza art. 421 alin. (1) pct. (1) lit. b) C. proc. pen. a fost respins, ca nefondat, apelul promovat de apelanta parte civilă Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (A.P.I.A.) împotriva Sentinţei penale nr. 542/2020 din data de 15.07.2020 pronunţată de Tribunalul Iaşi, în Dosarul nr. x/2015, al aceleiaşi instanţe.

În baza art. 421 alin. (1) pct. (2) lit. a) C. proc. pen. au fost admise apelurile promovate de Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie, Serviciul Teritorial Iaşi şi de apelanţii inculpaţi I., H. şi B. împotriva Sentinţei penale nr. 542/2020 din 15.07.2020 pronunţată de Tribunalul Iaşi, în Dosarul nr. x/2015, al aceleiaşi instanţe, sentinţă care a fost desfiinţată, în parte, în latură penală, şi în rejudecare, s-a constatat că legea penală mai favorabilă inculpaţilor apelanţi şi intimaţi în apelul procurorului este C. pen. şi legislaţia specială în vigoare în perioada 25.06.2018 - 30.05.2022.

În baza art. 396 alin. (6) C. proc. pen.. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.., a fost încetat procesul penal privind pe inculpatul A. sub aspectul comiterii infracţiunii prevăzute de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, ca urmare a împlinirii termenului prescripţiei generale a răspunderii penale.

S-a înlăturat pedeapsa principală şi accesorie aplicate de instanţa de fond inculpatului A. pentru comiterea acestei infracţiuni.

În baza art. 396 alin. (6) C. proc. pen.. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.., a fost încetat procesul penal privind pe inculpatul B., sub aspectul comiterii infracţiunii prevăzută de art. 48 alin. (1) C. pen. raportat la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, ca urmare a împlinirii termenului prescripţiei generale a răspunderii penale.

S-a înlăturat pedeapsa principală şi accesorie aplicate de instanţa de fond inculpatului pentru comiterea acestei infracţiuni.

În baza art. 396 alin. (6) C. proc. pen.. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.., a fost încetat procesul penal privind pe inculpata - persoană juridică D., judeţul Iaşi sub aspectul comiterii infracţiunii prevăzute de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen., ca urmare a împlinirii termenului prescripţiei generale a răspunderii penale.

S-a înlăturat pedeapsa principală şi complementară aplicate de instanţa de fond inculpatei pentru comiterea acestei infracţiuni.

În baza art. 396 alin. (6) C. proc. pen.. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.., a fost încetat procesul penal privind pe inculpata-persoană juridică E., judeţul Iaşi sub aspectul comiterii infracţiunii prevăzute de art. 181 din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen., ca urmare a împlinirii termenului prescripţiei generale a răspunderii penale.

S-a înlăturat pedeapsa principală şi complementară aplicate de instanţa de fond inculpatei pentru comiterea acestei infracţiuni.

În baza art. 396 alin. (6) C. proc. pen.. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.., a fost încetat procesul penal privind pe inculpata H., sub aspectul comiterii infracţiunii prevăzute de art. 48 alin. (1) C. pen. raportat la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen., ca urmare a împlinirii termenului prescripţiei generale a răspunderii penale.

S-a înlăturat pedeapsa principală şi accesorie aplicate de instanţa de fond inculpatei pentru comiterea acestei infracţiuni.

A fost menţinută soluţia de încetare a procesului penal, dispusă de instanţa de fond, în raport de infracţiunea de fals intelectual, prevăzută de art. 321 alin. (1) C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen.

S-a descontopit pedeapsa rezultantă de 1 an şi 4 luni închisoare stabilită de instanţa de fond în sarcina inculpatului I. pentru infracţiunile concurente, şi:

În baza art. 396 alin. (6) C. proc. pen.. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.., a fost încetat procesul penal privind pe inculpatul I. sub aspectul comiterii infracţiunii prevăzute de art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen., ca urmare a împlinirii termenului prescripţiei generale a răspunderii penale.

În baza art. 396 alin. (6) C. proc. pen.. raportat la art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen.., a fost încetat procesul penal privind pe inculpatul I. sub aspectul comiterii infracţiunii prevăzute de art. 48 alin. (1) C. pen., raportat la art. 181 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen., ca urmare a împlinirii termenului prescripţiei generale a răspunderii penale.

S-au înlăturat pedepsele principale şi accesorie aplicate de instanţa de fond inculpatului pentru comiterea acestor infracţiuni.

A fost menţinută dispoziţia de achitare a inculpatului, dispusă de instanţa de fond, pentru comiterea infracţiunii de abuz în serviciu, prevăzută de art. 132 din Legea nr. 78/2000, raportat la art. 297 alin. (1) C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen.

A fost menţinută soluţia de încetare a procesului penal, dispusă de instanţa de fond, în raport de infracţiunea de fals intelectual, prevăzută de art. 321 alin. (1) C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) C. pen.

A fost înlăturată dispoziţia instanţei de fond de obligare a inculpaţilor A., B., D., judeţul Iaşi, E., judeţul Iaşi, H. şi I., la plata unor sume de 3.500 RON, respectiv 3.000 RON, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat, conform art. 272 şi art. 274 alin. (1) şi (2) C. proc. pen.

În baza art. 275 alin. (3) C. proc. pen.., cheltuielile judiciare avansate de stat, aferente urmăririi penale şi judecăţii la instanţa de fond, au rămas în sarcina acestuia.

Curtea de Apel Iaşi a reţinut, în esenţă, că, întrucât în perioada 25.06.2018 - 30.05.2022, dispoziţiile art. 155 alin. (1) C. pen., referitoare la întreruperea cursului prescripţiei răspunderii penale au încetat să mai aibă efecte juridice, dispoziţiile C. pen. în vigoare în perioada menţionată anterior constituie legea penală mai favorabilă pentru inculpaţii I., H., B., A. şi inculpatele persoane juridice D. şi E.

Pe cale de consecinţă, s-a arătat că termenele de prescripţie a răspunderii penale pentru fiecare dintre infracţiunile săvârşite de inculpaţi se raportează numai la dispoziţiile art. 154 alin. (1) C. pen.

Totodată, Curtea a avut în vedere la încadrarea juridică a faptei dispoziţiile de incriminare aflate în vigoare în perioada 25.06.2018 - 30.05.2022, corespunzătoare aplicării dispoziţiilor din C. pen. apreciate ca fiind legea penală mai favorabilă inculpaţilor.

Astfel, art. 181 din Legea nr. 78/2000 forma în vigoare în perioada 25.06.2018 - 30.05.2022, prevedea că "Folosirea sau prezentarea cu rea-credinţă de documente ori declaraţii false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obţinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei, se pedepseşte cu închisoare de la 2 la 7 ani şi interzicerea unor drepturi".

Prin urmare, s-a arătat că, în raport de pedeapsa stabilită de lege, termenul de prescripţie generală prevăzut de C. pen. aflat în vigoare în perioada 25.06.2018 - 30.05.2022 era de 8 ani, termen care s-a împlinit în cauză, în raport de infracţiunile comise de inculpaţii I. (două infracţiuni), H., B., A. şi inculpatele persoane juridice D. şi E., anterior pronunţării soluţiei în primă instanţă.

Împotriva Deciziei penale nr. 232 din 09 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia penală şi pentru cauze cu minori, în Dosarul nr. x/2015 Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Iaşi, invocând motivul de casare reglementat de art. 438 alin. (1) pct. 8 C. proc. pen., prin prisma căruia a arătat că, în mod greşit, instanţa de apel a dispus încetarea procesului penal faţă de inculpaţii persoane fizice A., B., H. şi I. şi inculpaţii persoane juridice D. şi E., pentru infracţiunile sub aspectul săvârşirii cărora au fost trimişi în judecată, motivat de împlinirea termenului general de prescripţie a răspunderii penale.

În dezvoltarea motivelor de recurs în casaţie, s-a arătat, în esenţă, că înlăturarea termenului special de prescripţie a răspunderii penale, ca urmare a pronunţării Deciziei nr. 358/2022 a Curţii Constituţionale este de natură să creeze un risc sistemic de impunitate la nivel naţional nu doar pentru infracţiunile ce aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene, ci pentru toate infracţiunile, cu excepţia celor imprescriptibile.

În acest sens, făcând trimitere la jurisprudenţa CJUE (cauzele Tarico II şi M. şi alţii, cauzele conexate SC N. şi alţii), la considerentele deciziilor CCR nr. 298/2018 şi 358/2022, Parchetul a apreciat că instanţa de apel trebuia să facă aplicarea prioritară a dreptului Uniunii Europene privind neaplicarea deciziilor Curţii Constituţionale hotărâri care au generat o impunitate sistemică pentru comiterea unor infracţiuni pe care România s-a angajat în faţa Uniunii Europene să le combată eficient.

