Settlement of administrative litigation regarding notary public seniority recognition and damages; judicial ratification of transaction and annulment of prior judgment

Şedinţa publică din data de 03 mai 2023

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Craiova la data de 07 martie 2016, sub nr. x/2016, reclamanta A., în contradictoriu cu pârâţii Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova şi Ministerul de Justiţie, a solicitat pronunţarea unei hotărâri prin care să se dispună:

- obligarea pârâţilor ca perioada cuprinsă între data de 06 ianuarie 2012 şi până la data depunerii jurământului să-i fie recunoscută ca şi vechime în muncă juridică - specialitatea notar public;

- obligarea pârâţilor în solidar la plata de daune materiale constând în beneficiul nerealizat pentru perioada cuprinsă între data de 26 aprilie 2012 şi data depunerii jurământului, daune materiale ce urmează a fi calculate prin raportare la veniturile medii brute lunare realizate de notarii publici din municipiul Craiova în perioada 26.04.2012 şi până la depunerea jurământului ca notar public de către reclamantă, sume ce urmează a fi actualizate pentru fiecare lună până la data plăţii efective;

- obligarea pârâţilor la plata daunelor morale în cuantum de 50.000 RON;

- obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin încheierea nr. 4/03.02.2017, a dispus scoaterea cauzei de pe rol şi înaintarea dosarului Curţii de Apel Alba Iulia, în vederea judecării, ca urmare a admiterii cererii de strămutare formulată de pârâta Camera Notarilor Publici Craiova, în temeiul încheierii nr. 3058/08.11.2016, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia la data de 10 februarie 2017, sub acelaşi număr de dosar.

Prin încheierea de şedinţă din data de 24 septembrie 2018, Curtea de Apel Alba Iulia a respins excepţia nulităţii cererii de chemare în judecată, pentru considerentele expuse în cuprinsul acelei încheieri.

Reclamanta A. a depus la data de 13 mai 2019, precizare a acţiunii, dosar Curtea de Apel Alba Iulia, prin care indică în mod expres momentul până la care solicită calcularea şi acordarea de despăgubiri şi recunoaşterea vechimii în muncă juridică - specialitatea notar public, faţă de împrejurarea că de la data introducerii acţiunii şi până la acest moment a fost numită ca notar public, calitate în care a depus jurământul. În acest sens, precizează că îşi menţine integral cererea de chemare în judecată aşa cum a fost formulată, cu menţiunea că pentru capetele de cerere menţionate la puncte la a) şi b) din cererea introductivă, precizează data depunerii jurământului ca fiind data de 21 ianuarie 2019.

Ca atare, potrivit acţiunii precizate, solicită ca prin hotărârea pronunţată instanţa să dispună:

- obligarea pârâţilor ca perioada cuprinsă între data de 06 ianuarie 2012 şi până la data depunerii jurământului, respectiv data de 21 ianuarie 2019, să îi fie recunoscută ca şi vechime în muncă juridică - specialitatea notar public;

- obligarea pârâţilor în solidar la plata de daune materiale constând în beneficiul nerealizat pentru perioada cuprinsă între data de 26 aprilie 2012 şi data depunerii jurământului, respectiv data de 21 ianuarie 2019, daune materiale ce urmează a fi calculate prin raportare la veniturile medii brute lunare realizate de notarii publici din municipiul Craiova în perioada 26 aprilie 2012 şi până la depunerea jurământului ca notar public de către reclamantă, sume ce urmează a fi actualizate pentru fiecare lună până la data plăţii efective;

- obligarea pârâţilor la plata de daune morale în cuantum de 50.000 RON;

- obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea recurate în cauză

Prin sentinţa civilă nr. 56 din 16 martie 2021, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a dispus următoarele:

- a admis în parte acţiunea în contencios administrativ formulată şi precizată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâţii Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova şi Ministerul Justiţiei;

- a obligat pârâţii să-i recunoască reclamantei vechimea în muncă juridică - specialitatea notar public - pentru perioada 09 iulie 2015 – 21 ianuarie 2019;

- a obligat pârâţii să plătească reclamantei suma de 1.481.170 RON, reprezentând daune materiale, sumă ce urmează a fi actualizată la data plăţii efective;

- a obligat pârâţii să plătească reclamantei daune morale în cuantum de 25.000 RON;

- a respins în rest acţiunea şi a obligat pârâţii la plata sumei de 16.936 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată parţiale în favoarea reclamantei.

