Unavailability of appeal against interlocutory judgments rejecting refund of judicial stamp duty.

Şedinţa publică din data de 13 februarie 2023

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a de contencios administrativ şi fiscal la data de 13.05.2022, petentul A. a solicitat reexaminarea taxei judiciare de timbru arătând, în esenţă, că este scutit de la plata taxei judiciare de timbru în conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) lit. f) şi l) din O.U.G. nr. 80/2013.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin încheierea nr. 144 din 6 iunie 2022 a Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a de contencios administrativ şi fiscal s-a respins cererea de restituire a taxei judiciare de timbru formulată de reclamantul A..

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva hotărârii menţionate la pct. 2 a formulat apel reclamantul, solicitând anularea acesteia şi rejudecarea cauzei pe fond.

4. Apărările formulate în cauză

Intimatul-pârât Preşedintele României, B., prin Administraţia Prezidenţială a depus întâmpinare prin care a invocat excepţia inadmisibilităţii cererii de apel şi excepţia nulităţii cererii de apel.

În subsidiar, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

5. Soluţia instanţei de recurs

În raport de prevederile art. 248 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 494 din C. proc. civ., Înalta Curte urmează a analiza admisibilitatea recursului, reţinând următoarele:

Prin dispoziţiile art. 457 alin. (1) din C. proc. civ., legiuitorul a stabilit că hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei.

Prin urmare, revine persoanei interesate obligaţia de a sesiza jurisdicţia competentă, în condiţiile legii procesual civile, aceeaşi pentru subiectele de drept aflate în situaţii identice.

Totodată, principiul legalităţii căilor de atac exclude examinarea în fond a unei cereri sau căi de atac exercitate în alte situaţii şi în alte condiţii decât cele determinate de dreptul intern prin legea procesuală.

Potrivit art. 634 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ. "sunt hotărâri definitive, hotărârile care nu sunt supuse apelului şi nici recursului".

Din dispoziţiile din C. proc. civ. rezultă că, între alte condiţii ce se cer a fi întrunite cumulativ pentru exercitarea oricărei căi de atac, este şi cea privind existenţa unei hotărâri determinate ca atare de lege ca susceptibilă a fi supusă controlului judiciar pe această cale.

Art. 45 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru reglementează situaţiile în care, la cererea petiţionarului, sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie - integral, parţial sau proporţional.

Mai departe, alin. (4) teza I din acelaşi act normativ stipulează că, "cererea de restituire se adresează instanţei judecătoreşti la care s-a introdus acţiunea sau cererea", corelativ alin. (5) prevede că, "cererea de restituire soluţionată de instanţa de judecată va fi depusă în vederea restituirii la unitatea administrativ-teritorială la care a fost achitată.".

Aşadar, potrivit procedurii prevăzute de dispoziţiile art. 45 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cererea de restituire a taxei judiciare de timbru se soluţionează de către instanţa de judecată, hotărârea pronunţată nefiind susceptibilă de a fi atacată cu vreo cale de atac.

Astfel, din interpretarea sistematică a dispoziţiilor legale menţionate, rezultă că, încheierea nr. 144 din 6 iunie 2022, obiect al recursului pendinte, prin care Curtea de Apel Cluj a respins cererea de restituire a taxei judiciare de timbru, formulată de petent nu este susceptibilă a fi atacată cu apel/recurs.

Recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală constituie o încălcare a principiului legalităţii acestora, precum şi a principiului constituţional al egalităţii cetăţenilor în faţa legii.

6. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul formulat de recurentul reclamant A. împotriva încheierii prin care s-a respins cererea de restituire a taxei judiciare de timbru.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de recurentul reclamant A. împotriva încheierii nr. 144 din 6 iunie 2022 a Curţii de Apel Cluj – secţia a III-a de contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 13 februarie 2023.