Political party member's exclusion annulled and reinstatement ordered; further appeal inadmissible, appellate ruling final.

Şedinţa publică din data de 7 octombrie 2021

Asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei:

1. Obiectul cauzei:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la 28 octombrie 2019 pe rolul Tribunalului Mureş, secţia contencios administrativ şi fiscal, fiind ulterior competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Mureş, secţia civilă, reclamanta A., în contradictoriu cu pârâţii Colegiul Director Judeţean al B. şi Biroul Politic Judeţean al B. a solicitat anularea hotărârii nr. 8 din 17 octombrie 2019 a Colegiului Director Judeţean al B., prin care s-a decis excluderea sa din rândul membrilor PNL, inclusiv a deciziei Biroului Permanent Judeţean şi a actelor subsecvente ce au stat la baza emiterii acelei hotărâri şi reactivarea în drepturile şi poziţia avută în cadrul partidului anterior emiterii hotărârii contestate.

2. Sentinţa pronunţată de Tribunalul Mureş, secţia civilă:

Prin sentinţa civilă nr. 191 din 11 martie 2020 pronunţată de Tribunalul Mureş, secţia civilă, a fost respinsă acţiunea formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâţii Colegiul Director Judeţean al B., Biroul Politic Judeţean al B. şi Organizaţia Judeţeană a C. Filiala Mureş.

3. Decizia pronunţată de Curtea de Apel Târgu Mureş:

Prin decizia civilă nr. 20/A din 19 ianuarie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia I civilă, a fost admis apelul declarat de reclamanta A. împotriva sentinţei civile nr. 191 din 11 martie 2020 pronunţată de Tribunalul Mureş.

A fost anulată hotărârea atacată şi, evocându-se fondul:

A fost admisă cererea de chemare în judecată formulată şi modificată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâţii Organizaţia Judeţeană a C. Filiala Mureş, Colegiul Director Judeţean al B. şi Biroul Politic Judeţean al B. şi în consecinţă:

A fost anulată hotărârea nr. 2 din 17.10.2019 a Colegiului Director Judeţean al B., în ceea ce priveşte decizia de excludere a reclamantei din rândul membrilor PNL, precum şi a actelor subsecvente care au stat la baza emiterii acestei hotărâri.

S-a dispus repunerea părţilor în situaţia anterioară emiterii deciziei anulate.

4. Calea de atac exercitată în cauză:

Împotriva deciziei civile nr. 20/A din 19 ianuarie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia I civilă, pârâţii Colegiul Director Judeţean al B. şi Biroul Politic Judeţean al B. au declarat recurs.

În motivare, recurenţii-pârâţi au arătat că hotărârea recurată a fost pronunţată cu încălcarea şi aplicarea greşită a normelor de drept material, fiind incident motivul de nelegalitate prevăzut de art. 488 pct. 8 C. proc. civ.

5. Procedura în faţa instanţei de recurs:

Recursul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie la 1 aprilie 2021 şi repartizat aleatoriu completului nr. 5.

Având în vedere data înregistrării cererii introductive (28 octombrie 2019), procedura aplicabilă cauzei este cea reglementată de dispoziţiile Legii nr. 310/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative.

În vederea efectuării procedurilor de comunicare, astfel cum acestea sunt reglementate de dispoziţiile art. 490 alin. (2) C. proc. civ., s-a dispus comunicarea recursului către intimaţi, cu menţiunea că au obligaţia de a depune întâmpinare, în termen de 30 de zile de la comunicare.

6. Apărările formulate în cauză:

Intimata-reclamantă A. a depus întâmpinare, comunicată, invocând excepţia inadmisibilităţii recursului.

După efectuarea procedurilor de comunicare, în aplicarea art. 490 coroborat cu art. 494 C. proc. civ., s-a stabilit termen în vederea soluţionării recursului la 7 octombrie 2021.

II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:

Analizând excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată de intimata-reclamantă A., Înalta Curte reţine următoarele:

Dispoziţiile art. 18 alin. (1) din Legea nr. 14/2003 a partidelor politice stabilesc că instanţa competentă să hotărască asupra cererii de înregistrare a unui partid politic este Tribunalul Bucureşti.

