Late-filed appeal against disability certification perishing declaration void due to breach of mandatory deadline

Şedinţa publică din data de 8 iunie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin sentinţa nr. 30/CA/2021, Tribunalul Hunedoara, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia decăderii reclamantei din dreptul de a contesta certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 6702/2014, invocată de pârâtă şi a fost respinsă acţiunea formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâta UAT Judeţul Hunedoara-Consiliul Judeţean Hunedoara-CEPAH.

Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamanta A..

La termenul de judecată din data de 09.06.2021, cauza a fost suspendată, în baza dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., până la o nouă stăruinţă a părţilor.

La termenul de judecată din 16.02.2022, instanţa a invocat din oficiu excepţia perimării cererii.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin decizia civilă nr. 151 din 16 februarie 2022 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, s-a admis excepţia perimării şi s-a constatat perimat recursul declarat de reclamanta-recurenta A. împotriva sentinţei nr. 30/CA/2021, pronunţată de Tribunalul Hunedoara, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2020.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva deciziei civile nr. 151 din 16 februarie 2022 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs recurenta-reclamantă A..

Prin cererea de recurs, recurenta-reclamantă şi-a manifestat nemulţumirea faţă de împrejurarea că a fost obligată să accepte întreruperea serviciului prin pensionare, stiindu-se că este singură, că are părinţii în etate şi că are o fetiţă, nebeneficiind de înţelegerea colegilor. De la moartea mamei sale, în anul 2005, a fost de acord cu încadrarea în grad de handicap, lămurită de psihiatru. A precizat că nu consideră ca fiind normală măsura de anulare a drepturilor, pensia fiind mică, aceasta fiind desconsiderată ca intelectuală şi ca mamă.

4. Apărările formulate în recurs

În stadiul processual al recursului nu s-a formulat întâmpinare.

5. Procedura de soluţionare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., prin rezoluţia completului învestit cu soluţionarea cauzei, s-a fixat termen de judecată la data de 8 iunie 2023, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

II. Considerentele şi soluţia Înaltei Curţi asupra recursului

Înalta Curte va analiza cu prioritate cerinţa respectării termenului de formulare a recursului, termen legal, imperativ şi absolut.

Înalta Curte reţine că potrivit art. 421 alin. (2) C. proc. civ. "Hotărârea care constată perimarea este supusă recursului, la instanţa ierarhic superioară, în termen de 5 zile de la pronunţare. (...)"

Aşa fiind termenul de exercitare a recursului împotriva hotărârii prin care s-a constatat perimarea este de 5 zile de la data pronunţării, acesta urmând a fi calculat, în raport de dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, pe zile libere aşa cum prevăd dispoziţiile art. 181 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

Potrivit dispoziţiilor art. 185 alin. (1) C. proc. civ., nerespectarea termenului în care trebuie exercitat un drept procesual atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate.

Această sancţiune se aplică şi în cazul nerespectării termenului de declarare a recursului, dat fiind că este vorba despre exercitarea unui drept procesual, termenul de declarare a recursului fiind un termen imperativ şi absolut.

Sancţiunea decăderii poate fi evitată în condiţiile în care partea împotriva căreia curge termenul dovedeşte că a fost împiedicată să efectueze actul de procedură în termenul legal şi că întârzierea se datorează unor motive temeinic justificate, sens în care dispune art. 186 C. proc. civ.

Termenul de decădere poate suporta, aşadar, o repunere în termen în condiţiile art. 186 C. proc. civ., iar aceasta presupune formularea unei cereri exprese, de către parte, cu indicarea motivelor împiedicării şi într-un interval de timp de la data încetării acestora, o astfel de cerere nefiind formulată de către recurentă.

În aceste condiţii, Înalta Curte reţine că recursul declarat în cauză este tardiv formulat.

Astfel, pronunţarea deciziei la data de 16 februarie 2022 are efectul declanşării curgerii termenului de recurs împotriva recurentei. În raport de această dată, ultima zi de declarare a căii de atac a fost 22 februarie 2022, termen calculat potrivit art. 181 alin. (2) C. proc. civ.

Recursul a fost declarat la data de 7 martie 2022, conform impresiunii ştampilei de pe plicul aflat la dosarul de recurs, cu depăşirea termenului prevăzut de lege.

Or, termenele pentru exercitarea căilor de atac au caracter imperativ şi sunt sancţionate cu decăderea şi cum recurenta-reclamantă a declarat recurs după împlinirea termenului prevăzut de lege, sancţiunea decăderii nu poate fi evitată, astfel încât Înalta Curte va face aplicarea prevederilor exprese ale art. 185 alin. (1) teza finală C. proc. civ. şi va respinge recursul ca tardiv formulat.

Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) teza finală coroborat cu art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va respinge recursul ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de reclamanta A. împotriva deciziei nr. 151 din 16 februarie 2022 a Curţii de Apel Alba Iulia–Secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 8 iunie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.