Eligibility of fixed-term teachers for merit grades: violation of equal treatment principles in education statutes
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice (ICCJ) admitted the appeal of a union representing pre-university educators, reversing a lower court's dismissal and ordering the annulment of Article 8 of a methodological norm approved by the Ministry of Education and Research. The dispute concerned the legality of a provision that explicitly barred teachers employed on fixed-term contracts (substitutes) from participating in competitions for merit grades, a restriction the union argued violated the principle of equal treatment between permanent and temporary staff. The court held that the challenged norm was illegal because it conflicted with the Education Law and the Statute of Didactic Personnel, which mandate that fixed-term staff enjoy the same rights as permanent staff corresponding to their period of service and specify that the only requirement for merit grades is three years of seniority in the education system, without restricting eligibility to those in the same unit or on permanent contracts.
Legislator headnote
AI generatedart. 138 din Legea nr. 128/1997, art. 50 alin. (3) din Legea nr. 128/1997, art. 3041 C. proc. civ, art. 1 din Legea nr. 29/1990; Eligibility of fixed-term teachers for merit grades: violation of equal treatment principles in education statutes: The dispute concerned the legality of a provision that explicitly barred teachers employed on fixed-term contracts (substitutes) from participating in competitions for merit grades, a restriction the union argued violated the principle of equal treatment between permanent and temporary staff. The court held that the challenged norm was illegal because it conflicted with the Education Law and the Statute of Didactic Personnel, which mandate that fixed-term staff enjoy the same rights as permanent staff corresponding to their period of service and specify that the only requirement for merit grades is three years of seniority in the education system, without restricting eligibility to those in the same unit or on permanent contracts.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedCited in the dispositive as the legal basis for admitting the action and annulling the challenged administrative norm.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 24 aprilie 2003, reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar sector 5, București, în numele membrilor de sindicat, a solicitat anularea art. 8 din Metodologia privind acordarea gradației de merit în învățământul preuniversitar, aprobată prin Ordinul nr. 3215 din 31 ianuarie 2003, emis de Ministerul Educației și Cercetării.
În motivarea acțiunii s-a arătat că se încalcă dreptul personalului didactic încadrat cu contract de muncă pe durată determinată (suplinitori), de a beneficia de acordarea gradației de merit, textul nefiind în concordanță cu art. 138 din Legea nr. 128/1997, conform căruia „personalul didactic angajat pe perioadă determinată, beneficiază de aceleași drepturi, cu personalul didactic titular, corespunzător perioadei lucrate”.
Prin sentința civilă nr. 2019/2003 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, acțiunea a fost respinsă, ca neîntemeiată, reținându-se în esență că, perioada lucrată de un suplinitor nu se încadrează în criteriile pentru acordarea gradației de merit, astfel cum prevăd dispozițiile art. 138 din Legea nr. 128/1997.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen, reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat că nici Statutul personalului didactic și nici Metodologia nu menționează vechimea în învățământ de cel puțin 3 ani în aceeași unitate de învățământ; că instanța nu a ținut seama de mobilitatea personalului didactic, conform Secțiunii a 3-a, Cap. I, Titlul II din Legea nr. 128/1997; că pentru acordarea gradației de merit se ia în considerare activitatea desfășurată în sistemul de învățământ, indiferent de unitatea (unitățile) în care persoana în cauză a fost încadrată, conform art. 50 alin. (3) din Legea nr. 128/1997; că există profesori suplinitori cu o vechime, în regim de continuitate, mult mai mare de 3 ani, datorită lipsei posturilor cu viabilitate de cel puțin 4 ani (pentru încadrarea personalului didactic titular), lipsei programelor pentru concurs (ex. specialitățile tehnice), lipsei resursei umane în învățământ la anumite discipline.
Verificând cauza, în funcție de motivarea recursului, în lumina dispozițiilor art. 3041 C. proc. civ., Curtea reține următoarele:
Art. 50 alin. (3) din Legea nr. 128/1997, prevede, printre condițiile de acordare a gradației de merit prin concurs, și pe aceea ca personalul didactic să aibă o vechime de 3 ani în învățământ.
Textul nu face nici o altă distincție referitoare la vechimea în învățământ și nu se referă la vechimea în aceeași unitate de învățământ.
Art. 318 din Statutul personalului didactic menționează că „personalul didactic angajat pe durată determinată, beneficiază de aceleași drepturi, cu personalul didactic titular, corespunzător perioadei lucrate”.
La art. 8 din Metodologia privind acordarea gradației de merit în învățământul preuniversitar, aprobată prin Ordinul nr. 3215/2003, al Ministerului Educației și Cercetării, s-a prevăzut că „nu poate beneficia de acordarea gradației de merit, personalul didactic încadrat prin contract de muncă pe perioadă determinată”.
Prin adoptarea acestei norme au fost încălcate dispozițiile art. 138 din Legea nr. 128/1997 care, așa cum s-a precizat mai sus, stipulează drepturi egale ale personalului didactic angajat pe durată determinată (suplinitori), cu cele ale personalului didactic angajat pe perioadă nedeterminată (titulari).
Prin actul atacat, se încalcă dreptul personalului didactic, angajat pe durată determinată, de a participa la concursul pentru obținerea gradației de merit.
Legea (Statutul personalului didactic) nu prevede nici o restricție referitoare la personalul didactic angajat pe durată determinată. Referitor la vechimea necesară în învățământ, pentru obținerea gradației de merit, singura condiție este aceea de a avea cel puțin 3 ani vechime în învățământ, conform art. 50 alin. (3) din Legea nr. 128/1997, condiție pe care o poate îndeplini și personalul didactic angajat pe durată determinată.
În consecință, recursul fiind fondat, va fi admis, sentința se va modifica și acțiunea va fi admisă, ca fiind întemeiată și conformă dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 29/1990.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de Sindicatul Învățământ Preuniversitar sector 5 București, împotriva sentinței civile nr. 2019 din 27 noiembrie 2003, a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ.
Modifică sentința atacată și, în fond, admite acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar sector 5 București.
Anulează art. 8 din Metodologia privind acordarea gradului de merit în învățământul preuniversitar, aprobată prin Ordinul nr. 3215 din 31 ianuarie 2003, al Ministerului Educației și Cercetării.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 ianuarie 2005.