Nullity of administrative appeal due to late filing of grounds

Şedinţa publică din data de 17 septembrie 2020

Asupra recursului de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanţele cauzei

Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la data de 18.05.2019, pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâta INSPECŢIA JUDICIARĂ, solicitând anularea rezoluţiei de respingere a plângerii şi menţinerii rezoluţiei atacate, respectiv rezoluţia de clasare nr. x/2018, din 19.02.2019, expediată la 21.02.2019 şi trimiterea dosarului pentru continuarea procedurii disciplinare.

Soluţia primei instanţe

Prin sentinţa nr. 326 din 28 iunie 2019 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal s-a respins cererea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Inspecţia Judiciară, ca neîntemeiată.

Cererea de recurs

Împotriva acestei sentinţe, reclamantul A. a formulat recurs.

Decizia instanţei de recurs

Potrivit art. 483 alin. (1) din C. proc. civ., "Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum şi alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului".

Hotărârile pronunţate în fond de Secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale tribunalelor sau curţilor de apel, sunt atacate doar cu recurs, potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 544/2004, Legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, care prevede că:

"Hotărârea pronunţate în primă instanţă poate fi atacată cu recurs […]".

Recursul este o cale extraordinară de atac, de reformare, prin care se supune cenzurii judiciare controlul conformităţii hotărârilor atacate cu regulile de drept.

Motivarea recursului se realizează, conform art. 487 alin. (1) din C. proc. civ., prin însăşi cererea de recurs, iar potrivit art. 489 alin. (1), recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazurilor prevăzute la alin. (3), care se referă la motivele de ordine publică.

Legiuitorul a reglementat prin art. 486 din C. proc. civ. cerinţele obligatorii care trebuie cuprinse în cererea de recurs, prin ele numărându-se şi indicarea motivelor de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat.

Cerinţa reglementată la art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., face referite tot la motivarea recursului, astfel încât se coroborează cu dispoziţiile art. 487. Condiţia legală a dezvoltării motivelor de recurs implică determinarea greşelilor anume imputate instanţei şi încadrarea lor în motivele de nelegalitate, limitativ prevăzute de art. 488 C. proc. civ. Întrucât, potrivit legii, nu orice nemulţumire a părţii poate duce la casarea sau modificarea unei hotărâri.

Motivele pe care se întemeiază cererea de recurs şi dezvoltarea acestora pot fi transmise ulterior declarării recursului, însă numai înăuntrul termenul legal de declarare a recursului, de 15 zile de la comunicarea hotărârii.

În cauză, recurentul a depus motivele de recurs după expirarea termenului prevăzut de lege, astfel că nu vor fi luate în considerare la analiza legalităţii hotărârii atacate, deoarece "căile de atac şi termenele în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme de ordină publică, deoarece se întemeiază pe interesul general de a înlătura orice împrejurări ce ar putea tergiversa, în mod nejustificat, judecata unei cauze. În consecinţă, nici părţile şi nici instanţa de judecată nu pot deroga, pe cale de interpretare, de la termenele prevăzute de lege pentru exerciţiul unei căi de atac şi de la modalitatea în care acestea se calculează".

Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele arătate, Înalta Curte, în temeiul art. 486 alin. (3) şi art. 489 alin. (2) C. proc. civ., urmează a constata nulitatea recursului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nulitatea recursului formulat de A. împotriva sentinţei nr. 326 din 28 iunie 2019 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 17 septembrie 2020.