Employment salary recalculation in anti-corruption agency dismissed as moot after employer issued compliant decision and paid arrears

Şedinţa publică din data de 14 aprilie 2022

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal la data de 02.05.2019, reclamantele A. şi B. în contradictoriu cu pârâta Direcţia Naţională Anticorupţie au solicitat: anularea deciziei nr. 135/01.04.2019, emise de procurorul şef al acestei direcţii, prin care au fost respinse ca neîntemeiate contestaţiile formulate de reclamante împotriva Deciziei nr. 14 din 25.01.2019 a procurorului şef al Direcţiei Naţionale Anticorupţie; anularea parţială a deciziei nr. 14/25.01.2019 a procurorului şef al direcţiei, şi anume numai ale art. 1, 2, 3, cu privire la cuantumul drepturilor salariale din acest ordin, ca netemeinic şi nelegal, fiind greşite modul de stabilire a drepturilor salariale şi cuantumul acestora; obligarea pârâtei la emiterea unui nou ordin în favoarea reclamantelor, prin care să fie stabilit nivelul maxim de salarizare pentru funcţia de grefier, cu luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizaţiei de încadrare pentru fiecare funcţie, grad/treaptă, gradaţie, vechime în funcţie sau în specialitate, care să includă, în cuantumul brut al indemnizaţiei de încadrare şi al sporurilor, şi o valoare de referinţă sectorială de 484,169 RON.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 1009 pronunţată în data de 18 decembrie 2019, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamantele A. şi B., în contradictoriu cu pârâta Direcţia Naţională Anticorupţie; a anulat Decizia nr. 135/01.04.2019 emisă de procurorul şef al Direcţiei Naţionale Anticorupţie; a anulat în parte Decizia nr. 14/25.01.2019 emisă de procurorul şef al Direcţiei Naţionale Anticorupţie; a obligat pârâta la emiterea unei noi decizii de salarizare în favoarea reclamantelor, cu luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizaţiei de încadrare pentru fiecare grad/treaptă, gradaţie, vechime în funcţie sau în specialitate, care să includă în cuantumul brut al indemnizaţiei de încadrare şi al sporurilor, şi o valoare de referinţă sectorială de 484,169 RON.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 1009 pronunţată în data de 18 decembrie 2019, Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs Direcţia Naţională Anticorupţie - Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei şi pe fond respingerea acţiunii ca rămasă fără obiect.

Apreciază că sentinţa pronunţată ca fiind netemeinică, sub următoarele aspecte:

Direcţia Naţională Anticorupţie a emis anterior pronunţării sentinţei decizii de salarizare prin care s-a stabilit o valoare de referinţă sectorială de 484,18 RON, inclusiv în cazul personalului auxiliar de specialitate din care fac parte şi reclamantele.

Ca atare, consideră că acţiunea a rămas fără obiect, întrucât a fost emisă Decizia Procurorului Şef nr. 615 din 10 decembrie 2019 prin care personalului auxiliar din cadrul D.N.A. beneficiază de drepturi salariale calculate cu o valoare de referinţă sectorială de 484,18 RON.

De asemenea, în luna decembrie 2019 a fost deja plătită efectiv prima tranşă din drepturile pretinse de reclamanţi, în conformitate cu O.U.G. nr. 3/2019 privind eşalonarea plăţii drepturilor salariale restante pentru unele categorii de personal din sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr. 106/2019 din 5.02.2019 .

Subliniază că O.U.G. nr. 3/2019 a prevăzut inclusiv dobânda legală şi indicele de inflaţie la sumele astfel calculate, aşa încât să se evite tocmai litigiile de acest tip.

Ataşat recursului a depus copie certificată după Decizia Procurorului Şef nr. 615 din 10 decembrie 2019.

4. Procedura de soluţionare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererilor de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., prin rezoluţia din data de 28 iulie 2020, s-a fixat termen de judecată la data de 14 aprilie 2022, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Analizând actele şi lucrările dosarului, sentinţa recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că recursul este fondat.

Reclamantele au supus controlului de legalitate a instanţei de contencios administrativ decizia nr. 135/01.04.2019, emisă de procurorul şef al Direcţia Naţională Anticorupţie, prin care au fost respinse ca neîntemeiate contestaţiile formulate de reclamante împotriva Deciziei nr. 14 din 25.01.2019 a procurorului şef al Direcţiei Naţionale Anticorupţie, prin care solicitau luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizaţiei de încadrare pentru fiecare funcţie, grad/treaptă, gradaţie, vechime în funcţie sau în specialitate, care să includă, în cuantumul brut al indemnizaţiei de încadrare şi al sporurilor, şi o valoare de referinţă sectorială de 484,169 RON.

În cauză, reclamantele au calitatea de personal auxiliar de specialitate, funcţionând în cadrul Direcţia Naţională Anticorupţie – Serviciul Teritorial Tg. Mureş.

Faţă de susţinerile recurentului-pârât şi probele administrate la dosar, Înalta Curte reţine că prin Decizia Procurorului Şef nr. 615 din 10 decembrie 2019 personalul auxiliar din cadrul D.N.A. beneficiază de drepturi salariale calculate cu o valoare de referinţă sectorială de 484,18 RON .

Potrivit actului administrativ în discuţie - Decizia Procurorului Şef nr. 615 din 10 decembrie 2019, începând cu data de 1 decembrie 2019, categoria de personal din care fac parte şi reclamantele beneficiază de indemnizaţii de încadrare, stabilite în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 484,18 RON.

În luna decembrie 2019 a fost deja plătită efectiv prima tranşă din drepturile pretinse de reclamanţi.

La dosar a fost depusă decizia nr. 615/10.10.2019 din cuprinsul căreia rezultă ce categorii de persoane beneficiază de aceste majorări salariale, intimaţii-reclamanţi regăsindu-se printre aceştia.

Înalta Curte constată că prin decizia de mai sus s-a dispus recalcularea indemnizaţiei intimatelor-reclamante în raport cu valoarea de referinţă sectorială solicită prin acţiune.

În consecinţă, dată fiind emiterea de către pârâta Direcţia Naţională Anticorupţie a Deciziei nr. 615/2019, prin care s-a stabilit o valoare de referinţă sectorială de 484,18 RON începând cu data de 1 decembrie 2019, Înalta Curte reţine că, în prezent, acţiunea reclamantelor a rămas fără obiect.

De altfel, prin O.U.G. nr. 3/2019 privind eşalonarea plăţii drepturilor salariale restante pentru unele categorii de personal din sistemul justiţiei s-a stabilit plata sumelor reprezentând drepturi de natură salarială restante stabilite în favoarea personalului din sistemul justiţiei aferente perioadei 9 aprilie 2015 - 30 iunie 2018, precum şi plata dobânzilor şi a actualizării cu rata inflaţiei.

Înalta Curte are în vedere şi prevederile art. 29 şi art. 32 din C. proc. civ., reţinând că unul dintre elementele acţiunii civile este, alături de părţi şi cauză, obiectul cererii, respectiv pretenţia concretă a reclamanţilor, condiţie generală care vizează orice cerere în justiţie şi care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât şi la momentul exercitării şi soluţionării căilor de atac.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de Direcţia Naţională Anticorupţie - Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie împotriva sentinţei civile nr. 1009 din 18 decembrie 2019 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, va casa sentinţa recurată şi, rejudecând cauza: va respinge acţiunea ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Direcţia Naţională Anticorupţie - Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie împotriva sentinţei civile nr. 1009 din 18 decembrie 2019 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Casează sentinţa recurată şi, rejudecând cauza:

Respinge acţiunea, ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 14 aprilie 2022.