Lack of active procedural standing in appeal against administrative decision on Securitate collaboration status

Şedinţa publică din data de 22 iunie 2023

Asupra recursului de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1.1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal la data de 15.06.2020, reclamantul Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii a solicitat constatarea calităţii de colaborator al Securităţii în ceea ce îl priveşte pe pârâtul A., acţiunea fiind promovată în baza art. 3 lit. q) şi art. 121 din O.U.G. nr. 24/2008 şi în considerarea calităţii pârâtului de guvernator al Băncii Naţionale a României.

1.2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 346 din 25 februarie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2020 s-a respins acţiunea formulate de reclamantul Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii, în contradictoriu cu pârâtul A., ca inadmisibilă.

Totodată, s-a respins cererea de intervenţie accesorie formulată pe intervenienta accesorie B., în sprijinul reclamantului.

1.3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei nr. 346 din 25 februarie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2020 a declarat recurs numita C..

1.4. Apărările formulate în cauză

În cauză, nu s-au formulat întâmpinări.

1.5. Procedura de soluţionare a recursului

În recurs s-a derulat procedura de regularizare a cererii de recurs şi de comunicare a actelor de procedură între părţi, prin intermediul grefei instanţei, în conformitate cu dispoziţiile art. 486 şi art. 490 C. proc. civ.

Prin rezoluţia completului învestit aleatoriu cu soluţionarea dosarului, a fost fixat termen de judecată pentru soluţionarea recursului în şedinţă publică, la data de 22 iunie 2023, cu citarea părţilor.

II. Soluţia instanţei de recurs

În raport de dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte va analiza cu prioritate excepţia lipsei calităţii procesuale active a recurentei C., invocată din oficiu.

În acest sens, se constată că la instanţa de fond cadrul procesual a fost format din reclamantul Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii, pârâtul A. şi intervenienta accesorie în sprijinul reclamantului, B..

Calea de atac a recursului formulat împotriva sentinţei civile nr. 346 din 25 februarie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a fost declarată de C..

Potrivit dispoziţiilor art. 458 C. proc. civ. "Căile de atac pot fi exercitate numai de părţile aflate în proces care justifică un interes, în afară de cazul în care, potrivit legii, acest drept îl au şi alte organe sau persoane".

În aplicarea regulii pe care acest text de lege o instituie pentru toate căile de atac, în sensul că exercitarea căii de atac poate fi făcută numai de părţile aflate în proces, urmează a se reţine că exerciţiul căii de atac este deschis numai părţilor între care a purtat judecata în faţa instanţei care a pronunţat hotărârea atacată.

Astfel, calitatea procesuală presupune existenţa unei identităţi între reclamant şi cel care este titularul dreptului din raportul juridic dedus judecăţii, iar dispoziţiile legale care reglementează căile de atac se referă numai la promovarea lor de către părţi, adică de persoanele care au participat la judecata pricinii.

Or, în speţă, se constată că în dosarul Curţii de Apel Bucureşti, în care s-a pronunţat sentinţa împotriva căreia s-a exercitat recursul cu a cărui judecată a fost învestită Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, cererea de chemare în judecată a fost formulată de reclamantul Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii, în contradictoriu cu pârâtul A..

Prin urmare, recurenta C. nu are calitate procesuală activă în declararea căii de atac a recursului împotriva sentinţei civile nr. 346 din 25 februarie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2020.

În aceste condiţii, urmează a fi admisă excepţia lipsei calităţii procesuale active şi, în consecinţă, se va respinge recursul formulat de C. ca fiind formulat de o persoană fără calitate procesuală activă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia lipsei calităţii procesuale active.

Respinge recursul formulat de C. împotriva sentinţei civile nr. 346 din 25 februarie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pronunţate în dosarul nr. x/2020, ca fiind formulat de o persoană fără calitate procesuală activă.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 22 iunie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.