S-a solicitat, totodată, să se aibă în vedere inclusiv jurisprudenţa instanţei supreme, respectiv deciziile penale nr. 45 din 10.05.2022 şi nr. 41 din 07.04.2022 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul de judecători, în dosarele nr. x/2019, respectiv nr. x/2018 prin care, instanţa supremă a lăsat neaplicate deciziile Curţii Constituţionale nr. 417/2019 şi nr. 685/2018, apreciind că se impune adoptarea aceleiaşi soluţii şi în ceea ce priveşte incidenţa Deciziei nr. 358/2022.

Astfel, în opinia Parchetului, stabilirea unei practici ce are ca scop evitarea impunităţii faptelor ce constituie infracţiuni grave de corupţie, împreună cu principiul ubi idem ratio idem solutio, justifică excluderea de la aplicare şi a Deciziei nr. 358/2022 a Curţii Constituţionale, pronunţate în materia prescripţiei.

Prin urmare, s-a apreciat că, în cauză, nu se impunea constatarea încetării procesului penal motivat de împlinirea termenului general de prescripţie, întrucât, dând prevalenţă principiului supremaţiei dreptului Uniunii Europene, instanţa de apel trebuia să facă aplicarea dispoziţiilor art. 155 alin. (1) C. pen. privind întreruperea cursului prescripţiei răspunderii penale prin acte de procedură care au fost comunicate suspecţilor/inculpaţilor şi să constate că termenul de prescripţie specială nu s-a împlinit în speţă.

Prin încheierea din 25 mai 2022 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, constatându-se îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 434 C. proc. pen. - art. 438 C. proc. pen., în temeiul art. 440 alin. (4) C. proc. pen., a fost admisă în principiu cererea de recurs în casaţie formulată de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Iaşi, dispunându-se trimiterea la completul competent în vederea judecării pe fond a căii de atac.

Examinând cauza prin prisma criticilor circumscrise cazului de casare prevăzut de art. 438 alin. (1) pct. 8 C. proc. pen., Înalta Curte apreciază recursul în casaţie formulat de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Iaşi ca fiind nefondat, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 438 alin. (1) pct. 8 C. proc. pen., hotărârile sunt supuse casării dacă "în mod greşit s-a dispus încetarea procesului penal".

Acest caz de casare poate fi invocat atunci când, faţă de actele şi lucrările dosarului, prin hotărârea recurată s-a reţinut în mod eronat incidenţa unuia dintre impedimentele prevăzute de art. 16 alin. (1) lit. e) - j) din C. proc. pen., dispunându-se încetarea procesului penal.

În speţă, cazul concret de împiedicare a exercitării acţiunii penale, valorificat de către instanţa de apel, este cel prevăzut de art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen., respectiv intervenirea prescripţiei răspunderii penale a inculpaţilor A., B., H. şi I., respectiv a inculpatelor persoane juridice D., judeţul Iaşi şi E., judeţul Iaşi, subsecvent adoptării, de către Curtea Constituţională, a Deciziilor nr. 297 din 26 aprilie 2018 şi 358 din 26 mai 2022, ambele referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 155 alin. (1) C. pen.

Sub aspectul situaţiei de fapt, acuzaţiile reţinute în sarcina inculpaţilor de către instanţele de fond şi apel au constat în aceea că:

I. Inculpatul I., în perioada 17.12.2008 - 30.04.2009, aflându-se în exercitarea atribuţiilor de serviciu, în calitate de primar al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, acţionând, în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, a falsificat, cu prilejul întocmirii, prin atestarea de fapte şi împrejurări necorespunzătoare adevărului, următoarele înscrisuri emise de Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi:

A.1. tabelul intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" (în care sunt menţionaţi un nr. de 32 proprietari de animale - cu indicarea numelui şi prenumelui fiecăruia -, în dreptul fiecărui proprietar fiind trecut nr. de capete, în total - 1428 nr. capete), eliberat de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/17.12.2008, în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni şi date false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, numărul de animale (nr. capete) menţionat în dreptul unora dintre aceste persoane nu este corect (exact); tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de ovine menţionaţi în tabelul respectiv -, precum şi cu privire la numărul de animale (nr. capete) menţionat în dreptul unora dintre aceste persoane;

2. - adeverinţa nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - ovine, conform tabelului anexat la adeverinţă -, ce nu are corespondent în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"], adeverinţă care face trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat (tabel cu acelaşi nr. x/17.12.2008) - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul în discuţie, conţine menţiuni nereale;

3. - o a doua adeverinţă, tot cu nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol tip I al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, este înscris la poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 96 de ovine, numitul A. -, care nu este înregistrată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [(nu este înregistrată în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ, aferent anului 2008): în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"] şi care conţine menţiuni nereale privind nr. de animale (ovine) deţinute de către numitul A. [conform menţiunilor din registrul agricol (aferent anului 2008) al comunei Dobrovăţ, inculpatul A. figurează cu un alt nr. de ovine (120)].

Astfel, s-a reţinut că, cele două înscrisuri sus-referite (adeverinţele), care nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, conţin menţiuni nereale (false) sub aspectul numărului, precum şi cu privire la data de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste documente.

4. tabelul (în original) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" (în care sunt menţionaţi un nr. de 181 proprietari de animale - cu indicarea numelui şi prenumelui fiecăruia -, în dreptul fiecărui proprietar fiind trecut nr. de capete, în total - 190 nr. capete), eliberat de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/17.12.2008, în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai E., judeţul Iaşi; tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de taurine menţionaţi în tabelul respectiv;

5. adeverinţa nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ, în original - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - taurine, conform tabelului anexat la adeverinţă -, care nu are corespondent în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"], adeverinţă care face trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat (tabel cu acelaşi nr. x/17.12.2008) - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul în discuţie, conţine menţiuni nereale;

6. un al doilea tabel (în copie) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" (în care sunt menţionaţi un nr. de 172 proprietari de animale - cu indicarea numelui şi prenumelui fiecăruia -, în dreptul fiecărui proprietar fiind trecut nr. de capete, seria/numărul BI/CI, semnătura), tabel eliberat de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/17.12.2008, în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni şi date false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai E., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, semnăturile/datele privind seria/nr. de BI/CI înscrise în tabelul sus-menţionat, în dreptul unora dintre persoane nu le aparţin, fie ambele aceste situaţii; tabelul nu este înregistrat în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ (nu este înregistrat în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ, aferent anului 2008); tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de taurine menţionaţi în tabelul respectiv -, semnăturile care apar înscrise în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu au fost executate de către acestea, iar datele privind seria/nr. de BI/CI care apar înscrise în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu sunt corecte;

7. o a doua adeverinţă, tot cu nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ, în original - prin care se adevereşte că în registrul agricol tip I al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, este înscris la poziţia 10, vol. X, cu o taurină, numitul J. -,care nu este înregistrată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [(nu este înregistrată în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ, aferent anului 2008): în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"].

În ceea ce priveşte înscrisurile sus-referite, care nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, s-a reţinut că acestea conţin menţiuni nereale (false) sub aspectul numărului, precum şi cu privire la data de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste documente.

8. tabelul înregistrat la Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sub nr. x/30.04.2009, în copie, tabel intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" - denumit în continuare şi tabelul 1 [în care sunt înscrişi un număr de 13 proprietari (cu nume/prenume), cu nr. de animale (nr. capete) corespunzător fiecăruia dintre aceştia, cu indicarea seriei/nr. de buletin sau a cărţii de identitate, după caz, a CNP -ului, respectiv a semnăturii, în care se atestă că sunt un număr de 1289 de capete pe o suprafaţă de 124,30 ha, rezultând o medie de 12,47 oi/ha, rezultând o suprafaţă de 0,08 ha pe cap de ovină], în conţinutul căruia sunt înscrise date şi menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, numărul de animale (nr. capete) menţionat în dreptul unora dintre aceste persoane nu este corect, iar semnăturile ce apar în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu au fost executate de către acestea;

9. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009, prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - ovine conform tabelului anexat [adeverinţa face trimitere la conţinutul tabelului cu acelaşi număr (tabelul 1)], adeverinţă care face trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul în discuţie, conţine menţiuni nereale;

10. tabelul înregistrat la Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sub nr. x/30.04.2009, în copie, tabel intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" [în care sunt înscrişi un număr de 13 proprietari (cu nume/prenume), cu indicarea codului de exploataţie corespunzător fiecăruia dintre aceştia], în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi; tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de ovine menţionaţi în tabelul respectiv;

11. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009 - prin care se adevereşte că numitul A. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol tip I, poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 120 ovine -, care nu este înregistrată/nu are corespondent în condica de secretariat (registrul de intrări-ieşiri) a(l) Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că această adeverinţă conţine menţiuni false în ceea ce priveşte numărul de înregistrare (inexistent în realitate);

12. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/18.03.2009 - prin care se adevereşte că numitul A. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol al comunei tip I, poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 120 capete ovine -, ce nu are corespondent în condica de secretariat (registrul de intrări-ieşiri) a(l) Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că această adeverinţă conţine menţiuni false în ceea ce priveşte numărul de înregistrare (inexistent în realitate): la numărul "646" din condica de corespondenţă (registrul de intrări - ieşiri) pe anul 2009 a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi nu figurează o adeverinţă având conţinutul descris mai sus şi nici în ziua de 19.03.2009 sau în cea precedentă nu a fost operată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi.

