Discrimination claim against university; appeal annulled for failure to pay judicial stamp fee

Şedinţa publică din data de 05 noiembrie 2020

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu, secţia I civilă la data de 30 martie 2018, sub nr. x/2018, reclamanta A., prin împuternicit judiciar B., a chemat în judecată pârâţii Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu (U.L.B.S.), Ministerul Educaţiei Naţionale Bucureşti şi Guvernul României, solicitând obligarea pârâţilor la acordarea despăgubirilor solicitate, precum şi restabilirea situaţiei anterioare discriminării.

Prin sentinţa civilă nr. 513/25.07.2018, pronunţată de Tribunalul Sibiu, secţia I civilă s-a admis excepţia de necompetenţă funcţională a secţiei I Civile a Tribunalului Sibiu şi, în consecinţă, s-a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii formulate de reclamanta A., prin împuternicit judiciar B., în contradictoriu cu pârâţii Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu (U.L.B.S.), Ministerul Educaţiei Naţionale Bucureşti şi Guvernul României, cu citarea Consiliului Naţional Pentru Combaterea Discriminării, în favoarea secţiei a II-a Civile, de contencios administrativ şi fiscal a Tribunalului Sibiu, complet fond contencios administrativ.

Prin sentinţa civilă nr. 605/2018 Tribunalul Sibiu, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea secţiei I Civile din cadrul aceluiaşi Tribunal, a suspendat procedura şi a sesizat Curtea de Apel Alba Iulia, în vedere soluţionării conflictului de competenţă ivit între cele două secţii.

Sesizată cu soluţionarea conflictului negativ de competenţă, Curtea de Apel Alba Iulia a pronunţat sentinţa civilă nr. 232/2018 prin care a stabilit competenţa de soluţionare a acţiunii reclamantei în favoarea secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Cauza a fost înregistrată din nou pe rolul Tribunalului Sibiu la data de 08 ianuarie 2019, sub nr. x/2018*, care a pronunţat sentinţa civilă nr. 254/03.04.2019, prin care a respins excepţia nulităţii absolute a acţiunii invocată de pârâtul Guvernul României, excepţia inadmisibilităţii acţiunii invocată de pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale, excepţia netimbrării în ce priveşte petitul privind daunele morale invocată de pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale, excepţia tardivităţii acţiunii invocată de Ministerul Educaţiei Naţionale, precum şi excepţia lipsei calităţii de reprezentant, invocată de pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale.

Prin aceeaşi sentinţă, instanţa a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâţilor Ministerul Educaţiei Naţionale şi Guvernul României şi a respins pentru acest motiv acţiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu aceşti pârâţi.

În ceea ce priveşte fondul cauzei, instanţa a respins acţiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta A., prin mandatar B., în contradictoriu cu Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu şi Consiliul Naţional Pentru Combaterea Discriminării.

Împotriva acestei sentinţe, a declarat recurs reclamanta A., prin mandatar B., care a fost înregistrat pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

2. Hotărârile care fac obiectul recursului

Prin încheierea nr. 190 din 03 decembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.1, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a anulat, ca netimbrată, cererea de recuzare a judecătorilor: C., D. şi E., membrii completului C2 recurs contencios şi, în temeiul art. 187 alin. (1) pct. 1 lit. b) C. proc. civ., a aplicat recurentei A. o amendă judiciară de 300 RON.

Prin încheierea nr. 194 din 04 decembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a anulat, ca netimbrată, cererea de recuzare a judecătorilor F., G., H. şi a grefierului de şedinţă I., formulată de recurenta A..

Prin încheierea nr. 198 din 10 decembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.3, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a dispus îndreptarea, din oficiu, a erorii materiale strecurate în minuta şi în dispozitivul încheierii nr. 194/2019 pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia la data de 04 decembrie 2019 în dosar nr. x/2018, în sensul că, se va indica în mod corect numele judecătorului recuzat, ca fiind J., în loc de F..

Prin încheierea nr. 183 din 20 noiembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.2, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de reexaminare a taxei judiciare de timbru, formulată de A., în legătură cu taxa judiciară de timbru stabilită pentru soluţionarea cererii de recuzare formulată în legătură cu dosarul nr. x/2018.

Prin încheierea nr. 185 din 26 noiembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.1, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a încuviinţat declaraţia de abţinere formulată de doamna judecător K. şi a constatat incompatibilitatea acesteia de la soluţionarea cauzei având număr dosar x/2018

Prin încheierea nr. 186 din 26 noiembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.2, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a încuviinţat declaraţia de abţinere formulată de doamna judecător L. şi a constatat incompatibilitatea acesteia de la soluţionarea cauzei având număr dosar x/2018

Prin încheierea nr. 187 din 26 noiembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de reexaminare a taxei judiciare de timbru stabilită în dosar nr. x/2018.1, formulată de petenta A., prin mandatar B..

Prin încheierea nr. 191 din 04 decembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.3.1, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a încuviinţat declaraţia de abţinere formulată de doamna judecător M. şi a constatat incompatibilitatea acesteia de la soluţionarea cauzei având număr dosar x/2018

Prin încheierea nr. 192 din 04 decembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.2.1, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia inadmisibilităţii cererii, invocată din oficiu de instanţă şi a respins, ca inadmisibilă, cererea formulată de A. de reexaminare a încheierii nr. 183/2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.2.

Prin încheierea nr. 193 din 04 decembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.3, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia inadmisibilităţii cererii, invocată din oficiu de instanţă şi a respins, ca inadmisibilă, cererea formulată de A. de reexaminare a încheierii nr. 187/2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.

