Enforcement contestation jurisdiction: exclusivity of the court that authorized execution despite hierarchical party status

Şedinţa publică din data de 14 iunie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competenţă, din actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iaşi la 16 august 2022, sub nr. x/2022, contestatoarea Curtea de Apel Iaşi a solicitat instanţei ca prin hotărârea pe care o va pronunţa în contradictoriu cu creditoarele A. şi B. şi cu debitorii Tribunalul Iaşi şi Ministerul Justiţiei să dispună anularea executării silite înseşi şi a executării silite derulate în cadrul dosarului de executare silită nr. x/2022 al B.E.J.A. C., respectiv a încheierii nr. 6841/2022/CS din 11 iulie 2022, pronunţată de Judecătoria Iaşi în dosarul nr. x/2022, a somaţiei nr. x/2022 din 9 august 2022, emise de Biroul Executorilor Judecătoreşti Asociaţi C. în dosarul de executare silită nr. x/2022, privind pe creditoarele B. şi A., a încheierii nr. 1401/T/2022 din 9 august 2022 privind stabilirea cheltuielilor de executare silită, a încheierii nr. 1401/T/2022 din 25 iulie 2022 privind desemnarea expertului contabil şi a raportului de expertiză întocmit de expertul desemnat, precum şi împotriva tuturor actelor de executare întocmite sau care vor fi întocmite în cadrul dosarului de executare silită nr. x/2022.

Intimatul Tribunalul Iaşi a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanţei să dispună admiterea contestaţiei la executare şi a solicitat conexarea dosarului nr. x/2022 al Judecătoriei Iaşi.

Prin încheierea civilă nr. 4260 din 14 noiembrie 2022, pronunţată în dosarul nr. x/2022, s-a dispus conexarea dosarului nr. x/2022 la prezentul dosar.

La termenul de la 21 noiembrie 2022, Judecătoria Iaşi, secţia Civilă a invocat din oficiu excepţia necompetenţei teritoriale pe care a admis-o prin sentinţa civilă nr. 12238 din 21 noiembrie 2022, şi a declinat competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare ce formează obiectul dosarului nr. x/2022 (la care a fost conexată cauza cu nr. x/2022 a Judecătoriei Piatra Neamţ) în favoarea Judecătoriei Piatra Neamţ.

În esenţă, Judecătoria Iaşi a reţinut că, faţă de dispoziţiile art. 127 alin. (1) şi alin. (2)2 C. proc. civ. şi dată fiind calitatea de parte a Curţii de Apel Iaşi, instanţa ierarhic superioară Judecătoriei Iaşi, care, potrivit art. 651 alin. (1) C. proc. civ., este instanţa de executare, se impune declinarea cauzei la o instanţă de acelaşi grad din raza unei curţi de apel învecinate cu debitoarea-contestatoare Curtea de Apel Iaşi. A apreciat că este competentă să soluţioneze cauza Judecătoria Piatra Neamţ, ca instanţă judecătorească de acelaşi grad aflată în circumscripţia Curţii de Apel Bacău, învecinată cu Curtea de Apel Iaşi.

Ca urmare, cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Piatra Neamţ.

Prin sentinţa civilă nr. 1115 din 8 februarie 2023, pronunţată în dosarul nr. x/2022, Judecătoria Iaşi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra Neamţ.

Prin încheierea civilă nr. 972 din 23 martie 2023, pronunţată în dosarul nr. x/2022, s-a dispus conexarea dosarului nr. x/2022 la dosarul nr. x/2022.

La termenul de la 30 martie 2023, Judecătoria Piatra Neamţ a invocat din oficiu excepţia necompetenţei teritoriale pe care a admis-o prin sentinţa civilă nr. 1085 din aceeaşi dată, a declinat competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare în favoarea Judecătoriei Iaşi, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat cauza către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului.

În esenţă, Judecătoria Piatra Neamţ a reţinut că executarea silită efectuată în dosarul de executare silită nr. x/2022 al B.E.J.A. C. a fost încuviinţată prin încheierea nr. 6841 din 11 iulie 2022, pronunţată de Judecătoria Iaşi în dosarul nr. x/2022. Plecând de la prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ. şi de la statuările din Decizia nr. 20/2021 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în soluţionarea unui recurs în interesul legii, judecătoria a dat prioritate principiului unicităţii instanţei de executare, prevăzut de alin. (3) al aceluiaşi articol, în raport de art. 127 din acelaşi cod, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi.

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă între cele două instanţe, care se declară deopotrivă necompetente în a judeca aceeaşi pricină, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunţa regulatorul de competenţă, stabilind în favoarea Judecătoriei Iaşi, secţia Civilă competenţa de soluţionare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., există conflict negativ de competenţă când două sau mai multe instanţe şi-au declinat reciproc competenţa de a judeca acelaşi proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerinţele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competenţă, Înalta Curte constată că instanţele învestite, respectiv Judecătoria Iaşi, secţia Civilă şi Judecătoria Piatra Neamţ, s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeaşi cauză, declinările de competenţă între instanţele sesizate sunt reciproce şi cel puţin una dintre aceste instanţe este competentă să soluţioneze cauza.

Nici una din instanţele aflate în conflict nu se consideră competentă, din punct de vedere teritorial, să judece cererea cu care a fost sesizată.

Fiind îndeplinite condiţiile anterior evocate, Înalta Curte va proceda la soluţionarea prezentului conflict negativ de competenţă prin emiterea regulatorului de competenţă.

Înalta Curte reţine că instanţele au fost învestite cu o contestaţie la executare prin care Curtea de Apel Iaşi a solicitat anularea actelor de executare silită efectuate în dosarul nr. x/2022 al B.E.J.A. C..

Conform dispoziţiilor art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau sediul debitorului.

Executarea silită efectuată în dosarul nr. x/2022 al B.E.J.A. C. a fost încuviinţată prin încheierea nr. 6841 din 11 iulie 2022, pronunţată de Judecătoria Iaşi în dosarul nr. x/2022. Ca urmare, instanţa de executare este Judecătoria Iaşi.

Potrivit prevederilor art. 651 alin. (3) C. proc. civ., instanţa de executare soluţionează atât cererile de încuviinţare a executării silite, cât şi contestaţiile la executare şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite.

Acest text de lege consacră principiul unicităţii instanţei de executare, principiu reluat şi de instanţa supremă în considerentele Deciziei nr. 20/2021, în sensul că "ulterior admiterii cererii de încuviinţare a executării silite, calitatea de instanţă de executare a instanţei care a încuviinţat executarea nu doar că este câştigată, dar şi rămâne aceeaşi pe întreaga durată a procedurii execuţionale. Aceasta înseamnă că în respectiva executare silită nicio altă instanţă nu va putea fi apreciată drept instanţă de executare, motiv pentru care - exceptând derogările anume prevăzute, cum este cazul contestaţiei la titlu, spre exemplu - toate cererile şi incidentele care vor apărea pe parcursul executării silite vor reveni în competenţa aceleiaşi instanţe de executare."

Prin urmare, întrucât instanţele au fost învestite cu soluţionarea unei contestaţii la executare, rezultă că instanţa competentă este şi rămâne instanţa de executare, determinată - încă de la momentul procedurii de încuviinţare a executării - ca fiind Judecătoria Iaşi, secţia Civilă.

Astfel, în raport de considerentele expuse şi de principiul asigurării accesului efectiv la justiţie, văzând şi dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi, căreia i se va trimite dosarul pentru continuarea judecăţii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi, secţia Civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 14 iunie 2023.