Jurisdiction for judicial staff employment disputes: selection of adjacent Court of Appeal circumscription under Art. 127 CPC

Şedinţa publică din data de 29 martie 2023

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 26.10.2022 pe rolul Tribunalului Argeş, astfel cum a fost disjunsă din dosarul nr. x/2022, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâţii Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Ploieşti, Parchetul de pe lângă Tribunalul Dâmboviţa şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, solicitând recalcularea indemnizaţiei de încadrare şi a drepturilor aferente, conform Legii nr. 71/2015 şi a O.U.G. nr. 20/2016, începând cu 09.04.2015 şi în continuare, după intrarea în vigoare a Legii-cadru de salarizare nr. 153/2017, luând în considerare coeficientul de multiplicare 19,00, repararea prejudiciului creat prin neaplicarea dispoziţiilor legale şi obligarea pârâţilor la plata diferenţelor băneşti corespunzătoare, actualizate cu indicele de inflaţie, la care să fie aplicată dobânda legală penalizatoare până la data plăţii efective.

Prin sentinţa civilă nr. 5493/26.10.2022, Tribunalul Argeş, secţia pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, invocată de pârâtul Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Ploieşti şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinţi.

Pentru a hotărî astfel, a reţinut dispoziţiile art. 210 din Legea nr. 62/2011 şi pe cele ale art. 127 C. proc. civ. A apreciat că, fiind procuror în cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Dâmboviţa, la rândul său pârât în cauză, reclamantul trebuia să sesizeze Tribunalul Mehedinţi, instanţă căreia îi revine competenţa soluţionării conflictului individual de muncă, în raport cu domiciliul său.

La rândul său, Tribunalul Mehedinţi, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, prin sentinţa nr. 20/19.01.2023, a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeş, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat cauza Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă.

Pentru a hotărî astfel, a reţinut că, în temeiul art. 127 şi 116 C. proc. civ., Tribunalul Argeş a devenit competent să soluţioneze acţiunea, întrucât reclamantul, procuror, a sesizat această instanţă, aflată în circumscripţia unei curţi de apel învecinată cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa pe lângă care funcţionează parchetul la care îşi desfăşoară activitatea.

Înalta Curte, constatând că în cauză există un conflict negativ de competenţă, în sensul art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., va pronunţa regulatorul de competenţă şi va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeş, pentru următoarele considerente:

În speţă, reclamantul, procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Dâmboviţa, a învestit Tribunalul Argeş cu un litigiu asimilat conflictelor de muncă, pârâţi fiind Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Ploieşti, Parchetul de pe lângă Tribunalul Dâmboviţa şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării.

Înalta Curte reţine că, potrivit art. 210 din Legea nr. 62/2011, în vigoare la data sesizării instanţei, "cererile referitoare la soluţionarea conflictelor individuale de muncă se adresează tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are domiciliul sau locul de muncă reclamantul".

Totodată, conform art. 127 alin. (1) şi alin. (3) C. proc. civ., "(1) Dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cauză de competenţa instanţei la care îşi desfăşoară activitatea sau a unei instanţe inferioare acesteia, va sesiza una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa la care îşi desfăşoară activitatea. (3) Dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică în mod corespunzător şi în cazul procurorilor, asistenţilor judiciari şi grefierilor."

Transpunând dispoziţiile legale la circumstanţele cauzei, se reţine că potrivit art. 210 din Legea nr. 62/2011, competenţa de soluţionare a cererii de chemare în judecată revine tribunalului în a cărui circumscripţie reclamantul îşi are domiciliul (Mehedinţi) sau locul de muncă (Dâmboviţa); reclamantul a sesizat Tribunalul Argeş, situat în circumscripţia Curţii de Apel Piteşti, învecinată cu Curtea de Apel Ploieşti în a cărei rază teritorială se găseşte Tribunalul Dâmboviţa, pe lângă care funcţionează unitatea de parchet în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea.

Reclamantului nu i se poate impune să sesizeze instanţa de la domiciliul său, având dreptul de a opta între mai multe instanţe deopotrivă competente, potrivit art. 116 C. proc. civ. Alegând să se raporteze la locul de muncă, acesta a realizat aplicarea art. 127 alin. (1) C. proc. civ. care instituie o competenţă exclusivă în favoarea unei instanţe de acelaşi grad din circumscripţia unei curţi de apel învecinate, incidentă numai când reclamantul are calitatea de judecător, procuror, asistent judiciar sau grefier, într-o cerere de competenţa instanţei la care îşi desfăşoară activitatea sau a unei instanţe inferioare acesteia.

Aşa fiind, Tribunalul Argeş a devenit competent ca urmare a învestirii legale de către reclamant, această instanţă fiind situată în circumscripţia Curţii de Apel Piteşti, învecinată Curţii de Apel Ploieşti în a cărei rază teritorială se găseşte Tribunalul Dâmboviţa, pe lângă care funcţionează parchetul în cadrul căruia activează reclamantul.

Faţă de considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., va stabili competenţa de soluţionare a litigiului în favoarea acestei Tribunalului Argeş.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeş.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 29 martie 2023.