Adeverinţele sus-menţionate, eliberate de Primăria comunei Dobrovăţ pe numele inculpatului A. - înscrisuri având nr. de înregistrare x/18.03.2009, respectiv nr. x/30.04.2009 - nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (pe anul 2009) al Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că aceste înscrisuri conţin menţiuni necorespunzătoare realităţii sub aspectul numărului şi datei de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste adeverinţe.

13. adeverinţa (în original) NR. x/29.04.2009, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că numitul J. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol tip I, poziţia 10, vol. X, cu una taurină -, care nu este înregistrată în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ [în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ pe anul 2009, la rubrica nr. 5 (Conţinutul pe scurt al documentului), aferentă poziţiei 1051 este consemnată următoarea menţiune:

"Tabel nominal crescătorii de bovine", iar data înregistrării este 30.04.2009];

14. tabelul (în copie) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" [tabel în care sunt menţionaţi proprietarii de animale (nume/prenume), nr. capete taurine (din dreptul fiecărui proprietar de animale), seria şi nr. de BI/CI, respectiv semnătura din dreptul fiecărui proprietar de animale, tabel în care se menţionează că sunt un număr de 190 capete pe o suprafaţă de 198,10 ha, rezultând o medie de 0,95 taurine/ha şi o suprafaţă de 1,04 ha pe cap de taurină], în conţinutul căruia sunt înscrise date şi menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost membri ai E., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, semnăturile ce apar în tabelul sus-menţionat în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu au fost executate de către acestea, tabel care nu este nici înregistrat în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ (la numărul 1051, în data de 30.04.2009, este înregistrat tabelul nominal cu evidenţa crescătorilor de taurine);

15. adeverinţa (în original) NR. x/30.04.2009, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - taurine, conform tabelului anexat -, ce nu are corespondent în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ şi care, făcând trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat (anexă la adeverinţă), cu care face corp comun, conţine, la rândul său, menţiuni nereale;

16. un al doilea tabel (în copie) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" [tabel în care sunt menţionaţi proprietarii de animale (nume/prenume) şi codul de exploataţie din dreptul fiecărui proprietar de animale] - tabel înregistrat tot sub nr. x/29.04.2009 la Primăria comunei Dobrovăţ -, în conţinutul căruia sunt înscrise date şi menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost în acea perioadă membri ai E., judeţul Iaşi, iar, pe de altă parte, unele dintre persoanele înscrise în tabel nu au avut codul de exploataţie indicat în dreptul lor (la poziţia aferentă din tabel), tabel care nu este nici înregistrat în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ (la numărul x, în data de 30.04.2009, este înregistrat tabelul nominal cu evidenţa crescătorilor de taurine).

Sub acest aspect, s-a arătat că adeverinţele sus-menţionate, eliberate de Primăria comunei Dobrovăţ - înscrisuri având nr. de înregistrare x/29.04.2009, respectiv NR. x/30.04.2009 - nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (pe anul 2009) al Primăriei comunei Dobrovăţ, condiţii în care aceste înscrisuri conţin menţiuni necorespunzătoare realităţii sub aspectul numărului şi datei de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste adeverinţe.

B. Acelaşi inculpat, acţionând în calitate de reprezentant al D., judeţul Iaşi, respectiv al E., judeţul Iaşi, a depus, la data de 09.06.2008, în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, documente incomplete la dosarele APIA, constituite ca urmare a cererilor de plată a subvenţiilor aferente campaniei 2008 pentru cele două asociaţii sus-menţionate, după cum urmează:

1. capitolul II ("Declaraţie de suprafaţă") al cererii de plată [Declaraţia de suprafaţă - 2008 (secţiunea/punctul II. din cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), prin care se atestă că suprafaţa totală utilizată de către D., judeţul Iaşi şi pentru care s-a solicitat sprijin, este de 124,30 ha păşune] depuse la dosarul APIA de către inculpat, ca reprezentant al D., judeţul Iaşi, document incomplet, în sensul că declaraţia de suprafaţă nu e însuşită de către fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul), nefiind semnată de către acesta, ci de către numitul O.; hărţile anexă la cererea de plată (respectiv, hărţile format A3 cu blocurile fizice pe care fermierul îşi identifică parcelele agricole pe care le utilizează) - documente esenţiale, la fel ca declaraţia de suprafaţă, pentru darea în plată a cererii pentru schemele de sprijin pe suprafaţă -, documente incomplete, întrucât nu au fost semnate de fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul), ci de către numitul O. (pentru D. din comuna Dobrovăţ);

2. capitolul II ("Declaraţie de suprafaţă") al cererii de plată [Declaraţia de suprafaţă - 2008 (secţiunea/punctul II. din cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), prin care se atestă că suprafaţa totală utilizată de către E., judeţul Iaşi şi pentru care s-a solicitat sprijin, este de 198,10 ha păşune] depuse la dosarul APIA de către inculpat, ca reprezentant al E., judeţul Iaşi, document incomplet, în sensul că declaraţia de suprafaţă nu e însuşită de către fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul), nefiind semnată de către acesta, ci de către numitul O.; hărţile anexă la cererea de plată (respectiv, hărţile format A3 cu blocurile fizice pe care fermierul îşi identifică parcelele agricole pe care le utilizează) - documente esenţiale, la fel ca declaraţia de suprafaţă, pentru darea în plată a cererii pentru schemele de sprijin pe suprafaţă -, documente incomplete, întrucât nu au fost semnate de fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul), ci de către numitul O. (pentru E. din comuna Dobrovăţ), acţiunile inculpatului având ca rezultat obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246*/23.04.2008, modificat prin O. Nr. 118/03.03.2009 (publicat în M.Of. nr. 141/06.03.2009) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul anterior referit], de către D., judeţul Iaşi (în care inculpatul este membru fondator), din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 23.096,92 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009), precum şi obţinerea, pe nedrept, de către E., judeţul Iaşi (în care inculpatul este membru fondator), din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 36.810,16 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009).

C - în perioada aprilie - mai 2009 (când au fost depuse la APIA Iaşi cererile unice de plată pe suprafaţă 2009 de către D., judeţul Iaşi, prin reprezentantul legal A., în calitate de preşedinte al asociaţiei, respectiv de către E., judeţul Iaşi, prin reprezentantul legal J., în calitate de preşedinte al asociaţiei) inculpatul I., acţionând în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, a acordat ajutor, prin întocmirea în fals de înscrisuri (cele menţionate la punctele 8.-16) emise de Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, inculpatului A. (preşedinte al D., judeţul Iaşi) şi numitului J. (preşedinte al E., judeţul Iaşi) - în prezent decedat -, în vederea prezentării şi folosirii de către aceştia din urmă de documente false în dosarele APIA nr. x, respectiv x, care au avut ca rezultat obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246*/23.04.2008, modificat prin O. Nr. 118/03.03.2009 (publicat în M.Of. nr. 141/06.03.2009) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul anterior referit], de către D., judeţul Iaşi (în care inculpatul este membru fondator), din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei totale de 34.677,87 RON [defalcată după cum urmează: suma de 26.101,62 RON - plătită asociaţiei la data de 25.11.2009, respectiv suma de 8.576,25 RON - plătită asociaţiei la data de 26.03.2010], precum şi obţinerea, pe nedrept, de către E., judeţul Iaşi (în care inculpatul este membru fondator), din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei totale de 54.725,76 RON [defalcată după cum urmează: suma de 41.598,80 RON - plătită asociaţiei la data de 05.11.2009, respectiv suma de 13.126,96 RON - plătită asociaţiei la data de 26.03.2010].

