Challenging unilateral expropriation compensation; applicability of pre-expropriation judicial review under Law 33/1994

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată sub nr. 8570/2002, reclamanții G.I., G.Ș. și G.M. au chemat în judecată Consiliul Județean Prahova, solicitând anularea hotărârii nr. 1 din 10 octombrie 2002 a Comisiei pentru analiza și rezolvarea întâmpinărilor, întrucât în urma exproprierii suprafeței de 12390 mp teren, au primit o despăgubire de numai 49.560 dolari SUA, care este cu mult mai mică decât valoarea reală a terenului.

Prin sentința civilă nr. 18 din 7 februarie 2003, Curtea de Apel Ploiești a admis acțiunea, astfel cum a fost formulată.

Curtea Supremă de Justiție, prin sentința nr. 147 din 20 ianuarie 2004, a admis recursurile declarate de Consiliul Județean Prahova și Consiliul Local al municipiului Ploiești, a casat sentința și a trimis cauza, spre rejudecare, aceleiași instanțe, reținând că soluția nu a fost motivată în fapt și în drept.

După rejudecare, prin sentința civilă nr. 145 din 3 iunie 2004, a fost admisă contestația și a fost anulată hotărârea atacată. Instanța a apreciat că prețul terenului expropriat a fost stabilit cu încălcarea dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 33/1994, a anulat hotărârea atacată, urmând ca despăgubirile să fie stabilite de instanța competentă, respectiv Tribunalul Prahova.

Împotriva acestei ultime soluții au declarat recurs, pârâții Consiliul Județean Prahova, Consiliul Local Ploiești și Primarul municipiului Ploiești.

În recursurile lor, Consiliul Județean Prahova, Consiliul Local Ploiești și Primarul municipiului Ploiești susțin că instanța nu a analizat actele de la dosar și nici Raportul de evaluare întocmit de SC P. SRL, fiind eronată susținerea că despăgubirile au fost stabilite unilateral de Consiliul Județean Prahova.

Recursurile sunt nefondate pentru următoarele considerente:

Intimații G.I., G.Ș. și G.M. sunt proprietarii terenului în suprafață de 1 ha. 3400 mp, situat în municipiul Ploiești, în baza titlului de proprietate nr. 89786/2000. Din acest teren, suprafața de 12.390 mp se află în incinta R.A. T.P. Ploiești care îl folosește de mai mulți ani și cu care s-a încheiat un contract de închiriere. Întrucât chiriașii nu și-au respectat obligațiile asumate prin contract, intimații au fost de acord cu măsura exproprierii acestui teren. Prin hotărârea nr. 7 din 16 februarie 2001, Consiliul Județean Prahova a declarat de utilitate publică de interes local, suprafața de 12.390 mp.

Cu adresa nr. 082728/2001, Primăria municipiului Ploiești comunică valoarea de piață propusă pentru despăgubiri, la 4 dolari SUA/mp, respectiv 49.560 dolari SUA pentru tot terenul. Intimații-contestatori au formulat întâmpinare și memorii, arătând că nu sunt de acord cu suma stabilită cu titlu de despăgubiri.

Prin Hotărârea nr. 1 din 10 octombrie 2002, Consiliul județean Prahova aprobă suma de 4 dolari SUA/mp, propusă de Consiliul Local Ploiești, comunicând intimaților că, în situația în care sunt nemulțumiți, pot formula contestația prevăzută de art. 20 din Legea nr. 33/1994, la Curtea de Apel Ploiești.

Potrivit dispozițiilor Legii nr. 33/1994 există două faze: una premergătoare exproprierii propriu-zise, respectiv declararea utilității publice (art. 5-11) și unele măsuri premergătoare exproprierii (art. 12-20); art. 20 reglementând posibilitatea introducerii contestației, fie de expropriator, fie de proprietari, când propunerile lor cu privire la despăgubiri au fost respinse, precum și a doua fază (art. 21-29), având ca obiect exproprierea în sine (admisă sau respinsă de tribunal) și stabilirea despăgubirilor care cuprind valoarea reală a imobilului (art. 26).

Întrucât expropriatorii nu s-au înțeles cu proprietarii în ce privește despăgubirile ce se vor acorda, aceștia din urmă erau îndreptățiți ca în baza art. 20 din Legea nr. 33/1994, să promoveze acțiunea în anularea hotărârii emisă de Consiliul Județean Prahova.

Așa fiind, în mod legal instanța de fond a admis contestația, urmând ca stabilirea despăgubirilor să se facă de tribunalul județean, potrivit dispozițiilor art. 21 și urm. din Legea nr. 33/1994.

Hotărârea instanței de fond fiind legală și temeinică, recursurile declarate de pârâți vor fi respinse ca nefondate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile declarate de pârâții Consiliul Județean Prahova și Consiliul Local Ploiești și Primarul municipiului Ploiești împotriva sentinței civile nr. 145 din 3 iunie 2004 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondate.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 mai 2005.