Mandatory nature of arrest for surrender under European Arrest Warrant execution and prohibition of substitution after final decision

Deliberând asupra contestaţiei de faţă, în baza actelor şi lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin încheierea penală nr. 80 din 26 iulie 2021, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia penală, în baza art. 104 alin. (9) din Legea nr. 302/2004, a menţinut măsura arestării în vederea predării luată faţă de persoana solicitată A., prin sentinţa penală nr. 48/2021, pronunţată la 29.06.2021, în dosarul penal nr. x/2021 al Curţii de Apel Alba Iulia, definitivă la 08.07.2021, prin decizia penală nr. 650/2021 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie (mandat de arestare în vederea predării nr. 31/29.06.2021), dar nu mai mult de 30 de zile.

S-au reţinut, în esenţă, următoarele:

I. Prin sentinţa penală nr. 48/2021 pronunţată la data de 29.06.2021 în dosarul nr. x/2021, definitivă la 08.07.2021, prin decizia penală nr. 650/2021 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a fost admisă sesizarea formulată de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, iar în baza art. 104 alin. (7), art. 109 din Legea nr. 302/2004 s-a dispus punerea în executare a mandatului european de arestare emis la 07.06.2021 de Tribunalul din Piacenza - Biroul Judecătorului de Instrucţie (dosar nr. x/2018 RGNR şi dosar nr. x/2021 RGGIP) pe numele persoanei solicitate A., deţinut în Centrul de Reţinere şi Arestare Preventivă din cadrul I.P.J. Hunedoara, precum şi predarea persoanei solicitate către autorităţile competente ale statului emitent.

S-a constatat că persoana solicitată nu a consimţit la predarea sa către autorităţile judiciare din Italia, precum şi că persoana solicitată nu a renunţat la beneficiul conferit de regula specialităţii.

În baza art. 98 alin. (2) din Legea nr. 302/2004, predarea persoanei solicitate s-a dispus sub condiţia ca, în cazul în care se va pronunţa o pedeapsă privativă de libertate, persoana predată să fie transferată în România în vederea executării acesteia.

În baza art. 104 alin. (10) şi alin. (13) din Legea nr. 302/2004 s-a dispus arestarea persoanei solicitate în vederea predării către autorităţile judiciare ale statului emitent pe o durată de 30 de zile, începând cu 29.06.2021 până la 28.07.2021 inclusiv.

S-a revocat măsura arestării provizorii în vederea predării dispusă prin încheierea nr. 69/2021 pronunţată la 15.06.2021, în dosarul nr. x/2021 al Curţii de Apel Alba Iulia (mandat de arestare provizorie nr. x/2021 emis de Curtea de Apel Alba Iulia) şi s-a constatat că persoana solicitată a fost reţinută şi apoi arestată provizoriu în vederea predării începând cu 15.06.2021 şi până la data de 29.06.2021.

Această hotărâre a rămas definitivă la data de 08 iulie 2021 ca urmare a respingerii contestaţiei formulate de persoana solicitată A. împotriva sentinţei penale nr. 48/2021 din 29 iunie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia penală.

II. La data de 21.07.2021, prin adresa nr. x, din 20.07.2021, Biroul Naţional SIRENE a comunicat informarea Biroului Sirene Italia cu privire la faptul că autorităţile italiene se află în imposibilitatea realizării misiunii de preluare a persoanei solicitate din prezenta cauză, solicitând prelungirea termenului de predare până la data de 11.08.2021, urmând ca preluarea persoanei solicitate să se facă împreună cu alte persoane, cu un zbor militar.

Au fost invocate prevederile art. 113 şi art. 114 alin. (11) din Legea nr. 302/2004, republicată.

III. Verificând măsura arestării în vederea predării luată faţă de persoana solicitată A., Curtea de apel a constatat următoarele:

Conform art. 104 alin. (9) din Legea nr. 302/2004 (care reglementează procedura de executare a mandatului european de arestare), instanţa verifică periodic, dar nu mai târziu de 30 de zile, dacă se impune menţinerea arestării în vederea predării, pronunţându-se prin încheiere motivată, ţinând seama de termenele prevăzute la art. 112.

