Pension rights for harmful work conditions: Cassation appeal rejected as inadmissible due to legislative ban on reviewing labor and social security cases

Şedinţa publică din data de 09 mai 2023

Deliberând asupra recursului, din examinarea actelor şi lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 09 iulie 2021 pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale sub nr. x/2021, reclamantul A. a chemat în judecată pârâta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI, solicitând instanţei ca, prin hotărârea pe care o va pronunţa:

1. să constate că reclamantul a desfăşurat activitate în grupa a II-a de muncă, în procent de 100%, în perioadele 11.09.1975 - 17.06.1977 şi 09.12.1978 - 01.04.2001, în cadrul societăţii B. S.A. Bucureşti;

2. să dispună obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de pensie pentru limită de vârstă, cu luarea în considerare a activităţii desfăşurate de reclamant în grupa a II-a de muncă, în procent de 100% în perioadele 11.09.1975 - 17.06.1977 şi 09.12.1978 - 01.04.2001, în cadrul societăţii B. S.A. Bucureşti;

3. să dispună obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 279 alin. (2) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii.

La termenul de judecata din 14 octombrie 2021 instanţa a disjuns capătul 2 din cererea reclamantului, dispunându-se soluţionarea acestuia în cadrul unui dosar separat, cu nr. x/2021

Prin sentinţa civilă nr. 8572/2021 din 09 decembrie 2021, pronunţată în dosarul nr. x/2021, Tribunalul Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale a respins ca neîntemeiată cererea formulată de reclamantul A. împotriva pârâtei CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI.

Împotriva acestei sentinţe a declarat apel reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.

Prin decizia civilă nr. 5094 din 04 octombrie 2022, pronunţată în dosarul nr. x/2021, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a admis excepţia tardivităţii apelului formulat de apelantul A. împotriva sentinţei civile nr. 8572/09.12.2021 pronunţate de Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI. A respins apelul, ca tardiv formulat.

Împotriva acestei decizii a formulat recurs reclamantul, solicitând casarea hotărârii atacate şi rejudecarea cauzei, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.

În motivare, autorul căii de atac a arătat că acţiunea a fost formulată în contradictoriu cu CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI întrucât angajatorul său nu mai exista din punct de vedere juridic, fiind radiat, nemaiexistând nici documente primare.

Invocând prevederile art. 231 din Codul muncii, recurentul-reclamant a susţinut că, prin definiţie, conflictele de muncă se referă la salariat şi angajator sau fost angajator şi, ca atare, cauza nu avea natura unui litigiu de muncă, cum în mod netemeinic a reţinut instanţa de apel, ci a unui litigiu de asigurări sociale, părţi fiind un fost angajat şi Casa de Pensii a Municipiului Bucureşti.

Subliniază autorul recursului că aceeaşi calificare a dat-o litigiului şi instanţa de fond, care a prevăzut în cuprinsul sentinţei civile nr. 8572/09.12.2021 un termen de apel de 30 de zile de la comunicare şi nu un termen de 10 zile, cum în mod eronat a învederat instanţa de apel că ar fi legal.

În încheiere, solicită a se constata că hotărârea recurată a fost dată de către instanţa de apel cu încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material, precum şi faptul că apelul a fost formulat în termen şi, pe cale de consecinţă, solicită să se dispună admiterea recursului, casarea hotărârii atacate si rejudecarea cauzei, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.

În drept, cererea de recurs a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 483 şi art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Examinând cu prioritate, potrivit art. 494 C. proc. civ., raportat la art. 482 şi la art. 248 din acelaşi cod, excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că se impune a fi admisă pentru următoarele considerente:

În sistemul nostru de drept mijloacele procesuale de atac a hotărârilor judecătoreşti, exercitarea acestora şi efectele căilor de atac sunt guvernate de principiul legalităţii căilor de atac, regulă cu valoare de principiu constituţional, care semnifică instituirea prin lege a căilor de atac şi exercitarea lor în condiţiile legii, potrivit cu natura şi scopul lor şi într-o anumită ordine.

Legalitatea căilor de atac este un principiu a cărui respectare este impusă şi de exigenţele art. 6 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, concretizând una dintre garanţiile unui proces echitabil.

Reglementarea condiţiilor şi a procedurii de exercitare a căilor de atac reprezintă prerogativa exclusivă a legiuitorului, în conformitate cu art. 126 din Constituţie.

Este de necontestat că recunoaşterea unei căii de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală constituie o încălcare a principiului legalităţii căilor de atac, precum şi a principiului constituţional al egalităţii în faţa legii.

Potrivit art. 24 C. proc. civ., dispoziţiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor începute după intrarea acesteia în vigoare, iar în conformitate cu art. 27 din acelaşi cod, hotărârile rămân supuse căilor de atac prevăzute de legea sub care a început procesul.

În speţă, reclamantul a învestit Tribunalul Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale la 09 iulie 2021 cu o cerere întemeiată pe dispoziţiile art. 279 alin. (2) din Codul muncii, solicitând, urmare a constatării faptului că acesta a desfăşurat activitate de grupa a II-a de muncă, în procent de 100%, în perioadele 11.09.1975 - 17.06.1977 şi 09.12.1978 - 01.04.2001, în cadrul societăţii B. S.A. Bucureşti, obligarea pârâtei CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI la emiterea unei decizii de pensie pentru limită de vârstă, cu luarea în considerare a activităţii desfăşurate în cadrul societăţii, în perioada arătată.

Având în vedere că procesul a început ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 310/2018, respectiv la 09 iulie 2021, în speţă, sunt incidente dispoziţiile art. 483 C. proc. civ., astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 49 din Legea nr. 310/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative.

Potrivit art. 483 alin. (2) C. proc. civ., astfel cum acesta a fost modificat prin art. I pct. 49 din Legea nr. 310/2018:

"Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a) - j3), în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi de asigurări sociale, (...). De asemenea nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanţele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanţă sunt supuse numai apelului.".

Totodată, potrivit art. XVIII alin. (1) din Legea nr. 2/2013, cu modificările şi completările ulterioare, "dispoziţiile art. 483 alin. (2) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, se aplică proceselor pornite începând cu data de 01 ianuarie 2019.".

Aşadar, prin Legea nr. 310/2018 legiuitorul a suprimat calea de atac a recursului în ceea ce priveşte anumite categorii de litigii, printre care se regăsesc şi cele izvorând din conflicte de muncă şi de asigurări sociale.

Având în vedere că, în speţă, recursul are ca obiect decizia civilă nr. 5094 din 4 octombrie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale în apel, într-o cerere pronunţată în materia conflictelor de muncă şi de asigurări sociale, în raport de dispoziţiile legale citate mai sus, decizia atacată este una definitivă de la pronunţare, în accepţiunea art. 634 alin. (1) pct. 4 teza I C. proc. civ., astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

Dând eficienţă textelor de lege sus-menţionate, Înalta Curte, în temeiul 496 alin. (1) teza a II-a raportat la art. 499 teza a II-a C. proc. civ., va admite excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată din oficiu şi va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva deciziei civile nr. 5094 din 4 octombrie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva deciziei civile nr. 5094 din 4 octombrie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 09 mai 2023.