Judges' salary coefficient claims against Minister of Justice: jurisdiction conflict resolved in favor of Iași Court of Appeal

Şedinţa publică din data de 16 noiembrie 2022

Deliberând asupra conflictului negativ de competenţă de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

Prin sentinţa nr. 1056 din 07.06.2022 Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţioinare a cauzei privind pe reclamanţii A. şi B. şi pârâtul Ministrul Justiţiei în favoarea Curţii de Apel Iaşi.

Investită prin declinare, Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 119 din 19 septembrie 2022, a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Curţii de Apel Iaş, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII a contencios administrativ şi fiscal şi a sesizat Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului negativ de competenţă.

Înalta Curte constată că, în cauză, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele şi lucrările dosarului rezultă că obiectul cererii de chemare în judecată dedusă judecăţii este obligarea ministrului justiţiei la emiterea de ordine de salarizare pentru reclamanţii judecători, prin care să se stabilească indemnizaţia brută lunară, cu valorificarea coeficienţilor de multiplicare prevăzuţi la nr. crt. 6-13 de la lit. A) din anexa la O.U.G. nr. 27/2006, în funcţie de situaţia particulară a fiecărui judecător, începând cu data de 31.12.2009 şi în continuare, pentru viitor, în punerea în aplicare a legilor de salarizare.

Potrivit art. 10 Legea 554/2004,:

"Art. 10. (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

(11) Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluţionează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluţionează potrivit rangului autorităţii, conform prevederilor alin. (1).

(2) Recursul împotriva sentinţelor pronunţate de tribunalele administrativ-fiscale se judecă de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, iar recursul împotriva sentinţelor pronunţate de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel se judecă de secţia de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

(3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanţei de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituţie publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanţei de la domiciliul sau sediul pârâtului.

(4) Competenţa teritorială de soluţionare a cauzei se va respecta şi atunci când acţiunea se introduce în numele reclamantului de orice persoană de drept public sau privat, indiferent de calitatea acestuia din proces. ."

În speţă reclamanţii solicită obligarea Ministerului Justitiei la emiterea de acte administrative – ordine de salarizare.

Aceştia nu contestă un ordin de salarizare existent, pentru a le fi aplicabilă competenţa specială prevazută de Legea 153/2017.

Ca urmare, în cauză se vor aplica prevederile de competenţă de drept comun, si anume prevederile art. 10 alin. (1) teza a doua a Legii 554/2004, competenta aparţinând curţii de apel.

Instanţa reţine că, potrivit art. 10 alin. (3) Legea 554/2004, cand se declanşează un litigiu de contencios administrativ, competenţa de solutionare a cauzei revine secţiei de contencios administrativ a instantei de la domiciliul reclamantului.

Domiciliile reclamanţilor sunt în jud. Iaşi, aşa cum reiese din acţiunea formulată, astfel că soluţionarea cauzei este de competenţa Curţii de Apel Iaşi.

În consecinţă, având în vedere considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanţii A. şi B. şi pârâtul Ministrul Justiţiei în favoarea Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 16 noiembrie 2022.