Loss of litigation interest due to post-appeal administrative annulment of tax assessment

Şedinţa publică din data de 18 noiembrie 2020

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei. Cererea de chemare în judecată.

Prin cererea înregistrată la data de 29 noiembrie 2018, pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanta S.C. A. S.A., în contradictoriu cu pârâtele Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Direcţia Generala Regionala a Finanţelor Publice Ploieşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Giurgiu, a solicitat anularea Deciziei nr. 390/31.07.2018 prin care s-a răspuns contestaţiilor formulate împotriva Deciziei de impunere nr. x/10.01.2018 şi Raportului de inspecţie fiscală nr. x; Deciziei referitoare la obligaţiile fiscale accesorii reprezentând dobânzii si penalităţi de întârziere nr. 685/01.02.2018; Deciziei referitoare la obligaţiile fiscale accesorii reprezentând penalităţi de nedeclarare nr. 685/01.02.2018, precum şi obligarea organului fiscal de a soluţiona pe fond contestaţiile formulate împotriva actelor sus-menţionate.

2. Hotărârea primei instanţe.

Prin sentinţa civilă nr. 1670 din data de 8 mai 2019, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea în contencios administrativ şi fiscal formulată de reclamanta S.C. A. S.A., în contradictoriu cu pârâtele Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Direcţia Generala Regionala a Finanţelor Publice Ploieşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Giurgiu şi, în consecinţă a anulat parţial decizia nr. 390/31.07.2018 în privinţa punctului 1 referitor la suspendarea soluţionării contestaţiilor administrative şi, în consecinţă, a obligat pârâta ANAF, prin DGSC, la continuarea soluţionării contestaţiei administrative.

3. Cererea de recurs.

Împotriva sentinţei civile nr. 1670 din data de 8 mai 2019, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal au declarat recurs pârâtele Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Direcţia Generala Regionala a Finanţelor Publice Ploieşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Giurgiu.

4. Apărările formulate în cauză.

Intimata-reclamantă S.C. A. S.A. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursurilor ca lipsite de obiect, şi în subsidiar ca nefondate.

5. Aspecte procesuale

Prin concluziile scrise depuse pentru termenul de judecată din data de 18.11.2020, recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a învederat că a reluat procedura de soluţionare a contestaţiilor formulate de intimata-reclamantă, în raport de soluţia Tribunalului Giurgiu, secţia penală, pronunţată prin încheierea din data de 20.12.2019, în dosarul nr. x/2019 a constatat că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 272 alin. (5) lit. a) şi d) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, în vigoare la data reluării procedurii de soluţionare a contestaţiilor şi a emis decizia de soluţionare a contestaţiei nr. 209/15.09.2020.

6. Procedura de soluţionare a recursului

Cu privire la examinarea recursului în completul filtru

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., prin rezoluţia din data de 17 octombrie 2019, s-a fixat termen de judecată pentru soluţionarea cererilor de recurs la data de 18 noiembrie 2020, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

7. Soluţia instanţei de recurs

Examinând cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că excepţia este întemeiată, pentru următoarele considerentele:

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi iniţiat şi întreţinut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziţii aplicabile şi în cazul căilor de atac.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmăreşte cel ce învesteşte o instanţă de judecată cu o cerere (acţiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut şi actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiţie generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât şi în căile de atac.

Întrucât cauza de faţă are drept obiect obligarea intimatelor-pârâte la anularea Deciziei nr. 390/31.07.2018 prin care s-a răspuns contestaţiilor formulate împotriva Deciziei de impunere nr. x/10.01.2018 şi a Raportului de inspecţie fiscală nr. x; Deciziei referitoare la obligaţiile fiscale accesorii reprezentând dobânzii şi penalităţi de întârziere nr. 685/01.02.2018; Deciziei referitoare la obligaţiile fiscale accesorii reprezentând penalităţi de nedeclarare nr. 685/01.02.2018, precum şi obligarea organului fiscal de a soluţiona pe fond contestaţiile formulate împotriva actelor sus-menţionate, în stabilirea interesului procesual al susţinerii recursului se au în vedere şi modificările survenite ulterior pronunţării hotărârii atacate, respectiv actul administrativ emis în vederea punerii în aplicare a sentinţei recurate.

Înalta Curte reţine că, potrivit înscrisurilor de la dosar, la data de 15.09.2020 a fost emisă de către recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Administrare Fiscală decizia nr. 209 prin care s-a decis:

"- desfiinţarea Deciziei de impunere nr. x/10.01.2018 emisă de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Giurgiu, în ceea ce priveşte suma totală de 3.121.035 RON şi accize în sumă de 174.934 RON, urmând ca organele de inspecţie fiscală, prin alte persoane decât cele care au întocmit decizia de impunere contestată să procedeze la o nouă verificare a aceloraşi operaţiuni, pentru acelaşi tip de obligaţie fiscală ţinând cont de prevederile legale aplicabile în speţă precum şi de cele precizate în prezenta decizie;

- desfiinţarea Deciziei referitoare la obligaţiile fiscale accesorii reprezentând penalităţi de nedeclarare nr. 685/01.02.2018, emisă de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Giurgiu, în ceea ce priveşte accesoriile în sumă de 75.094 RON reprezentând penalităţi de nedeclarare, urmând ca organele fiscale să procedeze la recalcularea acestora în funcţie de rezultatele refacerii inspecţiei fiscale;

- desfiinţarea parţială a Deciziei referitoare la obligaţiile fiscale accesorii reprezentând penalităţi de întârziere nr. 685/01.02.2018, emisă de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Giurgiu, în ceea ce priveşte accesoriile în sumă de 1.683.888 RON, reprezentând dobânzi şi penalităţi de întârziere, urmând ca organele fiscale să procedeze la recalcularea acestora în funcţie de rezultatele refacerii inspecţiei fiscale."

În raport de această împrejurare, Înalta Curte reţine că, în prezent, nu mai subzistă interesul procesual al susţinerii recursurilor, având în vedere că recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, ulterior promovării căii de atac, şi-a îndeplinit obligaţiile stabilite prin sentinţa de fond, cu efectul unei recunoaşteri implicite a pretenţiilor intimatei-reclamante.

Prin urmare, interesul de a acţiona al pârâtelor nu mai este actual, potrivit art. 33 din C. proc. civ., astfel că nu este îndeplinită condiţia de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.

6. Soluţia instanţei de recurs.

Pentru considerentele arătate şi în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului şi va respinge recursul declarat de recurentele-pârâte ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia lipsei de interes în soluţionarea recursurilor.

Respinge recursurile declarate de recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi de recurenta-pârâtă Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Ploieşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Giurgiu, împotriva sentinţei nr. 1670 din 8 mai 2019, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca lipsite de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 18 noiembrie 2020.