Conform art. 113 alin. (1) din aceeaşi lege, predarea persoanei solicitate se realizează de Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române, cu sprijinul unităţii de poliţie pe raza căreia se află locul de detenţie, în termen de 10 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii de predare.

Potrivit art. 113 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 dacă din motive independente de voinţa autorităţilor române sau ale statului emitent, predarea nu se poate efectua în termenul stabilit de către Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române şi autoritatea competentă a statului emitent, aceasta va avea loc în termen de 10 zile de la noua dată convenită.

În continuare, conform art. 104 alin. (10) teza a II-a din Legea nr. 302/2004 durata totală a măsurii arestării în vederea predării, până la predarea efectivă către statul membru emitent, nu poate depăşi în niciun caz 180 de zile.

Curtea de apel a constatat că prin sentinţa penală nr. 48/2021 pronunţată la data de 1829.06.2021 în dosarul nr. x/2021, definitivă la 08.07.2021, prin decizia penală nr. 650/2021 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, faţă de persoana solicitată A. a fost luată măsura arestării în vederea predării pe o durată de 30 de zile, începând cu 29.06.2021 şi până la 28.07.2021 inclusiv, ceea ce înseamnă că măsura încetează de drept la data de 28.07.2021 orele 24:00, adică în mai puţin de 2 zile.

De asemenea, instanţa a avut în vedere că potrivit adresei depuse la dosar de către Biroul Naţional SIRENE, autorităţile judiciare italiene sunt în imposibilitatea realizării misiunii de preluare în termenul stabilit şi solicită prelungirea termenului de predare până la data de 11.08.2021.

S-a arătat că, deşi persoana solicitată nu a fost de acord cu menţinerea măsurii arestării în vederea predării, având în vedere că durata de timp scursă de la luarea acestei măsuri până la momentul actual este redusă, precum şi faptul că nu a intervenit nicio împrejurare care să determine o schimbare sau încetare a temeiurilor avute în vedere la luarea ei, se impune menţinerea măsurii, dar nu mai mult de 30 de zile.

S-a mai reţinut că măsura arestării persoanei solicitate nu depăşeşte durata maximă prevăzută de art. 104 alin. (10) din Legea nr. 302/2004.

Împotriva încheierii sus-menţionate a formulat contestaţie persoană solicitată A., în termen legal, solicitând admiterea contestaţiei şi desfiinţarea hotărârii atacate.

Examinând contestaţia formulată de persoana solicitată A., în baza actelor şi lucrărilor de la dosar, Înalta Curte urmează a o respinge, ca nefondată, în considerarea următoarelor argumente:

Examinând actele şi lucrările dosarului, se constată că prima instanţă a dispus, în mod corect, menţinerea măsurii arestării în vederea predării persoanei solicitate pe o durată de 30 zile, dar argumentele care justifică menţinerea măsurii arestării sunt altele, urmând a fi expuse în continuare:

Instanţa de control judiciar constată că în cauză s-a dispus, prin sentinţa penală nr. 48/2021 pronunţată la data de 29.06.2021 în dosarul nr. x/2021 al Curţii de Apel Alba Iulia, punerea în executare a mandatului european de emis la 07.06.2021 de Tribunalul din Piacenza - Biroul Judecătorului de Instrucţie (dosar nr. x/2018 RGNR şi dosar nr. x/2021 RGGIP) pe numele persoanei solicitate A..

Din examinarea actelor dosarului, se constată că predarea persoanei solicitate nu a putut avea loc la termenul convenit, din cauze obiective. Aşa cum rezultă din actele dosarului, prin adresa emisă de Biroul Sirene din cadrul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională, autorităţile judiciare italiene au menţionat că sunt în imposibilitatea realizării misiunii de preluare în termenul stabilit şi solicită prelungirea termenului de predare până la data de 11.08.2021, urmând ca preluarea persoanei solicitate să se facă împreună cu alte persoane, cu un zbor militar.

