Competence assigned to tribunal for EU non-reimbursable funding dispute under value threshold

Şedinţa publică din data de 19 ianuarie 2022

Asupra conflictului negativ de competenţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele;

Prin sentinţa civilă nr. 1341 din data de 07.10.2021, pronunţată în dosarul nr. x/2021 de Tribunalul Maramureş, s-a admis excepţia de necompetenţă materială, invocată de către instanţă din oficiu şi s-a declinat în favoarea Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal competenţa de soluţionare a cererii formulate de către reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Administraţia Fondului pentru Mediu.

Investit prin declinare, Curtea de Apel Cluj – secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 288 din 11 noiembrie 2021, a admis excepţia necompetenţei materiale a Curţii de Apel Cluj, a declinat competenţa de soluţionare a cererii formulate de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Administraţia Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Maramureş, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a sesizat Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie cu soluţionarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Tribunalului Maramureş, secţia contencios administrativ şi fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele şi lucrările dosarului rezultă că acţiunea are ca obiect anularea Deciziei Comitetului Director de respingere a contestaţiei din data de 12.08.2020, formulate împotriva Deciziei Comitetului Director al autorităţii cuprinzând proiectele respinse şi, pe cale de consecinţă, constatând îndeplinirea tuturor condiţiilor de eligibilitate pentru aprobarea proiectului propus de reclamantă, să se dispună obligarea pârâtei Administraţia Fondului pentru Mediu la finanţarea nerambursabilă cu suma propusă spre validare în proiect, de 20.000 RON.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel; iar potrivit alin. (1)1 al aceluiaşi articol cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluţionează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluţionează potrivit rangului autorităţii, conform prevederilor alin. (1).

Anterior intrării în vigoare a Legii nr. 212/2018, textul art. 10 alin. (1)1 plasa toate cererile privind actele administrative emise de autorităţile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, în competenţa în fond a secţiilor de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel.

Prin modificarea ulterioară, respectiv Legea 212/2018, legiuitorul a renunţat la aplicarea criteriului rangului autorităţii pentru "cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene", fiind adoptat criteriul valoric în determinarea competenţei materiale de judecată.

Altfel spus, legiuitorul asimilează procesele privind fondurile structurale celor având ca obiect creanţe fiscale, înţelegând să le trateze din perspectiva determinării competenţei materiale de judecată prin prisma sumei în litigiu, fie că aceasta a fost stabilită cu titlu de creanţă bugetară/corecţie financiară, fie că i-a fost refuzată la acordare persoanei ce se pretinde vătămată de actul administrativ unilateral emis (cu titlu de sumă neeligibilă sau reducere procentuală).

În speţă, prin decizia Comitetului Director din data de 11.06.2020 s-a respins proiectul reclamantei, înregistrat la instalatorul validat 2000 B.. Împotriva acestei decizii, a formulat contestaţie, respinsă, la rândul ei la data de 12.08.2020. Prin urmare, reclamantul a solicitat anularea acestor acte, finalitatea urmărită fiind cea a obligării pârâtei la finanţarea nerambursabilă cu suma propusă în proiect, de 20.000 RON.

În consecinţă, având în vedere considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Tribunalului Maramureş.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Administraţia Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Maramureş.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 19 ianuarie 2022.