Pension recalculation denied: Cassation inadmissible for social security disputes under statutory finality rules

Şedinţa publică din data de 25 ianuarie 2023

Asupra recursului cu care a fost învestită, reţine următoarele:

Prin contestaţia înregistrată la 28.09.2020 pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, contestatorul A. a solicitat, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului Bucureşti, obligarea intimatei să emită decizia prin care să recalculeze dreptul său de pensie şi în raport cu veniturile suplimentare indicate în adeverinţele nr. x/19.05.2015, emisă de S.C. B. S.A., nr. 346/09.09.2010, emisă de S.C. C. S.A. şi nr. x/05.12.2013, emisă de Arhiepiscopia Bucureştilor, cu obligarea pârâtei la plata diferenţelor dintre pensia cuvenită şi pensia efectiv încasată.

Prin sentinţa civilă nr. 1601/04.03.2021, Tribunalul Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale a respins excepţia tardivităţii contestaţiei, a admis contestaţia, a obligat intimata să emită o decizie prin care să recalculeze, începând cu 01.02.2019, drepturile de pensie ale contestatorului, cu valorificarea veniturilor reprezentând acord şi spor toxicitate, evidenţiate în adeverinţa nr. x/09.09.2010, emisă de S.C. C. S.A., a obligat intimata să plătească contestatorului, începând cu 01.02.2019, diferenţele dintre pensia recalculată, conform acestei hotărâri şi pensia efectiv încasată şi a respins în rest acţiunea ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentinţe, intimata a declarat apel.

Prin decizia civilă nr. 5403/02.11.2021, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a admis apelul, a schimbat în parte hotărârea primei instanţe, în sensul că a respins contestaţia ca neîntemeiată şi a menţinut soluţia primei instanţe cu privire la excepţia tardivităţii contestaţiei.

Împotriva acestei decizii, reclamantul A. a declarat recurs, solicitând casarea acesteia şi, în principal, trimiterea cauzei pentru o nouă judecată curţii de apel, iar, în subsidiar, reţinerea cauzei spre rejudecare.

În motivare, recurentul a afirmat, în esenţă, că decizia atacată a fost pronunţată cu încălcarea dispoziţiilor art. 127 din H.G. nr. 257/2011, ale art. 22 alin. (4) şi art. 327 C. proc. civ. şi ale art. 14, art. 15 şi art. 21 C. civ.

A mai susţinut că hotărârea recurată a fost dată cu încălcarea dispoziţiilor art. 2 lit. e) şi art. 164 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 19/2000 şi pct. V din anexa la O.U.G. nr. 4/2005, respectiv art. 2 lit. c) şi art. 165 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 şi pct. IV din anexa la H.G. nr. 257/2011 şi că, în cauză, nu era incidentă decizia nr. 19/2012, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul competent să judece recursul în interesul legii.

În drept, autorul căii de atac a invocat dispoziţiile art. 488 C. proc. civ.

Intimata nu a depus întâmpinare.

Prin încheierea din 09.11.2022, Înalta Curte a dispus suspendarea judecăţii recursului, în temeiul art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

La termenul de astăzi, faţă de solicitarea autorului căii de atac, de repunere a cauzei pe rol, a fost reluată judecata procesului.

La acelaşi termen, în şedinţă publică, Înalta Curte a invocat, din oficiu, excepţia inadmisibilităţii recursului, pe care analizând-o, cu prioritate, potrivit dispoziţiilor art. 494, raportat la art. 482 şi la art. 248 C. proc. civ., reţine următoarele:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalităţii căilor de atac, care presupune că părţile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor şi intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege, astfel că nu pot promova decât căile de atac reglementate legal, iar exercitarea acestora trebuie realizată numai în condiţiile legii.

Principiul enunţat este consacrat la nivel constituţional în art. 129 din Constituţia României, iar în noul C. proc. civ. în art. 457.

Recursul de faţă are ca obiect decizia civilă nr. 5403/02.11.2021, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, în apel, într-un litigiu în materia asigurărilor sociale.

Potrivit art. 483 alin. (2) C. proc. civ., "Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în (…) conflictele de muncă şi de asigurări sociale (...)".

Totodată, potrivit art. 155 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, împotriva hotărârilor prin care au fost soluţionate pe fond cererile îndreptate împotriva C.N.P.P. sau împotriva caselor teritoriale de pensii, având ca obiect drepturile de pensie, indemnizaţii şi pensii de serviciu prevăzute prin legi cu caracter special se poate face numai apel la curtea de apel competentă, iar conform alin. (2) al aceluiaşi articol, "hotărârile curţilor de apel, precum şi hotărârile tribunalelor neatacate cu apel în termen sunt definitive".

Interpretarea acestor dispoziţii legale relevă împrejurarea că legiuitorul a suprimat calea de atac a recursului pentru hotărârile pronunţate în materia litigiilor de asigurări sociale, care, potrivit prevederilor legale enunţate, pot fi atacate numai cu apel.

În aceste condiţii, Înalta Curte constată că decizia civilă nr. 5403/02.11.2021, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale împotriva căreia s-a declarat recurs, este o hotărâre definitivă care, potrivit art. 155 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, raportat la art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., este exclusă din sfera controlului de nelegalitate în recurs, aceasta încadrându-se în ipoteza prevăzută de art. 483 alin. (2) C. proc. civ., evocat mai sus.

Cum recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală ar constitui o încălcare a principiului legalităţii căilor de atac reglementat de art. 457 C. proc. civ., Înalta Curte, dând eficientă textelor de lege anterior menţionate, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva deciziei civile nr. 5403/02.11.2021, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 25 ianuarie 2023.