Instanţa de control judiciar notează că art. 113 din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, republicată reglementează procedura şi condiţiile predării persoanei solicitate şi prevede următoarele:

"(1) Predarea se realizează de Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române, cu sprijinul unităţii de poliţie pe raza căreia se află locul de detenţie, în termen de 10 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii de predare.

(2) Dacă din motive independente de voinţa autorităţilor române sau ale statului emitent, predarea nu se poate efectua în termenul stabilit de către Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române şi autoritatea competentă a statului emitent, aceasta va avea loc în termen de 10 zile de la noua dată convenită.

(3) În cazul în care sunt depăşite termenele maxime pentru predare, fără ca persoana în cauză să fie primită de către statul emitent, se va proceda la punerea în libertate a persoanei urmărite, fără ca acest fapt să constituie un motiv de refuz al executării unui viitor mandat european de arestare, bazat pe aceleaşi fapte.

(4) În toate cazurile, în momentul predării, autorităţile române comunică autorităţilor statului emitent care asigură preluarea persoanei predate durata arestului efectuat de către aceasta în executarea mandatului european de arestare, cu scopul de a fi dedusă din pedeapsa sau din măsura privativă de libertate care se va aplica."

Totodată, art. 104 alin. (9) din Legea nr. 302/2004 statuează în sensul că "Instanţa verifică periodic, dar nu mai târziu de 30 de zile, dacă se impune menţinerea arestării în vederea predării. În acest sens, instanţa se pronunţă prin încheiere motivată, ţinând seama de termenele prevăzute la art. 112".

Prin urmare, în acest context, evaluând criticile concrete formulate de către contestatorul persoană solicitată, instanţa de control judiciar constată că acestea sunt nefondate, pentru considerentele ce urmează a fi prezentate.

Înalta Curte notează că persoana solicitată A. a criticat încheierea penală atacată sub aspectul menţinerii măsurii arestării luate în vederea predării, susţinând, faptul că doreşte să fie lăsat în libertate pentru a putea găsi o persoană care să aibă grijă de cei doi copii minori ai săi.

Astfel, în acord cu instanţa de fond, Înalta Curte constată că arestarea persoanei solicitate şi, subsecvent, menţinerea acestei măsuri, în vederea predării este obligatorie în situaţia dată, în care s-a dispus punerea în executare a mandatului european de arestare, întrucât legea nu reglementează nicio alternativă.

Din interpretarea sistematică a textelor care reglementează luarea măsurilor provizorii pe parcursul procedurii, cât şi cu ocazia soluţionării cererii de punere în executare a unui mandat european cuprinse în art. 104 alin. (11) şi 13 din Legea nr. 302/2004, rezultă că măsura arestării este obligatorie şi se dispune de îndată atunci când s-a admis sesizarea şi s-a dispus predarea, în condiţiile în care predarea autorităţilor străine a persoanei solicitate se poate face doar în stare de arest preventiv.

În acest sens, instanţa de control judiciar notează că dispoziţiile art. 104 alin. (9) - (11) din Legea nr. 302/2004 republicată privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, sub aspectul posibilităţii înlocuirii măsurii arestării cu o altă măsură mai blândă, în condiţiile prevăzute de art. 211-222 din C. proc. pen., sunt aplicabile doar în cursul judecăţii, nu şi după rămânerea definitivă a hotărârii prin care instanţa s-a pronunţat asupra executării mandatului european de arestare prin sentinţă, hotărâre prin care se dispune, în mod obligatoriu şi arestarea persoanei solicitate în vederea predării, măsură provizorie care se menţine până la predarea efectivă a persoanei solicitate.

Prevederile de mai sus se completează sub aspectul duratei măsurii preventive cu dispoziţiile art. 104 alin. (10), teza finală Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, republicată:

"În toate cazurile, măsura arestării în vederea predării poate fi luată numai după ascultarea persoanei solicitate în prezenţa apărătorului. Durata iniţială a arestării nu poate depăşi 30 de zile, iar durata totală, până la predarea efectivă către statul membru emitent, nu poate depăşi în niciun caz 180 de zile."