Prin încheierea din data de 01 martie 2021 s-a dispus amânarea pronunţării pentru data de 16 martie 2021.

Prin încheierea de şedinţă din data de 26 iunie 2019, instanţa a respins, ca nefondată, excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune reglementată de dispoziţiile art. 19 din Legea nr. 554/2004, invocată de pârâţii Ministerul Justiţiei, Camera Notarilor Publici Craiova şi Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România şi a constatat decăzut pârâtul Ministerul Justiţiei din dreptul de a invoca excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune reglementată de dispoziţiile art. 2500 şi următoarele din C. civ.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Recurenta-reclamantă A. a declarat recurs împotriva sentinţei civile nr. 56 din 16 martie 2021, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea în parte a sentinţei recurate şi, în rejudecare, admiterea în tot a cererii de chemare în judecată, astfel cum a fost formulată şi precizată.

Recurentul-pârât Ministerul Justiţiei a declarat recurs împotriva încheierii din 01 martie 2021 şi a sentinţei civile nr. 56 din 16 martie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii recurate şi, în rejudecare, respingerea cererii, ca neîntemeiată.

Recurenta-pârâtă Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România a declarat recurs împotriva încheierii din 26 iunie 2019 şi a sentinţei civile nr. 56 din 16 martie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului şi, în principal, casarea în parte a încheierii din data de 26 iunie 2019 în ceea ce priveşte respingerea excepţiei prescripţiei dreptului material la acţiune şi, pe cale de consecinţă, admiterea excepţiei şi respingerea cererii de chemare în judecată, ca prescrisă, iar în subsidiar, casarea în parte a sentinţei şi, în rejudecare, respingerea în tot a cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată.

Recurenta-pârâtă Camera Notarilor Publici Craiova a declarat recurs împotriva încheierii din 26 iunie 2019 şi a sentinţei civile nr. 56 din 16 martie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului şi, în principal, casarea în parte a încheierii din data de 26 iunie 2019 în ceea ce priveşte respingerea excepţiei prescripţiei dreptului material la acţiune şi, pe cale de consecinţă, admiterea excepţiei şi respingerea cererii de chemare în judecată, ca prescrisă, iar în subsidiar, casarea în parte a sentinţei şi, în rejudecare, respingerea în tot a cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată.

4. Apărările formulate în cauză

Recurenta-reclamantă a formulat întâmpinări prin care a solicitat respingerea recursurilor formulate de recurenţii-pârâţi.

Recurentul-pârât Ministerul Justiţiei a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului formulat de recurenta-reclamantă, ca nefondat.

Recurenta-pârâtă Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România a formulat întâmpinare prin care a solicitat admiterea recursurilor formulate de ceilalţi recurenţi-pârâţi şi respingerea recursului formulat de recurenta-reclamantă, ca nefondat.

5. Alte aspecte procesuale relevante

În şedinţa publică de la acest termen de judecată părţile au depus la dosar o tranzacţie intervenită între părţi în vederea stingerii litigiului ce formează obiectul dosarului nr. x/2016, solicitând instanţei să ia act de aceasta, în conformitate cu dispoziţiile art. 2267 şi următoarele din C. civ.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând sentinţa atacată prin prisma criticilor formulate şi a dispoziţiilor legale incidente, Înalta Curte constată următoarele:

Dipoziţiile art. 2267 C. civ. statuează că:

"(1) Tranzacţia este contractul prin care părţile previn sau sting un litigiu, inclusiv în faza executării silite, prin concesii sau renunţări reciproce la drepturi ori prin transferul unor drepturi de la una la cealaltă.

(2) Prin tranzacţie se pot naşte, modifica sau stinge raporturi juridice diferite de cele ce fac obiectul litigiului dintre părţi".

Potrivit art. 438 alin. (1) C. proc. civ., "Părţile se pot înfăţişa oricând în cursul judecăţii, chiar fără să fi fost citate, pentru a cere să se dea o hotărâre care să consfinţească tranzacţia lor".