Curtea de apel a reţinut că, în drept, faptele reţinute în sarcina inculpatului I. întrunesc elementele constitutive ale infracţiunilor de:

A. fals intelectual, în formă continuată - 16 acte materiale -, infracţiune incriminată, la data faptelor, de dispoziţiile art. 289 alin. (1) din C. pen. anterior, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior, infracţiune care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 321 alin. (1) din noul C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen.

B. infracţiunea continuată (2 acte materiale) prevăzută de dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior, infracţiune care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen.

C. infracţiunea continuată (2 acte materiale) prevăzută de art. 26 din C. pen. anterior, raportat la art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior, infracţiune care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 48 alin. (1) din noul C. pen., raportat la art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen., toate cu aplicarea art. 33 lit. a) din C. pen. anterior, respectiv cu aplicarea art. 38 alin. (1) din noul C. pen. privind concursul real de infracţiuni.

II. Inculpata H.:

A. În perioada 01.03.2008 - 30.04.2009, inculpata, aflându-se în exercitarea atribuţiilor de serviciu, în calitate de secretar al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, acţionând cu intenţie directă, în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, a falsificat, cu prilejul întocmirii, prin atestarea de fapte şi împrejurări necorespunzătoare adevărului, următoarele înscrisuri emise de Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi:

- 1. adeverinţa nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - ovine, conform tabelului anexat la adeverinţă -, ce nu are corespondent în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"];

- 2. adeverinţa tot cu nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol tip I al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, este înscris la poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 96 de ovine, numitul A. -, care nu este înregistrată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [(nu este înregistrată în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ, aferent anului 2008): în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"] şi care conţine menţiuni nereale privind nr. de animale (ovine) deţinute de către numitul A. [conform menţiunilor din registrul agricol (aferent anului 2008) al comunei Dobrovăţ, inculpatul A. figurează cu un alt nr. de ovine (120)];

- 3. adeverinţa cu nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ, în original - prin care se adevereşte că în registrul agricol tip I al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, este înscris la poziţia 10, vol. X, cu o taurină, numitul J. -, care nu este înregistrată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [(nu este înregistrată în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ, aferent anului 2008): în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"] - toate aceste înscrisuri nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ şi conţin astfel menţiuni nereale (false) sub aspectul numărului, precum şi cu privire la data de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste documente;

- 4. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009, prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - ovine conform tabelului anexat, adeverinţă care face trimitere la conţinutul tabelului - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul respectiv, conţine menţiuni nereale;

- 5. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009 - prin care se adevereşte că numitul A. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol tip I, poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 120 ovine -, care nu este înregistrată/nu are corespondent în condica de secretariat (registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, astfel că această adeverinţă conţine menţiuni false în ceea ce priveşte numărul de înregistrare (inexistent în realitate);

- 6. adeverinţa (în original) NR. x/29.04.2009, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că numitul J. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol tip I, poziţia 10, vol. X, cu una taurină -, care nu este înregistrată în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi [în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ pe anul 2009, la rubrica nr. 5 (Conţinutul pe scurt al documentului), aferentă poziţiei x este consemnată următoarea menţiune:

"Tabel nominal crescătorii de bovine", iar data înregistrării este 30.04.2009];

- 7. adeverinţa (în original) NR. x/30.04.2009, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - taurine, conform tabelului anexat -, ce nu are corespondent în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi şi care, făcând trimitere la conţinutul tabelului (anexă la adeverinţă), cu care face corp comun, conţine, la rândul său, menţiuni nereale;

- 8. adeverinţa nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ (prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - taurine, conform tabelului anexat la adeverinţă), ce nu are corespondent în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi şi care, făcând trimitere la conţinutul tabelului (anexă la adeverinţă), cu care face corp comun, conţine, la rândul său, menţiuni nereale [adeverinţele sus-menţionate, eliberate de Primăria comunei Dobrovăţ - înscrisuri având nr. de înregistrare x/29.04.2009, respectiv NR. x/30.04.2009 - nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (pe anul 2009) al Primăriei comunei Dobrovăţ, condiţii în care aceste înscrisuri conţin menţiuni necorespunzătoare realităţii sub aspectul numărului şi datei de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste adeverinţe];

- 9. Hotărârea nr. 5/01.03.2008 a Consiliului Local Dobrovăţ (care conţine menţiuni nereale reprezentate de art. 3 din forma Hotărârii depusă la dosarul APIA, prin care se aprobă darea în folosinţă gratuită a suprafeţelor cu destinaţia islaz comunal crescătorilor de taurine şi a suprafeţelor din zonele denumite popular "K." şi "L.", crescătorilor de ovine (campania 2009, E., judeţul Iaşi). Cum s-a relevat prin cele anterior expuse, deşi Consiliul Local al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi nu adoptase o hotărâre privind darea în folosinţă gratuită a terenurilor cu destinaţia de păşune (de izlaz comunal) către crescătorii de animale din comună, inculpata H. a redactat Hotărârea nr. 5/01.03.2008 a Consiliului Local Dobrovăţ (care a fost depusă în dosarul APIA - Centrul Judeţean Iaşi, din anul 2009, privind E., judeţul Iaşi, dosar ataşat la dosarul prezentei cauze). Această hotărâre conţine menţiuni nereale, în sensul că în textul acestei hotărârii figurează menţiuni (respectiv, art. 3, prin care se aprobă darea în folosinţă gratuită a suprafeţelor cu destinaţia izlaz comunal crescătorilor de taurine şi a suprafeţelor din zonele denumite popular "K." şi "L.", crescătorilor de ovine) inexistente în forma iniţială a Hotărârii nr. 5/01.03.2008, respectiv în textul hotărârii care a fost supus dezbaterii şi care a fost votat în cadrul şedinţei Consiliului Local Dobrovăţ din data de 01.03.2008.

Astfel, în sarcina inculpatei, s-a reţinut că înscrisurile anterior menţionate au fost întocmite de către inculpată, conform competenţelor acesteia, de secretar al unităţii administrativ-teritoriale - comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi, în exercitarea atribuţiilor sale de serviciu, înscrisuri oficiale al căror conţinut nu corespunde realităţii (înscrisuri oficiale mistificate prin alterarea conţinutului acestora în sensul anterior arătat), modul în care a acţionat inculpata (conform situaţiei de fapt sus-expuse) relevând, fără dubiu, vinovăţia acesteia sub forma intenţiei directe.

B. În perioada 01.03.2008 - 30.04.2009, acţionând în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, inculpata a acordat ajutor, prin întocmirea în fals de înscrisuri (cele anterior menţionate) emise de Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, numiţilor I., A. şi J. (decedat), în vederea prezentării şi folosirii de către aceştia din urmă de documente false în dosarele APIA, constituite ca urmare a cererilor de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă/cererile unice de plată pe suprafaţă, aferente anilor 2008 şi 2009, pentru D., judeţul Iaşi, respectiv pentru E., judeţul Iaşi, care au avut ca rezultat obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246/23.04.2008 (publicat în M.Of. nr. 332/25.04.2008) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul anterior referit], de către D., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 23.096,92 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009), precum şi obţinerea, pe nedrept, de către E., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 36.810,16 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009) - pentru campania 2008 -, respectiv obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246*/23.04.2008, modificat prin O.

Nr. 118/03.03.2009 (publicat în M.Of. nr. 141/06.03.2009) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul anterior referit], de către D., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei totale de 34.677,87 RON [defalcată după cum urmează: suma de 26.101,62 RON - plătită asociaţiei la data de 25.11.2009, respectiv suma de 8.576,25 RON - plătită asociaţiei la data de 26.03.2010], precum şi obţinerea, pe nedrept, de către E., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei totale de 54.725,76 RON [defalcată după cum urmează: suma de 41.598,80 RON - plătită asociaţiei la data de 05.11.2009, respectiv suma de 13.126,96 RON - plătită asociaţiei la data de 26.03.2010] - pentru campania 2009.

În drept, s-a reţinut că faptele imputate inculpatei H. întrunesc elementele constitutive ale infracţiunilor de:

A. fals intelectual, în formă continuată - 9 acte materiale -, infracţiune incriminată, la data faptelor, de dispoziţiile art. 289 alin. (1) din C. pen. anterior, cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior, infracţiune care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 321 alin. (1) din noul C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen.

B. infracţiunea continuată (4 acte materiale), prevăzută de art. 26 din C. pen. anterior, raportat la art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior (din anul 1969), infracţiune care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 48 alin. (1) din noul C. pen., raportat la art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen., ambele cu aplicarea art. 33 lit. a) din C. pen. anterior, respectiv cu aplicarea art. 38 alin. (1) din noul C. pen., privind concursul real de infracţiuni.

