Negative jurisdictional conflict resolved: tax dispute valued at 459,015 RON assigned to Tribunal.

Şedinţa publică din data de 4 aprilie 2023

Asupra conflictului negativ de competenţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Cluj, sub nr. x/2022 reclamanta A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Direcţia Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Cluj, ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună anularea parţială a deciziei privind soluţionarea contestaţiei înregistrată sub numărul x/13.10.2021, anularea parţială a deciziei de impunere privind obligaţiile fiscale numărul F-CJ-619/13.09.2021, emisă în baza RIF x/13.09.2021, anularea parţială a RIF x/13.09.2021, doar în ceea ce priveşte constatările aferente anului verificat 2015, înlăturarea obligaţiilor bugetare şi financiare stabilite suplimentar, inclusiv accesorii, exonerarea reclamantei de la plata obligaţiilor bugetare şi financiare stabilite suplimentar în ceea ce priveşte obligaţiile stabilite suplimentar pentru anul verificat 2015.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin sentinţa civilă nr. 2726/2022 din data de 16 noiembrie 2022, Tribunalul Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Direcţia Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Cluj, în favoarea Curţii de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal.

Pentru a pronunţa această sentinţă, Tribunalul Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale a reţinut dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora competenţa materială se stabileşte, în contenciosul administrativ, în funcţie de două criterii, cel al nivelului ierarhic al organului emitent şi cel al valorii obiectului litigiului. Or, raportat la valoarea creanţei stabilită în sarcina reclamantei prin actul administrativ fiscal emis competenţa de soluţionare a acestui litigiu aparţine Curţii de Apel.

Prin sentinţa civilă nr. 92/2023 din data de 13 februarie 2023, Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a prezentei cauze privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Direcţia Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Cluj, în favoarea Tribunalului Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale şi a constatat ivit conflictul negativ de competenţă, în temeiul art. 134 C. proc. civ. a suspendat judecarea cauzei şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului de competenţă.

Pentru a pronunţa această sentinţă, Curtea de Apel Cluj, secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal a reţinut dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, însă a apreciat valoarea creanţei stabilită în sarcina reclamantei prin raportare la suma pe care aceasta a înţeles să o conteste.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 pct. 2 şi art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente.

Prin acţiunea cu care a învestit instanţa de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta "A." S.R.L. a solicitat anularea parţială a Deciziei de impunere nr. x/13.09.2021. Prin înscrisul depus la dosarul cauzei la data de 13 februarie 2023 reclamanta a lămurit obiectul acţiunii, arătând că, din totalitatea sumelor stabilite prin decizia de impunere, înţelege să conteste suma de 459.015 RON, precum şi accesoriile acesteia.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

În speţă, chiar dacă decizia de impunere a fost emisă pentru o sumă mai mare de 3.000.000 de RON, reclamanta a înţeles să o conteste doar în parte, pentru suma de 459.015 RON şi accesoriile acesteia.

În acest context, Înalta Curte reţinând dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 şi limitele valorii obiectului cauzei stabilit de reclamantă, apreciază că instanţa competentă material să soluţioneze cauza revine în favoarea Tribunalului Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa soluţionării cauzei privind pe reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Direcţia Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Cluj în favoarea Tribunalului Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 4 aprilie 2023, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.