Competence conflict over jurisdiction for execution challenges: unity of the execution court vs. debtor's domicile

Şedinţa publică din data de 28 septembrie 2021

asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

I. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Galaţi la data de 13.07.2020, sub nr. x/2020, contestatoarea A. în contradictoriu cu intimata B. S.A. prin Agent C. S.R.L. a solicitat anularea încheierii de încuviinţare a executării silite nr. 2088/2019 şi a tuturor actelor de executare silită întocmite în dosarul de executare nr. 122/IC/2019; să se constate intervenită prescripţia dreptului de a cere executarea silită; anularea executării silite, cu restituirea integrală a taxelor de timbru.

În drept, au fost invocate dispoziţiile art. 706, 712 şi urm. C. proc. civ.

II. Hotărârile care au generat conflictul de competenţă

Prin sentinţa nr. 4090 din 23 aprilie 2021, Judecătoria Galaţi a admis excepţia necompetenţei sale teritoriale şi a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Iaşi.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut că potrivit dispoziţiilor art. 714 alin. (1), raportate la art. 651 alin. (1) din C. proc. civ., contestaţia la executare se introduce la instanţa de executare, respectiv la judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul, sau după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

Având în vedere dovezile din dosar, din care rezultă că domiciliul contestatoarei se află în circumscripţia teritorială a Judecătoriei Iaşi, dispoziţiile legale anterior menţionate şi apreciind că norma de competenţă are caracter absolut, prima instanţă învestită a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi.

Învestită prin declinare, Judecătoria Iaşi, prin sentinţa civilă nr. 8083 din 08 iulie 2021 a invocat, din oficiu, excepţia necompetenţei sale teritoriale, a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Galaţi, a constatat conflictul negativ şi a înaintat dosarul pentru soluţionare Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

În argumentarea acestei soluţii procesuale, a reţinut că încuviinţarea executării silite a fost pronunţată de Judecătoria Galaţi, care a reţinut cu putere de lucru judecat că este competentă, material şi teritorial, în soluţionarea cererii de executare silită.

III. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Examinând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte reţine că, în cauză competenţa de soluţionare a pricinii revine Judecătoriei Galaţi, pentru considerentele ce succed:

Se constată că prezentul conflict negativ de competenţă a fost generat de modalitatea diferită în care cele două instanţe, Judecătoria Galaţi şi Judecătoria Iaşi au interpretat dispoziţiile art. 651 din C. proc. civ., în temeiul cărora se stabileşte instanţa competentă a soluţiona pricina.

Instanţa de executare este definită de art. 651 alin. (1) din C. proc. civ. ca fiind "judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în ţară, este competentă judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului, iar dacă acesta nu se află în ţară, judecătoria în a cărei circumscripţie se află sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor".

Potrivit art. 651 alin. (3) din C. proc. civ., "Instanţa de executare soluţionează cererile de încuviinţare a executării silite, contestaţiile la executare, precum şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe."

Dispoziţiile art. 714 alin. (1) din C. proc. civ., reglementând instanţa competentă a soluţiona contestaţia, prevăd că aceasta se introduce la instanţa de executare.

În speţă, prin încheierea civilă nr. 2088 din 20 martie 2019, pronunţată de Judecătoria Galaţi în dosarul nr. x/2019, s-a admis cererea de încuviinţare a executării silite în temeiul titlului executoriu reprezentat de Biletul la ordin seria x emis la data de 29.09.2008 de creditoare, astfel încât competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect contestaţie la executare aparţine acestei judecătorii, instanţă care a încuviinţat cererea de executare silită.

Această apreciere dă eficienţă principiului unicităţii instanţei de executare, care presupune că una şi aceeaşi instanţă soluţionează atât cererile de încuviinţare a executării silite, cât şi contestaţiile la executare, ca instanţă de executare, precum şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe, potrivit celor prevăzute de art. 651 alin. (3) din C. proc. civ.

Prin urmare, faţă de cele anterior reţinute şi de temeiurile de drept evocate, Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a pricinii în favoarea Judecătoriei Galaţi, ca instanţă de executare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galaţi.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 28 septembrie 2021.