III. Inculpatul B., la data de 09.06.2008, acţionând în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, a acordat ajutor inculpatului I., în vederea prezentării de către acesta din urmă de documente inexacte/incomplete [capitolul II ("Declaraţie de suprafaţă") al cererii de plată - Declaraţia de suprafaţă - 2008 (secţiunea/punctul II. din cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), prin care se atestă că suprafaţa totală utilizată de către E., judeţul Iaşi şi pentru care s-a solicitat sprijin, este de 198,10 ha păşune, respectiv capitolul II ("Declaraţie de suprafaţă") al cererii de plată - Declaraţia de suprafaţă - 2008 (secţiunea/punctul II. din cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), prin care se atestă că suprafaţa totală utilizată de către D., judeţul Iaşi şi pentru care s-a solicitat sprijin, este de 124,30 ha păşune, precum şi hărţile anexă la cererile de plată (respectiv, hărţile format A3 cu blocurile fizice pe care fermierul îşi identifică parcelele agricole pe care le utilizează) - documente esenţiale, la fel ca declaraţia de suprafaţă, pentru darea în plată a cererii pentru schemele de sprijin pe suprafaţă] în dosarele APIA cu nr. x/2008 (privind pe D., judeţul Iaşi - dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), respectiv nr. x/2008 (privind pe E., judeţul Iaşi - dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), ajutor constând în primirea de către inculpatul B., funcţionar în cadrul Centrului Judeţean Iaşi al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, a unor documente semnate de o altă persoană decât fermierul care apare ca titular al celor două cereri de plată, documente completate şi semnate de către numitul O. conform indicaţiilor furnizate de inculpatul B. (care a bifat pe fiecare dintre cererile de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008 - privind pe fiecare dintre cele două asociaţii anterior menţionate - codul A, inculpatul certificând astfel că cererile de plată sunt complete şi valabile), fapte care au avut ca rezultat obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246/23.04.2008 (publicat în M.Of. nr. 332/25.04.2008) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul anterior referit], de către D., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 23.096,92 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009), precum şi obţinerea, pe nedrept, de către E., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 36.810,16 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009).

Astfel, în drept, s-a reţinut că faptele imputate inculpatului B. întrunesc elementele constitutive ale infracţiunii prevăzute de art. 26 din C. pen. anterior, raportat la art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior, infracţiune care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 48 alin. (1) din noul C. pen., raportat la art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen.

IV. Inculpatul A., la data de 06.05.2009, a prezentat la dosarul APIA nr. x, în vederea obţinerii plăţii pentru schema unică pe suprafaţă (păşune), următoarele înscrisuri conţinând menţiuni nereale:

- 1. tabelul înregistrat la Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sub nr. x/30.04.2009, în copie, tabel intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" - denumit în continuare şi tabelul 1 [în care sunt înscrişi un număr de 13 proprietari (cu nume/prenume), cu nr. de animale (nr. capete) corespunzător fiecăruia dintre aceştia, cu indicarea seriei/nr. de buletin sau a cărţii de identitate, după caz, a CNP-ului, respectiv a semnăturii, în care se atestă că sunt un număr de 1289 de capete pe o suprafaţă de 124,30 ha, rezultând o medie de 12,47 oi/ha, rezultând o suprafaţă de 0,08 ha pe cap de ovină], în conţinutul căruia sunt înscrise date şi menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, numărul de animale (nr. capete) menţionat în dreptul unora dintre aceste persoane nu este corect, iar semnăturile ce apar în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu au fost executate de către acestea;

- 2. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009, prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - ovine conform tabelului anexat [adeverinţă face trimitere la conţinutul tabelului cu acelaşi număr (tabelul 1)], adeverinţa care face trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul în discuţie, conţine menţiuni nereale;

- 3. tabelul înregistrat la Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sub nr. x/30.04.2009, în copie, tabel intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" [în care sunt înscrişi un număr de 13 proprietari (cu nume/prenume), cu indicarea codului de exploataţie corespunzător fiecăruia dintre aceştia], în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi; tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de ovine menţionaţi în tabelul respectiv;

- 4. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009 - prin care se adevereşte că numitul A. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol tip I, poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 120 ovine -, care nu este înregistrată/nu are corespondent în condica de secretariat (registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că această adeverinţă conţine menţiuni false în ceea ce priveşte numărul de înregistrare (inexistent în realitate);

- 5. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/18.03.2009 - prin care se adevereşte că numitul A. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol al comunei tip I, poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 120 capete ovine -, ce nu are corespondent în condica de secretariat (registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că această adeverinţă conţine menţiuni false în ceea ce priveşte numărul de înregistrare (inexistent în realitate): la numărul "x" din condica de corespondenţă (registrul de intrări-ieşiri) pe anul 2009 a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi nu figurează o adeverinţă având conţinutul descris mai sus şi nici în ziua de 19.03.2009 sau în cea precedentă nu a fost operată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi (adeverinţele sus-menţionate, eliberate de Primăria comunei Dobrovăţ pe numele inculpatului A. - înscrisuri având nr. de înregistrare x/18.03.2009, respectiv nr. 1050/30.04.2009 - nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (pe anul 2009) al Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că aceste înscrisuri conţin menţiuni necorespunzătoare realităţii sub aspectul numărului şi datei de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste adeverinţe), ceea ce a avut ca rezultat obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246*/23.04.2008, modificat prin O. Nr. 118/03.03.2009 (publicat în M.Of. nr. 141/06.03.2009) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul anterior referit], de către D., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei totale de 34.677,87 RON [defalcată după cum urmează: suma de 26.101,62 RON - plătită asociaţiei la data de 25.11.2009, respectiv suma de 8.576,25 RON - plătită asociaţiei la data de 26.03.2010].

În drept, s-a reţinut că fapta reţinută în sarcina inculpatului A. întruneşte elementele constitutive ale infracţiunii prev. de art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., infracţiune care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu menţiunea că reţinerea în încadrarea juridică a faptei a alin. (1) al art. 18 indice 1 din Legea nr. 78/2000 s-a dispus de către instanţă prin schimbarea, în cursul judecăţii, a încadrării juridice a faptei.

V. Inculpata persoană juridică D., în perioada 09.06.2008 - 06.05.2009, a depus, prin reprezentant, acţionând în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, documente false, precum şi documente inexacte/incomplete la dosarele APIA, constituite ca urmare a cererilor de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă/cererile unice de plată pe suprafaţă, aferente anilor 2008 şi 2009, după cum urmează:

A. la dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008, inculpata a depus următoarele înscrisuri:

1. capitolul II ("Declaraţie de suprafaţă") al cererii de plată [Declaraţia de suprafaţă - 2008 (secţiunea/punctul II. din cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), prin care se atestă că suprafaţa totală utilizată de către D., judeţul Iaşi şi pentru care s-a solicitat sprijin, este de 124,30 ha păşune], document incomplet, în sensul că declaraţia de suprafaţă nu e însuşită de către fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul I.), nefiind semnată de către acesta, ci de către numitul O.; hărţile anexă la cererea de plată (respectiv, hărţile format A3 cu blocurile fizice pe care fermierul îşi identifică parcelele agricole pe care le utilizează) - documente esenţiale, la fel ca declaraţia de suprafaţă, pentru darea în plată a cererii pentru schemele de sprijin pe suprafaţă -, documente incomplete, întrucât nu au fost semnate de către fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul I.), ci de către numitul O., documente incomplete ce au fost depuse - în numele şi în interesul asociaţiei sus-menţionate - la dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă (2008) de către inculpatul I. (membru fondator al asociaţiei), acesta din urmă acţionând ca reprezentant al D., judeţul Iaşi;

2. tabelul intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" (în care este menţionat un nr. de 32 proprietari de animale - cu indicarea numelui şi prenumelui fiecăruia -, în dreptul fiecărui proprietar fiind trecut nr. de capete, în total - 1428 nr. capete), eliberat de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/17.12.2008, în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, numărul de animale (nr. capete) menţionat în dreptul unora dintre aceste persoane nu este corect (exact); tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de ovine menţionaţi în tabelul respectiv, precum şi cu privire la numărul de animale (nr. capete) menţionat în dreptul unora dintre aceste persoane;

3. adeverinţa nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - ovine, conform tabelului anexat la adeverinţă -, care nu are corespondent în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"], adeverinţă care face trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat (tabel cu acelaşi nr. x/17.12.2008) - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul în discuţie, conţine menţiuni nereale;

4. o a doua adeverinţă, tot cu nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol tip I al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, este înscris la poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 96 de ovine, numitul A. -, care nu este înregistrată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [(nu este înregistrată în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ, aferent anului 2008): în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"] şi care conţine menţiuni nereale privind nr. de animale (ovine) deţinute de către numitul A. [conform menţiunilor din registrul agricol (aferent anului 2008) al comunei Dobrovăţ, inculpatul A. figurează cu un alt nr. de ovine (120)], documente false ce au fost depuse - în numele şi în interesul asociaţiei sus-menţionate - la dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă (2008) de către inculpatul A. (care a fost însoţit la momentul depunerii acestor înscrisuri de către inculpatul I.), în calitate de reprezentant (preşedinte) al D., judeţul Iaşi.

