Conflict of jurisdiction over provisional measures in pending divorce: Competence of the divorce court for president's decrees regarding minor children's residence

Şedinţa publică din data de 27 octombrie 2021

asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

I. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanţa la data de 02.08.2021, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul B., pe calea ordonanţei preşedinţiale, măsuri provizorii cu privire la stabilirea locuinţei copiilor minori C., şi D., la obligaţia de întreţinere, la suplinirea consimţământului pârâtului pentru obţinerea de paşapoarte pentru minore, pentru deplasarea în vacanţă în Bulgaria la începutul lunii septembrie, să aibă relaţii cu minorele în timp ce acestea se află cu pârâtul.

În drept au fost invocate prevederile art. 379, art. 383, art. 397, art. 400, art. 523 C. civ.

II. Hotărârile care au generat conflictul de competenţă

Prin sentinţa din 11.08.2021, Judecătoria Constanţa a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Târgu Secuiesc.

A reţinut instanţa că din momentul despărţirii în fapt a celor doi soţi, minorele C. şi D. au locuit împreună cu mama reclamantă, în Covasna, judeţul Covasna, din decembrie 2020, iar în mod statornic din aprilie 2021, astfel cum reiese din susţinerile păţilor, precum şi din referatele de anchetă socială întocmite de Primăria Oraşului Covasna la data de 25.05.2021 şi la data de 09.08.2021.

Instanţa a reţinut că este incident cazul de competenţă teritorială exclusivă reglementat de art. 114 alin. (1) din C. proc. civ. conform cărora cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de C. civ. în competenţa instanţei de tutelă şi familie se soluţionează de instanţa în a cărei circumscripţie teritorială îţi are domiciliul sau reşedinţa persoana ocrotită, în speţă Judecătoria Târgu Secuiesc.

Prin sentinţa nr. 597/26.08.2021, Judecătoria Târgu Secuiesc a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Întorsura Buzăului.

A reţinut instanţa că, având în vedere că la data introducerii acţiunii, persoanele ocrotite cu privire la care se solicită luarea măsurilor ce fac obiectul pricinii locuiesc în mod statornic cu mama lor în oraşul Covasna, respectiv în circumscripţia teritorială a Judecătoriei Întorsura Buzăului, competenţa de soluţionare a cauzei aparţine acestei instanţe.

Prin sentinţa nr. 306/07.09.2021 Judecătoria Întorsura Buzăului a declinat competenţa în favoarea Judecătoriei Constanţa, a constatat conflictul negativ şi a înaintat dosarul pentru soluţionare Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

În esenţă, s-a reţinut că instanţa competentă să se pronunţe asupra cererilor accesorii sau incidentale, introduse pe calea ordonanţei preşedinţiale, precum cele formulată în prezenta cauză având ca obiect principal stabilirea domiciliului minorilor, este instanţa învestită cu soluţionarea cererii de divorţ, anume Judecătoria Constanţa.

III. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Înalta Curte, competentă să soluţioneze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanţa, pentru următoarele argumente:

Obiectul prezentei cauze îl constituie solicitarea reclamantei A. în contradictoriu cu pârâtul B., ca pe calea ordonanţei preşedinţiale, să se dispună măsuri provizorii cu privire la stabilirea locuinţei copiilor minori C. şi D. la obligaţia de întreţinere, la suplinirea consimţământului pârâtului pentru obţinerea de paşapoarte pentru minore, pentru deplasarea în vacanţă în Bulgaria la începutul lunii septembrie, să aibă relaţii cu minorele în timp ce acestea se află cu pârâtul.

Conform art. 998 C. proc. civ., cererea de ordonanţă preşedinţială se introduce la instanţa competentă să se pronunţe în primă instanţă asupra fondului dreptului.

Instanţa competentă în materie de divorţ este reglementată prin art. 915 alin. (1) C. proc. civ. care prevede:

"Cererea de divorţ este de competenţa judecătoriei în circumscripţia căreia se află cea din urmă locuinţă comună a soţilor. Dacă soţii nu au avut locuinţă comună sau dacă niciunul dintre soţi nu mai locuieşte în circumscripţia judecătoriei în care se află cea din urmă locuinţă comună, judecătoria competentă este aceea în circumscripţia căreia îşi are locuinţa pârâtul, iar când pârâtul nu are locuinţa în ţară şi instanţele române sunt competente internaţional, este competentă judecătoria în circumscripţia căreia îşi are locuinţa reclamantul".

În ceea ce priveşte cererile accesorii şi incidentale în această materie, art. 919 C. proc. civ. stipulează în sensul că instanţa de divorţ se pronunţă, la cerere, şi cu privire la exercitarea autorităţii părinteşti, contribuţia părinţilor la cheltuielile de creştere şi educare a copiilor, locuinţa copilului şi dreptul părintelui de a avea legături personale cu acesta, iar în situaţia în care soţii au copii minori născuţi înaintea sau în timpul căsătoriei sau adoptaţi, se va pronunţa asupra acestor aspecte chiar dacă nu au fost solicitate prin cererea de divorţ.

Totodată, art. 920 C. proc. civ. instituie posibilitatea ca instanţa, pe tot timpul procesului, prin ordonanţă preşedinţială, să poată lua măsuri provizorii, inclusiv cu privire la stabilirea locuinţei copiilor minori.

Or, în cauză, se constată că pe rolul Judecătoriei Constanţa este înregistrat dosarul nr. x/2020, având ca obiect procesul de divorţ între părţile din prezenta cauză, prin care s-a solicitat şi stabilirea domiciliului minorilor, dosar înregistrat la data de 14.02.2020, anterior prezentului litigiu (02.08.2021), cu termen de judecată la data de 12.11.2021.

Ca atare, văzând dispoziţiile anterior menţionate, instanţa competentă să dispună, pe cale de ordonanţă preşedinţială, măsuri vremelnice cu privire la stabilirea locuinţei minorilor, stabilirea unui program de vizitare a acestora, este instanţa pe rolul căreia este înregistrată cererea de divorţ a părţilor, respectiv Judecătoria Constanţa.

Pentru aceste considerente, Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanţa.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanţa.

Dată

Tip

Sursă

02/08/2021

Cerere de chemare în judecată

A. 29/09/2021

Acte

Judecătoria Întorsătura Buzăului

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 27 octombrie 2021, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.