Prin decizia nr. 78 din 05 februarie 2020, pronunţată în dosarul nr. x/2018, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins, ca nefondat, recursul declarat de reclamanta A., prin mandatar B. împotriva sentinţei civile nr. 254/03.04.2019, a încheierii din data de 19 martie 2019, a încheierii din data de 24 mai 2019 şi a încheierii din data de 19 februarie 2019, pronunţate de Tribunalul Sibiu, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2018.

Prin încheierea nr. 34 din 04 martie 2020, pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.2, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de reexaminare formulată de A. împotriva încheierii nr. 190 din 03 decembrie 2019 din dosar nr. x/2018.1.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva tuturor hotărârilor pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, menţionate la punctul anterior, a declarat recurs recurenta-reclamantă A., în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 1 - 8 C. proc. civ., solicitând casarea acestor hotărâri în întregime, deoarece le consideră nelegale şi netemeinice, fiind pronunţate cu exces de putere şi cu încălcarea legii.

Recurenta-reclamantă a solicitat ca, după casarea hotărârilor recurate, cauza să fie trimisă spre competentă soluţionare la Tribunalul Sibiu, secţia I civilă.

4. Apărările formulate în cauză

4.1. Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei la data de 06 iulie 2020, intimata-pârâtă Universitatea "Lucian Blaga" Sibiu a invocat excepţia inadmisibilităţii şi a solicitat respingerea recursului, în consecinţă.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând cu prioritate excepţia nulităţii recursului, pentru neîndeplinirea obligaţiei de achitare a taxei judiciare de timbru, potrivit art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepţia este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 486 alin. (2) din C. proc. civ.: "La cererea de recurs se vor ataşa dovada achitării taxei de timbru, conform legii [...]."

În cauză sunt incidente şi dispoziţiile art. 24 alin. (1) şi (2) din O.U.G. nr. 80/2013, potrivit cărora: "(1) Recursul împotriva hotărârilor judecătoreşti se taxează cu 100 de RON dacă se invocă unul sau mai multe dintre motivele prevăzute la art. 488 alin. (1) pct. 1-7 din Codul de provcedură civilă.

(2) În cazul în care se invocă încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material, pentru cereri şi acţiuni evaluabile în bani, recursul se taxează cu 50% din taxa datorată la suma contestată, dar nu mai puţin de 100 de RON; în aceeaşi ipoteză, pentru cererile neevaluabile în bani, cererea de recurs se taxează cu 100 de RON."

Raportat la motivele de casare invocate de către recurenta-reclamantă, încadrate în dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 1 - 8 din C. proc. civ., în sarcina recurentei A. a fost stabilită obligaţia achitării unei taxe judiciare de timbru în cuantum de 200 de RON.

Prin adresa comunicată recurentei-reclamante la data de 04 iunie 2020, conform dovezii de citare aflate la dosar, Înalta Curte a adus la cunoştinţa părţii obligaţia achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 200 de RON.

Recurenta-reclamantă a formulat cerere de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru, iar prin încheierea din data de 23 iulie 2020, pronunţată în dosarul nr. x/2018, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de reexaminare a taxei judiciare de timbru formulată de petenta A. în dosarul nr. x/2018 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Prin citaţia comunicată recurentei-reclamante la data de 09 octombrie 2020, conform dovezii de citare aflate la dosar, Înalta Curte a readus la cunoştinţa părţii obligaţia achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 200 de RON.

Având în vedere aceste aspecte, Înalta Curte constată că recurenta-reclamantă A. nu a respectat obligaţia legală a achitării taxei judiciare de timbru în cuantumul stipulat de art. 24 din O.U.G. nr. 80/2013, deşi această obligaţie i-a fost adusă la cunoştinţă atât prin adresa comunicată la data de 04 iunie 2020, cât şi prin citaţia comunicată la data de 09 octombrie 2020.

Înalta Curte constată că recursul nu este scutit de la plata taxei judiciare de timbru, iar la dosar nu a fost depusă, de către recurenta-reclamantă, o cerere de acordare a ajutorului public judiciar potrivit dispoziţiilor O.U.G. nr. 51/2008.

Consecinţa neachitării taxei judiciare de timbru, aferentă căii de atac a recursului, în cuantumul prevăzut de lege, este prevăzută de dispoziţiile art. 486 alin. (3) din C. proc. civ., sancţiunea fiind nulitatea recursului netimbrat.

Prin urmare, pentru considerentele arătate şi în temeiul dispoziţiilor art. 486 alin. (2) şi (3) şi art. 493 alin. (5) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va dispune anularea recursului, ca timbrat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursul declarat de recurenta-reclamantă A. împotriva încheierii nr. 190 din data de 03 decembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1, a încheierii nr. 194 din data de 04 decembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018, a încheierii nr. 198 din 10 decembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.3, împotriva încheierii nr. 183 din data de 20 noiembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.2), a încheierii nr. 185 din data de 26 noiembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.1, a încheierii nr. 186 din data de 26 noiembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.2, a încheierii nr. 187 din data de 26 noiembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1, a încheierii nr. 191 din data de 04 decembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.3.1, a încheierii nr. 192 din data de 04 decembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.2.1, a încheierii nr. 193 din data de 04 decembrie 2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.1.3, a deciziei nr. 78 din data de 05 februarie 2020 pronunţată în dosarul nr. x/2018, precum şi împotriva încheierii nr. 34 din data de 04 martie 2020 pronunţată în dosarul nr. x/2018.1.2 ale Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 05 noiembrie 2020.