B. la dosarul cererii unice de plată pe suprafaţă pentru anul 2009, inculpata a depus următoarele înscrisuri:

1. tabelul înregistrat la Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sub nr. x/30.04.2009, în copie, tabel intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" - denumit în continuare şi tabelul 1 [în care sunt înscrişi un număr de 13 proprietari (cu nume/prenume), cu nr. de animale (nr. capete) corespunzător fiecăruia dintre aceştia, cu indicarea seriei/nr. de buletin sau a cărţii de identitate, după caz, a CNP-ului, respectiv a semnăturii, în care se atestă că sunt un număr de 1289 de capete pe o suprafaţă de 124,30 ha, rezultând o medie de 12,47 oi/ha, rezultând o suprafaţă de 0,08 ha pe cap de ovină], în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, numărul de animale (nr. capete) menţionat în dreptul unora dintre aceste persoane nu este corect, iar semnăturile ce apar în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu au fost executate de către acestea;

2. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009, prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - ovine conform tabelului anexat [adeverinţa face trimitere la conţinutul tabelului cu acelaşi număr (tabelul 1)], adeverinţă care face trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul în discuţie, conţine menţiuni nereale;

3. tabelul înregistrat la Primăria comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sub nr. x/30.04.2009, în copie, tabel intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de ovine din comuna Dobrovăţ membri ai D. din comuna Dobrovăţ" [în care sunt înscrişi un număr de 13 proprietari (cu nume/prenume), cu indicarea codului de exploataţie corespunzător fiecăruia dintre aceştia], în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni necorespunzătoare realităţii, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de ovine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai D., judeţul Iaşi; tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de ovine menţionaţi în tabelul respectiv;

4. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/30.04.2009 - prin care se adevereşte că numitul A. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol tip I, poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 120 ovine -, care nu este înregistrată/nu are corespondent în condica de secretariat (registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că această adeverinţă conţine menţiuni false în ceea ce priveşte numărul de înregistrare (inexistent în realitate);

5. adeverinţa (în original) eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/18.03.2009 - prin care se adevereşte că numitul A. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol al comunei tip I, poziţia 12, vol. IV, cu un număr de 120 capete ovine -, ce nu are corespondent în condica de secretariat (registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că această adeverinţă conţine menţiuni false în ceea ce priveşte numărul de înregistrare (inexistent în realitate): la numărul "646" din condica de corespondenţă (registrul de intrări-ieşiri) pe anul 2009 a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi nu figurează o adeverinţă având conţinutul descris mai sus şi nici în ziua de 19.03.2009 sau în cea precedentă nu a fost operată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ (adeverinţele sus-menţionate, eliberate de Primăria comunei Dobrovăţ pe numele inculpatului A. - înscrisuri având nr. de înregistrare x/18.03.2009, respectiv nr. x/30.04.2009 - nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (pe anul 2009) al Primăriei comunei Dobrovăţ, astfel că aceste înscrisuri conţin menţiuni necorespunzătoare realităţii sub aspectul numărului şi datei de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste adeverinţe) - înscrisuri care au fost depuse la APIA Iaşi de către preşedintele asociaţiei, documente false ce au fost depuse - în numele şi în interesul asociaţiei sus-menţionate - la dosarul cererii unice de plată pe suprafaţă (2009) de către inculpatul A., în calitate de reprezentant (preşedinte) al D., judeţul Iaşi, fapte care au avut ca rezultat obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246/23.04.2008 (publicat în M.

Of. nr. 332/25.04.2008) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul sus-referit -, respectiv raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246*/23.04.2008, modificat prin O. Nr. 118/03.03.2009 (publicat în M.Of. nr. 141/06.03.2009) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul sus-referit], de către D., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 23.096,92 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009) - pentru campania 2008 -, respectiv a sumei totale de 34.677,87 RON [defalcată după cum urmează: suma de 26.101,62 RON - plătită asociaţiei la data de 25.11.2009, respectiv suma de 8.576,25 RON - plătită asociaţiei la data de 26.03.2010] - pentru campania 2009, pentru cele două campanii (2008 şi 2009) inculpata D., judeţul Iaşi, obţinând astfel din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) suma totală de 57.774,79 RON.

În drept, s-a reţinut că fapta inculpatei - persoană juridică anterior menţionată întruneşte - atât sub aspectul laturii obiective, cât şi sub aspectul laturii subiective (intenţie directă) - elementele constitutive ale infracţiunii continuate (2 acte materiale) prevăzute de dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 - infracţiune incriminată, la data faptei (data săvârşirii ultimului act de executare din conţinutul infracţiunii continuate - 2009), de dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior (din anul 1969), infracţiune cu continuitate de incriminare şi în legea penală actuală (ca urmare a succesiunii legii penale în timp, prin intrarea în vigoare, la data de 01.02.2014, a noului C. pen.) şi care îşi găseşte corespondenţa de incriminare în legea penală nouă în dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen. - cu menţiunea că reţinerea în încadrarea juridică a faptei a alin. (1) al art. 18 indice 1 din Legea nr. 78/2000 s-a dispus de către instanţă prin schimbarea, în cursul judecăţii, a încadrării juridice a faptei.

VI. Inculpata persoană juridică E., în perioada 09.06.2008 - 06.05.2009, a depus, prin reprezentant, acţionând în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, documente false, precum şi documente inexacte/incomplete la dosarele APIA, constituite ca urmare a cererilor de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă/cererile unice de plată pe suprafaţă, aferente anilor 2008 şi 2009, după cum urmează:

A. la dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008, inculpata a depus următoarele înscrisuri:

1. capitolul II ("Declaraţie de suprafaţă") al cererii de plată [Declaraţia de suprafaţă - 2008 (secţiunea/punctul II. din cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă pentru anul 2008), prin care se atestă că suprafaţa totală utilizată de către E., judeţul Iaşi şi pentru care s-a solicitat sprijin, este de 198,10 ha păşune], document incomplet, în sensul că declaraţia de suprafaţă nu e însuşită de către fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul I.), nefiind semnată de către acesta, ci de către numitul O.; hărţile anexă la cererea de plată (respectiv, hărţile format A3 cu blocurile fizice pe care fermierul îşi identifică parcelele agricole pe care le utilizează) - documente esenţiale, la fel ca declaraţia de suprafaţă, pentru darea în plată a cererii pentru schemele de sprijin pe suprafaţă -, documente incomplete, întrucât nu au fost semnate de către fermierul care apare ca titular al cererii de plată (în speţă, inculpatul I.), ci de către numitul O., documente incomplete ce au fost depuse - în numele şi în interesul asociaţiei sus-menţionate - la dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă (2008) de către inculpatul I. (membru fondator al asociaţiei), acesta din urmă acţionând ca reprezentant al E., judeţul Iaşi;

2. tabelul (în original) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" (în care sunt menţionaţi un nr. de 181 proprietari de animale - cu indicarea numelui şi prenumelui fiecăruia -, în dreptul fiecărui proprietar fiind trecut nr. de capete, în total - 190 nr. capete), eliberat de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/17.12.2008, în conţinutul căruia sunt înscrise menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai E., judeţul Iaşi; tabelul sus-menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de taurine menţionaţi în tabelul respectiv;

3. adeverinţa nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ, în original - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - taurine, conform tabelului anexat la adeverinţă -, ce nu are corespondent în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"], adeverinţă care face trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat (tabel cu acelaşi nr. x/17.12.2008) - anexă la adeverinţă - şi care, făcând corp comun cu tabelul în discuţie, conţine menţiuni nereale;

4. un al doilea tabel (în copie) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" (în care este menţionat un nr. de 172 proprietari de animale - cu indicarea numelui şi prenumelui fiecăruia -, în dreptul fiecărui proprietar fiind trecut nr. de capete, seria/numărul BI/CI, semnătura), tabel eliberat de Primăria comunei Dobrovăţ sub nr. x/17.12.2008, în conţinutul căruia sunt înscrise date şi menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost, în acea perioadă, membri ai E., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, semnăturile/datele privind seria/nr. de BI/CI înscrise în tabelul sus-menţionat, în dreptul unora dintre persoane nu le aparţin, fie ambele aceste situaţii - tabel care nu este nici înregistrat în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ (nu este înregistrat în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ,aferent anului 2008); tabelul sus - menţionat conţine date necorespunzătoare realităţii - respectiv, în ce priveşte calitatea de membri ai asociaţiei ai unora dintre crescătorii de taurine menţionaţi în tabelul respectiv -, semnăturile care apar înscrise în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu au fost executate de către acestea, iar datele privind seria/nr. de BI/CI care apar înscrise în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu sunt corecte;