Prin urmare, Înalta Curte reţine că persoana solicitată A. a fost reţinută în vederea predării pentru 24 de ore, începând cu data de 14.06.2021, ora 19:45, iar de la data de 15.06.2021 şi până la data de 29.06.2021 ora 24:00 a fost luată măsura arestării provizorii în vederea predării, prin încheierea nr. 69 din 15.06.2021. Ulterior, prin sentinţa penală nr. 48/2021 pronunţată la data de 29.06.2021 în dosarul nr. x/2021 a fost dispusă arestarea persoanei solicitate în vederea predării, măsură ce a fost menţinută prin încheierea atacată pentru o nouă perioadă de 30 de zile, respectiv de la 29.07.2021, în vederea predării către autorităţile judiciare din Italia.

Totodată, se reţine faptul că IGPR, Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională, Biroul Naţional Sirene a înaintat adresa nr. x, din 20.07.2021, prin care a învederat faptul că autorităţile italiene se află în imposibilitatea realizării misiunii de preluare a persoanei solicitate din prezenta cauză, solicitând prelungirea termenului de predare până la data de 11.08.2021, urmând ca preluarea persoanei solicitate să se facă împreună cu alte persoane, cu un zbor militar.

În consecinţă, în considerarea aspectelor de fapt şi de drept învederate, instanţa de control judiciar constată că încheierea atacată este legală şi temeinică şi din perspectiva perioadei maxime de 180 de zile înăuntrul căreia trebuie să se realizeze efectiv predarea.

În ce priveşte legalitatea măsurii arestării în vederea predării, se constată că din interpretarea dispoziţiilor art. 101 alin. (6) din Legea nr. 302/2004, rezultă că, odată cu dispunerea executării mandatului european de arestare, în vederea predării persoanei solicitate, prin sentinţă, judecătorul dispune şi arestarea persoanei solicitate în vederea predării către autoritatea judiciară emitentă.

Drept urmare, măsura arestării este de esenţa procedurii de executare a mandatului european de arestare, decurgând automat din dispunerea acestuia în vederea predării persoanei solicitate.

În consecinţă, susţinerile contestatorului nu pot fi primite, deoarece dispoziţiile legale sus-menţionate conferă instanţei această posibilitate doar în cadrul măsurii arestării provizorii, dispusă pe parcursul soluţionării mandatului european de arestare.

Totodată, în raport de dispoziţiile art. 104 alin. (9) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, instanţa de control judiciar constată că este oportună şi necesară menţinerea arestării persoanei solicitate în vederea predării, fiind justificată de asigurarea bunei desfăşurări a procedurii de executare a mandatului european de arestare, prin împiedicarea sustragerii persoanei solicitate.

Înalta Curte constată că, deşi predarea efectivă către statul membru emitent nu a putut fi efectuată din motive obiective în cauză măsura arestării persoanei solicitate în vederea predării nu a depăşit termenul maxim de 180 de zile a duratei totale a arestării, prevăzut de art. 104 alin. (9) din Legea nr. 302/2004, republicată.

Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispoziţiile art. 4251 alin. (7) pct. 1 lit. b) din C. proc. pen. urmează a fi respinsă, ca nefondată, contestaţia formulată de persoana solicitată solicitată A. împotriva încheierii penale nr. 80 din 26 iulie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia penală.

Văzând dispoziţiile art. 275 alin. (2) şi (6) din C. proc. pen., va dispune obligarea contestatorului la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat, iar onorariul parţial cuvenit apărătorului desemnat din oficiu va rămâne în sarcina statului şi se va plăti din fondul Ministerului Justiţiei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de persoana solicitată A. împotriva încheierii penale nr. 80 din 26 iulie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia penală.

Obligă contestatorul persoană solicitată la plata sumei de 300 RON cheltuieli judiciare către stat.

Onorariul cuvenit apărătorului desemnat din oficiu, în sumă de 313 RON, se va plăti din fondul Ministerului Justiţiei.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 05 august 2021.

GGC - MM