Conform art. 439 din acelaşi act normativ: "Tranzacţia va fi încheiată în formă scrisă şi va alcătui dispozitivul hotărârii".

Având în vedere dispoziţiile legale anterior enunţate şi constatând că tranzacţia încheiată de părţi îndeplineşte toate condiţiile de fond şi de formă prevăzute de lege, urmează ca, în temeiul dispoziţiilor art. 2267 C. civ. şi art. 438 C. proc. civ., să ia act de aceasta şi, în consecinţă, să anuleze sentinţa civilă nr. 56 din 16 martie 2021, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia - sectia de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează sentinţa civilă nr. 56 din 16 martie 2021, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia - sectia de contencios administrativ şi fiscal.

Ia act de următoarea tranzacţie intervenită între părţi în vederea stingerii litigiului ce formează obiectul dosarului nr. x/2016:

"Art. 1. Părţile tranzacţionează cu privire la încetarea litigiului ce face obiectul dosarului nr. x/2016, aflat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în sensul că Recurenta, A., renunţă la toate pretenţiile patrimoniale, în raport cu recurentele, Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova, Ministerul de Justiţie, ce fac obiectul dosarului anterior rubricat.

Art. 2. Pretenţiile patrimoniale la care dna A. renunţă, în mod irevocabil, sunt cele menţionate în cererea de chemare în judecată (Anexa nr. 1), ce face obiectul dosarului nr. x/2016, aflat pe rolul înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi constă în:

(i) obligarea Uniunii Naţionale a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova, Ministerul Justiţiei, în solidar, la plata daunelor materiale pentru perioada 26.04.2012- şi până la data depunerii jurământului, în calitate de notar public (ii) obligarea Uniunii Naţionale a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova, Ministerul Justiţiei, în solidar, la plata daunelor morale în cuantum de 50.000 RON.

Art. 3. Dna A., renunţă, în mod irevocabil la drepturile patrimoniale ce i-au fost conferite prin Hotărârea Civilă nr. 56/2021 din data de 16 martie 2021, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia (Anexa nr. 2 la prezenta Tranzacţie), descrise în dispozitivul Hotărârii, după cum urmează:

(i) dreptul la plata sumei de 1.481.170 RON, reprezentând daune materiale, sumă ce urmează a fi actualizată la data plăţii efective, în raport cu debitorii obligaţi în solidar, Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova, Ministerul Justiţiei;

(ii) dreptul la plata 25.000 RON, reprezentând daune morale, în raport cu debitorii obligaţi în solidar, Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova, Ministerul Justiţiei.

(iii) dreptul la plata sumei de 16.936 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată

Art. 4. Părţile Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România, Camera Notarilor Publici Craiova, Ministerul Justiţiei, recunosc doamnei A. dobândirea funcţiei de notar public în perioada 09.07.2015 - 21.01.2019, care reprezintă vechime în muncă juridică - specialitatea notar public şi se obligă să emită documentele şi să îndeplinească formalităţile necesare pentru intervalul de timp precizat, potrivit competenţelor legale care revin fiecăreia dintre părţi.

Art. 5. Părţile nu mai au niciun fel de pretenţii reciproce, ce fac obiectul sau sunt derivate din litigiul dintre acestea, dosar nr. x/2016, aflat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Art. 6. Părţile vor depune un exemplar original al prezentei Tranzacţii, în dosarul cauzei şi se vor prezenta la termenul de judecată pentru ca instanţa de judecată, Î nalta Curte de Casaţie şi Justiţie, să ia act de Tranzacţie.

Anexa nr. 1 (Cererea de chemare în judecată) şi Anexa nr. 2 (Hotărârea Curţii de Apel Alba Iulia, fac parte din Tranzacţie.

Părţi:

Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România,

Preşedinte,

B. semnătura olografă şi ştampila instituţiei

Camera Notarilor Publici Craiova

Preşedinte,

C. semnătura olografă şi ştampila instituţiei

Ministerul Justiţiei

Ministrul Justiţiei,

D. semnătura olografă şi ştampila instituţiei

A. semnătura olografă"

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 03 mai 2023.