5. o a doua adeverinţă, tot cu nr. x/17.12.2008, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ, în original - prin care se adevereşte că în registrul agricol tip I al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi, este înscris la poziţia 10, vol. X, cu o taurină, numitul J. -, care nu este înregistrată în condica de secretariat a Primăriei comunei Dobrovăţ [(nu este înregistrată în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ, aferent anului 2008): în registrul de intrări/ieşiri (aferent anului 2008) al Primăriei comunei Dobrovăţ, la rubrica nr. 5 ("Conţinutul pe scurt al documentului"), aferentă poziţiei cu nr. x, este consemnată menţiunea "tabel cu crescătorii de ovine, taurine"], documente false ce au fost depuse - în numele şi în interesul asociaţiei sus-menţionate - la dosarul cererii de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă (2008) de către numitul J. (în prezent decedat), în calitate de reprezentant (preşedinte) al E., judeţul Iaşi.

B. la dosarul cererii unice de plată pe suprafaţă pentru anul 2009, inculpata a depus următoarele înscrisuri:

1. adeverinţa (în original) NR. x/29.04.2009, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că numitul J. din comuna Dobrovăţ, judeţul Iaşi este înscris în registrul agricol tip I, poziţia 10, vol. X, cu una taurină -, care nu este înregistrată în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ [în registrul de intrări/ieşiri al Primăriei comunei Dobrovăţ pe anul 2009, la rubrica nr. 5 (Conţinutul pe scurt al documentului), aferentă poziţiei 1051 este consemnată următoarea menţiune:

"Tabel nominal crescătorii de bovine", iar data înregistrării este 30.04.2009];

2. tabelul (în copie) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" [tabel în care sunt menţionaţi proprietarii de animale (nume/prenume), nr. capete taurine (din dreptul fiecărui proprietar de animale), seria şi nr. de BI/CI, respectiv semnătura din dreptul fiecărui proprietar de animale, tabel în care se menţionează că sunt un număr de 190 capete pe o suprafaţă de 198,10 ha, rezultând o medie de 0,95 taurine/ha şi o suprafaţă de 1,04 ha pe cap de taurină], în conţinutul căruia sunt înscrise date şi menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost membri ai E., judeţul Iaşi, pe de o parte, iar, pe de altă parte, semnăturile ce apar în tabelul sus-menţionat în dreptul unora dintre persoanele menţionate în tabel nu au fost executate de către acestea, tabel care nu este nici înregistrat în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi (la numărul x, în data de 30.04.2009, este înregistrat tabelul nominal cu evidenţa crescătorilor de taurine);

3. adeverinţa (în original) NR. x/30.04.2009, eliberată de Primăria comunei Dobrovăţ - prin care se adevereşte că în registrul agricol al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi sunt înscrişi proprietarii de animale - taurine, conform tabelului anexat -, ce nu are corespondent în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ şi care, făcând trimitere la conţinutul tabelului sus-indicat (anexă la adeverinţă), cu care face corp comun, conţine, la rândul său, menţiuni nereale;

4. un al doilea tabel (în copie) intitulat "Tabel nominal cu crescătorii de taurine din comuna Dobrovăţ membri ai E. din comuna Dobrovăţ" [tabel în care sunt menţionaţi proprietarii de animale (nume/prenume) şi codul de exploataţie din dreptul fiecărui proprietar de animale] - tabel înregistrat tot sub nr. x/29.04.2009 la Primăria comunei Dobrovăţ -, în conţinutul căruia sunt înscrise date şi menţiuni false, în sensul că parte dintre persoanele menţionate în tabel, deşi erau, în perioada de referinţă, crescători de animale (de taurine), nu au fost în acea perioadă membri ai E., judeţul Iaşi, iar, pe de altă parte, unele dintre persoanele înscrise în tabel nu au avut codul de exploataţie indicat în dreptul lor (la poziţia aferentă din tabel), tabel care nu este nici înregistrat în condica de secretariat (în registrul de intrări-ieşiri) a Primăriei comunei Dobrovăţ (la numărul x, în data de 30.04.2009, este înregistrat tabelul nominal cu evidenţa crescătorilor de taurine) - adeverinţele sus-menţionate, eliberate de Primăria comunei Dobrovăţ (înscrisuri având nr. de înregistrare x/29.04.2009, respectiv NR. x/30.04.2009) nu au corespondent în registrul de intrări/ieşiri (pe anul 2009) al Primăriei comunei Dobrovăţ, condiţii în care aceste înscrisuri conţin menţiuni necorespunzătoare realităţii sub aspectul numărului şi datei de eliberare înscrisă pe fiecare dintre aceste adeverinţe;

5. Hotărârea nr. 5/01.03.2008 a Consiliului Local Dobrovăţ (care conţine menţiuni nereale reprezentate de art. 3 din forma Hotărârii depusă la dosarul APIA, prin care se aprobă darea în folosinţă gratuită a suprafeţelor cu destinaţia islaz comunal crescătorilor de taurine şi a suprafeţelor din zonele denumite popular "K." şi "L.", crescătorilor de ovine (campania 2009, E., judeţul Iaşi) - cum s-a relevat prin cele anterior expuse, deşi Consiliul Local al comunei Dobrovăţ, judeţul Iaşi nu adoptase o hotărâre privind darea în folosinţă gratuită a terenurilor cu destinaţia de păşune (de izlaz comunal) către crescătorii de animale din comună, inculpata H. a redactat Hotărârea nr. 5/01.03.2008 a Consiliului Local Dobrovăţ (care a fost depusă în dosarul APIA - Centrul Judeţean Iaşi, din anul 2009, privind E., judeţul Iaşi, dosar ataşat la dosarul prezentei cauze), hotărâre care conţine menţiuni nereale, în sensul că în textul acestei hotărârii figurează menţiuni (respectiv, art. 3, prin care se aprobă darea în folosinţă gratuită a suprafeţelor cu destinaţia izlaz comunal crescătorilor de taurine şi a suprafeţelor din zonele denumite popular "K." şi "L.", crescătorilor de ovine) inexistente în forma iniţială a Hotărârii nr. 5/01.03.2008, respectiv în textul hotărârii care a fost supus dezbaterii şi care a fost votat în cadrul şedinţei Consiliului Local Dobrovăţ din data de 01.03.2008, documente false ce au fost depuse - în numele şi în interesul asociaţiei sus-menţionate - la dosarul cererii unice de plată pe suprafaţă (2009) de către numitul J. (în prezent decedat), în calitate de reprezentant (preşedinte) al E., judeţul Iaşi, fapte care au avut ca rezultat obţinerea, pe nedrept [raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246/23.04.2008 (publicat în M.

Of. nr. 332/25.04.2008) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul sus-referit -, respectiv raportat la dispoziţiile art. 2 - 7 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 125/2006, modificată prin Legea nr. 139/21.05.2007, coroborat cu art. 2 - 6 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246*/23.04.2008, modificat prin O. Nr. 118/03.03.2009 (publicat în M.Of. nr. 141/06.03.2009) - în mod special, art. 4 şi art. 5 din ordinul sus-referit], de către E., judeţul Iaşi, din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) a sumei de 36.810,16 RON (sumă plătită asociaţiei la data de 26.06.2009) - pentru campania 2008 -, respectiv a sumei totale de 54.725,76 RON [defalcată după cum urmează: suma de 41.598,80 RON - plătită asociaţiei la data de 05.11.2009, respectiv suma de 13.126,96 RON - plătită asociaţiei la data de 26.03.2010] - pentru campania 2009 -, pentru cele două campanii (2008 şi 2009) inculpata E., judeţul Iaşi, obţinând astfel din fonduri FEGA-SAPS (Fondul European de Garantare Agricolă - schema de plată SAPS, schema de plată unică pe suprafaţă) suma totală de 91.535,92 RON.

