Administrative refusal to issue anti-communist fighter status decision due to formal printing requirements
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the Minister of Justice's appeal, upholding the appellate court's order compelling the administrative commission to issue and communicate the decision recognizing the applicant as a fighter in the anti-communist resistance. The dispute concerned an administrative refusal to issue a formal decision, as the applicant, who had submitted a claim under Government Emergency Ordinance 214/1999 in 2001, was not provided with the specific decision document (No. 2322/2002) despite acknowledging the substantive right to the status. The court found the Ministry's argument that the decision could not be issued due to regulatory changes requiring the use of special security paper to be a formalistic impediment, holding that the administrative body was legally obligated to issue and communicate the decision on standard paper or a form pursuant to Article 1 of Law 29/1990 and Article 5(3) of O.G. 214/1999, regardless of technical printing modifications.
Legislator headnote
AI generatedart. 1 din Legea nr. 29/1990, art. 5 alin. (3) din O.U.G. nr. 214/1999, art. 312 C. proc. civ; Administrative refusal to issue anti-communist fighter status decision due to formal printing requirements: The dispute concerned an administrative refusal to issue a formal decision, as the applicant, who had submitted a claim under Government Emergency Ordinance 214/1999 in 2001, was not provided with the specific decision document (No. 2322/2002) despite acknowledging the substantive right to the status. The court found the Ministry's argument that the decision could not be issued due to regulatory changes requiring the use of special security paper to be a formalistic impediment, holding that the administrative body was legally obligated to issue and communicate the decision on standard paper or a form pursuant to Article 1 of Law 29/1990 and Article 5(3) of O.G. 214/1999, regardless of technical printing modifications.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProcedural provision cited to justify the dismissal of the appeal as unfounded.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 25 ianuarie 2003, sub nr. 3741, la Curtea de Apel Bacău, secția de contencios administrativ, reclamantul P.M. a solicitat în contradictoriu cu Comisia de aplicare a O.U.G. nr. 214/1999 din cadrul Ministerului Justiției, obligarea la emiterea deciziei nr. 2322 din 14 martie 2002, prin care i-a fost soluționată cererea privind recunoașterea calității de luptător în rezistența anticomunistă.
În motivarea acțiunii s-a precizat de către petent, că a formulat prima cerere, în temeiul acestui act normativ special, încă din decembrie 2001, fiind înregistrat sub nr. 3513 din 15 decembrie 2000, la Comisia Ministerului Justiției și că în ciuda numeroaselor reveniri cu memorii și cereri, i s-a refuzat emiterea actului.
Curtea de Apel Bacău, secția de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 205, pronunțată la 25 noiembrie 2003, a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâtul Ministerul Justiției - Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, să-i comunice decizia nr. 2322 din 14 martie 2002.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că cererea reclamantului este întemeiată în raport cu prevederile art. 1 din Legea nr. 29/1990, precum și art. 5 alin. (3) din O.U.G. nr. 214/1999, care stabilesc că Ministerul Justiției - Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, este obligată să se pronunțe asupra cererii, prin decizie motivată.
Chiar dacă s-a modificat Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei, pârâta, invocând această situație în amânarea emiterii deciziei, instanța a constatat că nimic nu a împiedicat pe pârâtă să emită după modelul deciziei din Anexa nr. 1 la H.G. nr. 249/2003, actul în redactarea obișnuită, reținând, totodată, formalismul excesiv de care a dat dovadă, comisia și care nu are justificare obiectivă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, pârâtul Ministerul Justiției, invocând nelegalitatea.
În motivarea recursului s-a susținut că potrivit art. 7 din Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, aprobat prin H.G. nr. 140/2002, modificată și completată prin H.G. nr. 249/2003, calitatea de luptător se acordă persoanei îndreptățită, prin decizie, al cărui model este cel prevăzut în anexă la regulament.
În aplicarea acestei prevederi și pentru evitarea unor eventuale încercări de a fi falsificate, Comisia, împreună cu conducerea Secretariatului tehnic a stabilit că aceste decizii să fie emise pe suport alcătuit din hârtie specială care să conțină elemente de securitate.
Recursul este nefondat.
Înalta Curte de Casație și Justiție, analizând actele dosarului, urmează să constate că hotărârea pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția de contencios administrativ, este legală și temeinică.
Rezultă că intimatul și-a dovedit dreptul prevăzut de art. 1 din Legea nr. 29/1990, că a formulat prima cerere, în temeiul O.U.G. nr. 214/1999, în decembrie 2001 și că, deși a făcut mai multe reveniri la această cerere, i s-a refuzat emiterea deciziei prin care i-a fost recunoscută calitatea de luptător în rezistența anticomunistă.
Față de data emiterii deciziei, 14 martie 2002 și data introducerii acțiunii, Curtea apreciază că este evident refuzul recurentei în emiterea și comunicarea deciziei nr. 2322/2002.
Așa cum s-a reținut de către instanța de fond, independent de modificările survenite în Regulamentul de funcționare a Comisiei, cu privire la modelul de decizie ce urma să fie comunicată beneficiarilor acestor drepturi, recurenta avea posibilitatea redactări deciziei pe un formular.
Explicația oferită de recurentă, este formală în raport cu drepturile ce se cuvin intimatului și care nu pot fi concretizate în momentul emiterii actului.
Față de aceste considerente, Curtea urmează ca în conformitate cu art. 312 C. proc. civ., să respingă recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de Ministerul Justiției - Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, împotriva sentinței civile nr. 205 din 25 noiembrie 2003, a Curții de Apel Bacău, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 ianuarie 2005.