Competence for litigation under Law 341/2004 regarding revolution fighter status: special tribunal jurisdiction over appellate court

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul cererii deduse judecăţii

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmboviţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, la data de 5 noiembrie 2018, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945 - 1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989:

(i) anularea în parte a Deciziei nr. 129/13.08.2018, precum şi anularea Procesului Verbal nr. x/13.08.2018 emise de pârâta de Rang 1 şi obligarea acesteia la emiterea unei decizii prin care să i se recunoască dreptul pretins, respectiv obţinerea noului certificat în vederea acordării titlului de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant;

(ii) obligarea pârâtei de Rang 2, Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989, să comunice pârâtei de Rang 1 toate actele care au stat la baza emiterii admiterii contestaţiei reclamantei astfel cum rezultă Adresa nr. x/03.11.2016.

În drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 341/2004, Normele de aplicare ale Legii nr. 341/2004 aprobate prin H.G. nr. 1.412/2004, modificate prin H.G. nr. 99/2015, şi dispoziţiile din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

2.1. Prin Sentinţa nr. 273 din 11 martie 2019, Tribunalului Dâmboviţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, aşa cum a fost îndreptată prin încheierea din data de 14 martie 2019, a admis excepţia necompetenţei sale materiale şi a dispus declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Ploieşti.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reţinut, în esenţă, că litigiul priveşte anularea unui act administrativ emis de o autoritate publică centrală, iar în lumina prevederii art. 1 din H.G. nr. 563/2014, şi faţă de prevederile art. 10 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 554/2004 prezenta cauză este de competenţa materială a Curţii de Apel Ploieşti, secţia de contencios administrativ, având în vedere că domiciliul reclamantei este în municipiul Târgovişte, aflat în raza teritorială a acestei instanţe.

2.2. Cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Ploieşti, secţia contencios administrativ şi fiscal, la data de 20 martie 2019, sub nr. x/2019.

Prin Sentinţa nr. 88 din 10 aprilie 2019, Curtea de Apel Ploieşti, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia de necompetenţă materială, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Dâmboviţa.

Constatând că ivit conflictul negativ de competenţă, a sesizat Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie cu soluţionarea acestuia.

Curtea a reţinut, în esenţă, că atât Decizia nr. 129 din 13.08.2018, cât şi Procesul-verbal nr. x din 13.08.2018 atacate în prezenta cauză, au fost emise în baza Legii 341/2004, a recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, fiind aplicabile dispoziţiile art. 26 din acest act normativ, ce constituie o normă specială, în raport de dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 554/2004.

3. Soluţia Înaltei Curţi

Examinând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte constată că în speţă, în raport de obiectul litigiului şi dispoziţiile legale incidente, competenţa soluţionării cauzei aparţine Tribunalului Dâmboviţa, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Reclamanta A. a învestit instanţa de contencios administrativ cu o acţiune întemeiată pe dispoziţiile Legii nr. 341/2004 a recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, solicitând, în esenţă, obţinerea noului certificat în vederea acordării titlului de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant.

În raport cu obiectul litigiului, sub aspectul competenţei de soluţionare, cauza intră sub incidenţa dispoziţiilor art. 26 din Legea nr. 341/2004, introdus prin art. V din Legea nr. 2/2013, conform cărora "prin derogare de la dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, litigiile legate de aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, în care acţiunea este formulată în contradictoriu cu Secretariatul de stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945 - 1989 sau Comisia parlamentară a revoluţionarilor din decembrie 1989, se soluţionează, în fond, de secţia de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului, iar în recurs, de secţia de contencios administrativ şi fiscal a curţii de apel."

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a prezentei cauze, în primă instanţă, în favoarea Tribunalului Dâmboviţa, secţia contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâţii Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989, în favoarea Tribunalului Dâmboviţa, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 28 mai 2019.

GGC - GV