Astfel, în drept, s-a reţinut că, fapta inculpatei - persoană juridică anterior menţionată întruneşte - atât sub aspectul laturii obiective, cât şi sub aspectul laturii subiective (intenţie directă) - elementele constitutive ale infracţiunii continuate (2 acte materiale) prevăzute de dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 - infracţiune incriminată, la data faptei (data săvârşirii ultimului act de executare din conţinutul infracţiunii continuate - 2009), de dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie anterior modificării acesteia prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) din C. pen. anterior (din anul 1969), infracţiune cu continuitate de incriminare şi în legea penală actuală (ca urmare a succesiunii legii penale în timp, prin intrarea în vigoare, la data de 01.02.2014, a noului C. pen.) şi care îşi găseşte corespondenţa în legea penală nouă în dispoziţiile art. 18 indice 1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie modificată prin Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind C. pen., cu aplicarea art. 35 alin. (1) din noul C. pen. - cu menţiunea că reţinerea în încadrarea juridică a faptei a alin. (1) al art. 18 indice 1 din Legea nr. 78/2000 s-a dispus de către instanţă prin schimbarea, în cursul judecăţii, a încadrării juridice a faptei (astfel cum s-a arătat anterior în acest sens).

Prin urmare, Curtea de apel a arătat că, în raport de pedeapsa stabilită de lege, termenul de prescripţie generală prevăzut de C. pen. aflat în vigoare în perioada 25.06.2018 - 30.05.2022 era de 8 ani, termen care s-a împlinit în cauză, în raport de infracţiunile comise de inculpaţii I. (două infracţiuni), H., B., A. şi inculpatele persoane juridice D. şi E., anterior pronunţării soluţiei în primă instanţă.

În continuare, Înalta Curte reţine că, prin decizia Curţii Constituţionale nr. 297/2018 (publicată în Monitorul Oficial nr. 518 din 25.06.2018), s-a constatat că soluţia legislativă care prevede întreruperea cursului termenului prescripţiei răspunderii penale prin îndeplinirea "oricărui act de procedură în cauză", din cuprinsul dispoziţiilor art. 155 alin. (1) din C. pen., este neconstituţională.

Ulterior, prin decizia Curţii Constituţionale nr. 358/2022 (publicată în Monitorul Oficial nr. 565 din 09.06.2022) s-a constatat că dispoziţiile art. 155 alin. (1) din C. pen. sunt neconstituţionale, în considerente reţinându-se că:

"... în condiţiile stabilirii naturii juridice a Deciziei nr. 297 din 26 aprilie 2018 ca decizie simplă/extremă, în absenţa intervenţiei active a legiuitorului, obligatorie potrivit art. 147 din Constituţie, pe perioada cuprinsă între data publicării respectivei decizii şi până la intrarea în vigoare a unui act normativ care să clarifice norma, prin reglementarea expresă a cazurilor apte să întrerupă cursul termenului prescripţiei răspunderii penale, fondul activ al legislaţiei nu conţine vreun caz care să permită întreruperea cursului prescripţiei răspunderii penale" (paragraful 73).

Anterior publicării acestei din urmă decizii, prin articolul unic al O.U.G. nr. 71/2022 (publicată în Monitorul Oficial nr. 531 din 30 mai 2022), a fost modificat art. 155 din C. pen. după cum urmează:

"(1) Cursul termenului prescripţiei răspunderii penale se întrerupe prin îndeplinirea oricărui act de procedură în cauză care, potrivit legii, trebuie comunicat suspectului sau inculpatului."

Prin hotărârea prealabilă adoptată în mecanismul de unificare a practicii judiciare prevăzut de art. 475 din C. proc. pen., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a stabilit cu caracter obligatoriu că normele referitoare la întreruperea cursului prescripţiei sunt norme de drept penal material (substanţial) supuse, din perspectiva aplicării lor în timp, principiului activităţii legii penale prevăzut de art. 3 din C. pen., cu excepţia dispoziţiilor mai favorabile, potrivit principiului mitior lex prevăzut de art. 15 alin. (2) din Constituţia României, republicată şi art. 5 din C. pen.

În considerentele hotărârii prealabile s-a arătat, printre altele, că dispoziţiile art. 155 alin. (1) din C. pen., în forma anterioară Deciziei nr. 297/2018, constituie o normă de drept penal material, iar nu o normă de procedură penală.

Or, date fiind argumentele expuse în Decizia nr. 265/2014 a Curţii Constituţionale (publicată în Monitorul Oficial Partea I, nr. 372 din 20 mai 2014), în cauzele pendinte nu pot fi combinate dispoziţiile art. 155 alin. (1) din C. pen., în forma anterioară Deciziei Curţii Constituţionale nr. 297/2018, prin considerarea că actul de procedură a produs un efect întreruptiv al cursului prescripţiei, cu dispoziţiile art. 155 alin. (1) din C. pen. ulterioare publicării deciziei menţionate, care înlătură un asemenea efect, după cum s-a arătat în Decizia Curţii Constituţionale nr. 358/2022.

Aceasta deoarece o eventuală combinare a dispoziţiilor legale ar însemna ca organele judiciare să aplice două acte normative referitoare la aceeaşi instituţie juridică, exercitând un atribut care nu le revine şi intrând în sfera de competenţă constituţională a legiuitorului.

Instanţa supremă a reţinut, de asemenea, că revine fiecărei instanţe de judecată învestite cu soluţionarea cauzelor pendinte să determine caracterul mai favorabil sau nu al dispoziţiilor legale incidente în raport cu particularităţile fiecărei situaţii în parte, respectând însă cerinţele ce decurg din interdicţia generării unei lex tertia.

Relativ la cele ce precedă, Înalta Curte constată că, în perioada cuprinsă între data publicării în Monitorul Oficial a deciziei Curţii Constituţionale nr. 297/2018 - 25.06.2018 - şi data publicării în Monitorul Oficial a O.U.G. nr. 71/2022 - 30.05.2022 - nu a existat o reglementare care să prevadă cazurile şi condiţiile întreruperii cursului prescripţiei răspunderii penale.

Astfel, în speţă, Înalta Curte observă că, în acest context normativ, cu ocazia judecării apelurilor, Curtea de Apel Iaşi a valorificat prescripţia generală a răspunderii penale ca efect al adoptării Deciziilor Curţii Constituţionale nr. 297/2018 şi nr. 358/2022.

Modalitatea de interpretare şi aplicare, în apel, a normelor de drept penal pertinente sub acest aspect este cea regăsită ulterior şi în hotărârea prealabilă anterior menţionată.

În acest context jurisprudenţial obligatoriu, rezultă că, raportat la aspectele factuale definitiv reţinute prin hotărârea instanţei de apel şi care nu mai pot fi cenzurate de instanţa de casaţie, termenul de prescripţie generală a răspunderii penale pentru infracţiunile deduse judecăţii, este potrivit art. 154 alin. (1) lit. c), de) 8 ani.

De vreme ce, subsecvent deciziilor luate în contenciosul constituţional, legea penală în ansamblu mai favorabilă, astfel cum a fost identificată de instanţa de apel (respectiv, C. pen. în vigoare în perioada 25 iunie 2018 - 30 mai 2022), nu a inclus cazuri de întrerupere a cursului prescripţiei răspunderii penale, termenul de prescripţie generală s-a împlinit, în speţă, anterior deciziei pronunţate de instanţa de apel.

În consecinţă, în cauză este incidentă cauza de încetare a procesului penal prevăzută de art. 16 alin. (1) lit. f) C. proc. pen., soluţia dispusă faţă de inculpat prin decizia recurată fiind legală sub aspectul criticat.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 448 alin. (1) pct. 1 C. proc. pen., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie va respinge, ca nefondat, recursul în casaţie formulat de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Iaşi împotriva Deciziei penale nr. 232 din 09 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia penală şi pentru cauze cu minori, în Dosarul nr. x/2015.

În baza art. 275 alin. (3) C. proc. pen., cheltuielile judiciare ocazionate de soluţionarea recursului în casaţie declarat de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Iaşi vor rămâne în sarcina statului

În baza art. 275 alin. (6) C. proc. pen., onorariile cuvenite apărătorilor desemnaţi din oficiu pentru intimaţii inculpaţi I., H., B., A., D., judeţul Iaşi şi E., judeţul Iaşi, în cuantum de câte 680 RON, vor rămâne în sarcina statului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca nefondat, recursul în casaţie declarat de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Iaşi împotriva Deciziei penale nr. 232 din 09 martie 2023 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia penală şi pentru cauze cu minori, în Dosarul nr. x/2015.

Cheltuielile judiciare ocazionate de soluţionarea recursului în casaţie rămân în sarcina statului.

Onorariile cuvenite apărătorilor desemnaţi din oficiu pentru intimaţii inculpaţi I., H., B., A., D., judeţul Iaşi şi E., judeţul Iaşi, în cuantum de câte 680 RON, rămân în sarcina statului.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 22 iunie 2023.

GGC - ED