Mootness of annulment action following administrative self-retraction and ultra petita modification of statutory benefit effective date

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința atacată cu recurs, sentința civilă nr. 29, pronunțată la data de 27 ianuarie 2004, în dosarul nr. 2635/2002, a Curții de Apel Bacău, secția comercială și de contencios administrativ, a fost admisă acțiunea formulată de Fundația N.S. Piatra Neamț, în numele reclamantului S.I.I., a fost anulată decizia nr. 46 din 30 ianuarie 2002, a Comisiei de specialitate din cadrul Casei Județene de Pensii Neamț și a fost modificată parțial, hotărârea nr. 46 din 14 august 2003, a aceleiași Comisii, în sensul că drepturile recunoscute se vor acorda, începând cu data de 1 ianuarie 2002, în loc de 1 septembrie 2003.

Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut în esență, că prin decizia nr. 46 din 30 ianuarie 2002, Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000 din cadrul Casei Județene de Pensii Neamț, a respins cererea formulată de reclamantul S.I.I., prin Fundația N.S. Piatra Neamț, dar că, în cursul soluționării contestației adresate instanței, autoritatea competentă a revenit și, prin decizia nr. 46 din 14 august 2003, a admis cererea și a constatat că reclamantul a fost deportat în Transnistria, în perioada 1 iulie 1942 - 1 iulie 1944.

În motivarea soluției, instanța de fond a reținut că autoritatea competentă a dispus în mod greșit ca drepturile să-i fie plătite reclamantului, începând cu data de 1 septembrie 2003, cererea fiind înregistrată la data de 18 decembrie 2001, astfel că plata trebuia dispusă, începând cu data de 1 ianuarie 2002.

Împotriva acestei soluții a formulat recurs, Casa Județeană de Pensii Neamț, susținând că instanța de fond a modificat în mod greșit, decizia nr. 46 din 14 august 2003, prin care s-a dispus ca drepturile să-i fie plătite, începând cu data de 1 septembrie 2003, raportată la data de 14 august 2003, când Fundația N.S. Piatra Neamț a formulat o nouă cerere, însoțită de actele necesare, în favoarea reclamantului.

Recursul este întemeiat, pentru motivele care vor fi prezentate în continuare.

Prin acțiunea formulată de Fundația N.S. Piatra Neamț, în numele reclamantului S.I.I., s-a cerut anularea deciziei nr. 46 din 30 ianuarie 2002, adoptată de Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000, cu consecința recunoașterii calității de deportat în Transnistria, în perioada 1 iulie 1942 - 1 iulie 1944, ca formă de persecuție exercitată din motive etnice, de către autoritățile regimului Antonescu.

Ulterior, în temeiul art. 10 din O.G. nr. 105/1999, aprobată prin Legea nr. 189/2000, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea competentă și-a retractat actul anterior și a adoptat decizia nr. 46 din 14 august 2003, prin care a admis cererea formulată de S.I.I. și, potrivit art. 1 lit. a) și c) din această ordonanță, i-a recunoscut calitatea de deportat, în perioada 1 iulie 1942 - 1 iulie 1944, dispunând ca drepturile să-i fie achitate, începând cu 1 septembrie 2003.

Împotriva acestui din urmă act administrativ nu s-a formulat contestație, potrivit art. 11 din O.G. nr. 105/1999, iar în dosar nu există nici un act prin care acțiunea introductivă să fi fost modificată/completată în sensul atacării, și a deciziei nr. 46 din 14 august 2003.

Astfel fiind, instanța de fond, modificând decizia nr. 46 din 14 august 2003, fără să fi fost învestită cu acest lucru, a pronunțat o soluție casabilă, în condițiile art. 3041 și art. 304 pct. 6 C. proc. civ.

În ceea ce privește anularea deciziei nr. 46 din 30 ianuarie 2002, instanța de fond a omis împrejurarea că autoritatea administrativă își retractase acest act administrativ, care nu mai producea efecte vătămătoare pentru reclamant, în favoarea căruia adoptase un nou act administrativ prin care îi recunoscuse drepturile solicitate.

Astfel fiind, acțiunea reclamantului vizând anularea deciziei nr. 46 din 30 ianuarie 2002, nu mai avea temei în prevederile art. 1 din Legea nr. 29/1990, privind contenciosul administrativ, în vigoare la data respectivă, acest act administrativ fiind retractat de autoritatea administrativă emitentă și lipsit de efecte juridice vătămătoare, în dauna drepturilor legale ale acestuia.

În concluzie, recursul va fi admis, sentința atacată va fi casată și, rejudecând cauza, acțiunea va fi respinsă ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Casa Județeană de Pensii Neamț împotriva sentinței civile nr. 29 din 27 ianuarie 2004, a Curții de Apel Bacău, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și pe fond, respinge acțiunea formulată de S.I.I., ca neîntemeiată.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 martie 2005.