Potrivit art. 21 alin. (2) din acelaşi act normativ, astfel cum a fost modificat prin dispoziţiile art. 45 alin. (1) şi art. 82 din Legea nr. 76/2012, începând cu data intrării în vigoare a noului C. proc. civ., "împotriva deciziei Tribunalului Bucureşti pot face apel la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 5 zile de la comunicare, persoanele prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), Ministerul Public sau persoanele prevăzute la art. 20 alin. (2)", iar potrivit alin. (4) al aceluiaşi articol "decizia Curţii de Apel Bucureşti este definitivă".

Prin decizia Curţii Constituţionale nr. 530/12.12.2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 23/13.01.2014, au fost declarate neconstituţionale dispoziţiile art. 15 alin. (3) din Legea nr. 14/2003, potrivit cărora "dobândirea sau pierderea calităţii de membru al unui partid politic este supusă numai jurisdicţiei interne a partidului respectiv, potrivit statutului partidului", reţinându-se, în esenţă, că imposibilitatea contestării, pe cale judiciară, a unei asemenea măsuri, încalcă accesul la justiţie.

Urmare a deciziei de neconstituţionalitate anterior menţionate, litigiile având ca obiect solicitarea de anulare a deciziilor de excludere dintr-un partid (cum este situaţia şi prezentei cauze) revin spre soluţionare instanţei de drept comun, care este, din punct de vedere al competenţei materiale, mutatis mutandis, aceeaşi cu cea care soluţionează cererile de înregistrare a partidului respectiv, tribunalul, iar în calea de atac, curtea de apel.

Regimul juridic al exercitării căilor de atac în această materie respectă ierarhia instituită de art. 21 alin. (2) din Legea nr. 14/2003, cu deosebirea că instanţele de drept comun vor fi, conform art. 95 pct. 1 şi art. 107 C. proc. civ., cele în a căror rază teritorială domiciliază/îşi au sediul părţile, iar nu Tribunalul Bucureşti, respectiv Curtea de Apel Bucureşti.

Calea de atac a apelului a fost exercitată şi soluţionată prin decizia nr. 20/A din 19 ianuarie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia I civilă, hotărâre ce are caracter definitiv, conform celor anterior arătate.

Potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., sunt hotărâri definitive, hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum şi cele neatacate cu recurs.

Rezultă că deciziile definitive, date în soluţionarea apelului, nu pot fi supuse recursului şi ca atare, are caracter inadmisibil calea de atac exercitată împotriva unor atare hotărâri.

Pentru argumentele expuse, din coroborarea textelor legale anterior menţionate, rezultă că decizia nr. 20/A din 19 ianuarie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia I civilă este definitivă, nefiind supusă prin lege cenzurii căii de atac a recursului, fiind pronunţată în soluţionarea unui apel declarat împotriva unei hotărâri supuse numai apelului.

Dispoziţiile art. 457 alin. (1) C. proc. civ., care reglementează principiul legalităţii căilor de atac, prevăd că hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei.

Revine, aşadar, persoanei interesate obligaţia de a sesiza jurisdicţia competentă şi de a formula căile de atac pe care le consideră necesare în apărarea drepturilor sale, însă în condiţiile legii, cu respectarea normelor procesuale civile de ordine publică care reglementează regulile de sesizare a instanţelor judecătoreşti şi de soluţionare a cererilor deduse judecăţii, implicit şi a căilor de atac.

Recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală constituie atât o încălcare a principiului legalităţii, cât şi a principiului constituţional al egalităţii în faţa legii şi, din acest motiv, apare ca o soluţie inadmisibilă în ordinea de drept.

Pentru considerentele expuse, având în vedere dispoziţiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., raportat la prevederile art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte urmează să respingă recursul, ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de pârâţii Colegiul Director Judeţean al B. şi Biroul Politic Judeţean al B. împotriva deciziei civile nr. 20/A din 19 ianuarie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia I civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 7 octombrie 2021.