Late-filed administrative appeal: Absolute nullity for missing statutory 15-day deadline to challenge contract termination

Şedinţa publică din data de 2 februarie 2021

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 1 noiembrie 2016, pe rolul Curţii de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Direcţia Generală Pescuit - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional pentru Pescuit, a solicitat:

- anularea Adresei nr. x/25.03.2016, comunicata prin fax la 29.03.2016, având ca obiect "Notificarea privind rezilierea contractului de finanţare nerambursabila nr. x/22.07.2013";

- anularea Notificării din data de 30.05.2016, privind încetarea Contractului de finanţare nerambursabilă nr. x/22.07.2013 prin reziliere, respectiv a Notei de aprobare a încetării contractului de finanţare nerambursabilă nr. x/22.07.2013, înregistrată la DGP AMPOPAM cu nr. x/27.05.2016 şi comunicata la 06.06.2016;

- obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 49 din 2 aprilie 2018, Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Direcţia Generală Pescuit - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional pentru Pescuit, ca neîntemeiată.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 49 din 2 aprilie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamanta A. S.R.L., întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi, în principal, trimiterea cauzei spre rejudecare instanţei de fond, iar în subsidiar, rejudecarea cauzei şi admiterea acţiunii.

4. Apărările formulate în cauză

Prin întâmpinarea înregistrată în dosarul instanţei de recurs, intimatul-pârât Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Direcţia Generală Pescuit - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional pentru Pescuit, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând, cu prioritate, termenul de declarare a căii de atac, Înalta Curte constată că recursul a fost declarat cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004:

"Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", iar potrivit art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3)." Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.:

"Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută."

Înalta Curte reţine că sentinţa civilă nr. 49 din 2 aprilie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a fost comunicată recurentei-reclamante la data de 24 aprilie 2018, conform dovezii de înmânare aflate la fila x din vol. VI al dosarului instanţei de fond. Termenul de 15 zile, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, înăuntrul căruia trebuia declarată calea de atac a recursului, a început să curgă de la acest moment şi s-a împlinit la data de 10 mai 2018, potrivit dispoziţiilor art. 181, raportat la art. 183-184 din C. proc. civ.

Cererea de recurs a fost depusă prin serviciul de curierat la data de 25 mai 2018, astfel cum rezultă din menţiunea aflată pe dovada emisă de serviciul de curierat, anexată plicului aflat la dosarul instanţei de recurs, fiind înregistrată la instanţa de fond la data de 29.05.2018. Deşi greu lizibilă, data depunerii recursului la curier nu este infirmată de o dovadă contrară depusă de recurenta-reclamantă, deşi a fost citată cu această menţiune la data de 11.01.2021, conform citativului cauzei şi dovezii de comunicare a citaţiei, aflate la dosarul instanţei de recurs. Totodată, din verificările efectuate în baza publică de date a serviciului de curierat B., rezultă că trimiterea cu nr. x a fost predată de reclamantă curierului la data de 25 mai 2018.

Prin urmare, Înalta Curte constată că recursul a fost depus în afara termenului de 15 zile prevăzut de lege, respectiv la data de 25 mai 2018, ultima zi în care putea fi promovată calea de atac fiind 10 mai 2018.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispoziţiilor art. 185 alin. (1) şi art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va respinge recursul declarat de reclamanta A. S.R.L. împotriva sentinţei civile nr. 49 din 2 aprilie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de reclamanta A. S.R.L. împotriva sentinţei civile nr. 49 din 2 aprilie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 2 februarie 2021.